8月17日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第十次會議上強(qiáng)調(diào)，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，必須著力適應(yīng)我國社會主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，努力把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點，不斷夯實黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)。

推動全體人民共同富裕是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本質(zhì)要求

推動全體人民共同富裕，是社會主義制度優(yōu)勢的充分體現(xiàn)，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本質(zhì)要求。面對新發(fā)展階段的歷史新起點，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，必須把“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”作為紅線貫穿于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家全過程。

推動全體人民共同富裕是馬克思主義一面鮮艷的旗幟，映照出中國共產(chǎn)黨的初心使命和社會主義的本質(zhì)要求。共同富裕是馬克思主義的一個基本目標(biāo)，馬克思、恩格斯指出，“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”，在未來社會“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”?？梢姽餐辉Ｊ邱R克思、恩格斯所設(shè)想的未來社會的重要特征。共同富裕也是自古以來我國人民的一個基本理想，更是幾千年漫長歲月的期待和追求。消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。黨帶領(lǐng)人民推翻三座大山，建立社會主義制度，推進(jìn)改革開放偉大事業(yè)，就是為了解放、發(fā)展和保護(hù)生產(chǎn)力，就是為了逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕。

新中國70多年來的發(fā)展特別是改革開放40多年的成就，為促進(jìn)全體人民共同富裕創(chuàng)造了良好條件。新中國成立特別是改革開放以來，我們集中精力搞現(xiàn)代化建設(shè)，整個國家的發(fā)展都上了一個大臺階，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，正向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。2020年，我國經(jīng)濟(jì)總量突破100萬億元大關(guān)，人均GDP連續(xù)兩年超過1萬美元，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的“中國奇跡”。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會大局穩(wěn)定，雖然在收入分配、共同富裕方面還存在不少問題，但完全有條件進(jìn)一步推動解決這些問題。

從中國和世界的歷史經(jīng)驗啟示看，至關(guān)重要的社會公平問題處理得好有利于社會穩(wěn)定有序。“治國之道，富民為始。”縮小收入分配差距，對一個國家的長治久安非常重要，尤其對我們這樣擁有14億多人口的超大型國家至關(guān)重要。適應(yīng)我國社會主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，就要更加注重社會公平問題。如果社會公平問題處理得好，有利于全社會總體效率的提高，有利于開創(chuàng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新局面。

推動全體人民共同富裕體現(xiàn)了推動高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)高品質(zhì)生活的雄心壯志。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們國家大刀闊斧地推動脫貧攻堅和精準(zhǔn)脫貧工作，使近1億貧困人口實現(xiàn)了脫貧，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決，為決勝全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。有了這樣的基礎(chǔ)，站在進(jìn)入新發(fā)展階段、落實新發(fā)展理念和構(gòu)建新發(fā)展格局這樣的時代高度，習(xí)近平總書記開始新的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)“十四五”乃至更長時期，要堅持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局和整體性推進(jìn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入普遍增長，讓人們生活更加美好，更好地實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

理解共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展的科學(xué)內(nèi)涵

實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，思考共同富裕不能局限于經(jīng)濟(jì)收入，要把人民群眾獲得感、幸福感、安全感考慮進(jìn)來。要按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn)，自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題。既要不斷增加經(jīng)濟(jì)收入，又要實現(xiàn)精神是富有的、生態(tài)環(huán)境是友好的，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

共同富裕，不是少數(shù)人的富裕，不是整齊劃一的平均主義，不是沒有差別的同步富裕、同等富裕、一樣富裕，不是劫富濟(jì)貧，不是養(yǎng)懶人，不是城鄉(xiāng)和地區(qū)差異徹底消失。而是通過共同努力、共同奮斗、共同發(fā)展來共同分享整個國家進(jìn)步的成果，也就是全民富裕、全面富裕、共建富裕、逐步富裕。前提是鼓勵勤勞創(chuàng)新致富，靠勤勞實干興邦，靠勤勞實干創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，為人民提高受教育程度、增強(qiáng)發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，暢通向上流動通道，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境。實現(xiàn)社會公平正義是由多種因素決定的，但最重要的還是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。沒有扎扎實實的發(fā)展成果，共同富裕就無從談起。只有生產(chǎn)力高度發(fā)展了，物質(zhì)財富的蛋糕做大才更好分配，也更有分配調(diào)整的回旋余地。

共同富裕既是奮斗的目標(biāo)又是歷史發(fā)展過程，要把握好盡力而為和量力而行、公平和效率的關(guān)系。要統(tǒng)籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，重點加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)。不能指望在很短的時間內(nèi)就達(dá)到非常理想的狀態(tài)，需要經(jīng)過長時間的艱苦努力才有可能把事情辦好。我們要對共同富裕的長期性、艱巨性、復(fù)雜性有充分估計，不能做超越階段的事情，要量力而行，不能犯急于求成的毛病，不能脫離正處于并將長期處于社會主義初級階段的實際情況，不能超越發(fā)展水平。同時也要認(rèn)識到，我國處于社會主義初級階段并不是說在逐步實現(xiàn)共同富裕方面就無能為力和無所作為，而是要把能做的事情盡量做起來，盡力而為解決面臨的實際困難，不斷朝著推動全體人民共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)。

共同富裕要強(qiáng)調(diào)先富幫后富、先富帶后富，樹立全國一盤棋的社會主義價值風(fēng)尚。共同富裕是我們的方向和目標(biāo)，在邁進(jìn)過程中總是會有一部分人、一部分地區(qū)先發(fā)展起來先富起來，總是會有一部分人、一部分地區(qū)處在一個相對落后狀態(tài)，那么先富起來的人和地區(qū)，就有責(zé)任來幫助后發(fā)展起來的人和地區(qū)，形成先富帶后富這樣一個波浪式前進(jìn)的局面。比如，中央通過轉(zhuǎn)移支付等多種方式幫助落后地區(qū)發(fā)展，發(fā)達(dá)地區(qū)對口幫扶落后地區(qū)，鼓勵辛勤勞動、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人來幫扶落后地區(qū)，等等。其中，脫貧攻堅就是扎實推動全體人民共同富裕的標(biāo)志性事件。這方面既要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動創(chuàng)造財富的智慧和動力源泉涌流，同時也要發(fā)揮好社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢。

推動全體人民共同富裕要有系統(tǒng)觀念，要從戰(zhàn)略高度進(jìn)行頂層設(shè)計和問計于民。共同富裕本身就是社會主義現(xiàn)代化的一個重要目標(biāo)。我們要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地、逐步地解決好這個問題。要促進(jìn)人民精神生活共同富裕，強(qiáng)化社會主義核心價值觀引領(lǐng)，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。要加強(qiáng)促進(jìn)共同富裕輿論引導(dǎo)，為促進(jìn)共同富裕提供良好輿論環(huán)境。推動全體人民共同富裕要從堅持和完善中國特色社會主義制度、進(jìn)一步發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度思考這個問題，從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的高度把握這個問題。要抓緊制定促進(jìn)全體人民共同富裕的行動綱要，對浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的經(jīng)驗要注重挖掘和總結(jié)，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。鼓勵各地因地制宜探索有效路徑，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推開。

積極探索共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展的實現(xiàn)路徑

共同富裕是一項系統(tǒng)工程和一連串事件，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，正確處理效率和公平的關(guān)系，促進(jìn)社會公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。必須立足新發(fā)展階段，貫徹落實新發(fā)展理念，緊盯全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的前進(jìn)方向，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，牢牢把握“兩個毫不動搖”，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，調(diào)動方方面面創(chuàng)新發(fā)展的積極性、主動性，加快構(gòu)建目標(biāo)明確、方向一致、相融相濟(jì)、科學(xué)合理的體制機(jī)制和政策體系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實邁進(jìn)。

深化初次分配制度改革，增強(qiáng)初次分配的公平性。初次分配制度直接影響分配秩序和分配結(jié)果，對實現(xiàn)共同富裕具有最為直接的重要影響。深化初次分配制度改革，一是合理安排勞動、資本和財政收入在國民收入中的比例，發(fā)揮財稅和金融資源的調(diào)配作用，穩(wěn)步提高居民收入在國民收入分配中的比重。二是完善工資形成和增長機(jī)制，提高勞動者報酬在初次分配中的比重，營造全社會崇尚勞動、勤勞致富的社會風(fēng)尚。三是通過改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、發(fā)展多層次資本市場、推出多樣化的理財工具等，拓展居民收入渠道，增加居民財產(chǎn)性收入。四是加強(qiáng)對高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)，依法保護(hù)合法收入，合理調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范不合理收入，整頓收入分配秩序，堅決取締非法收入，保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，保護(hù)合法致富，促進(jìn)各類資本規(guī)范健康發(fā)展，縮小居民收入差距。五是培育中等收入階層，提高中等收入群體的比重，可研究實施中等收入群體的倍增計劃，鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動更多低收入人群邁入中等收入行列。

深化再分配制度改革，加強(qiáng)再分配的調(diào)節(jié)性職能。一是完善稅收制度，包括完善稅種、合理確定各類稅種的稅基和稅率、完善收入和財產(chǎn)的個人申報制度和稅收監(jiān)管制度、嚴(yán)格稅收執(zhí)法等。二是完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，進(jìn)一步提高均衡性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比重，構(gòu)建以一般轉(zhuǎn)移支付為主、專項轉(zhuǎn)移支付為輔的模式。三是調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，完善公共財政制度，把更多的財政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，突出重點并加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大普惠性人力資本投入。四是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系、兜底救助體系、住房供應(yīng)和保障體系。對城鄉(xiāng)保障項目、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障資金和保障機(jī)構(gòu)和法規(guī)建設(shè)進(jìn)行全面而有效的整合。五是鼓勵高收入人群和企業(yè)更多回報社會。完善有利于第三次分配的法律和法規(guī)、有效的民間組織監(jiān)管機(jī)制、慈善捐贈的稅收減免制度，積極發(fā)揮“第三次分配”對收入分配的調(diào)節(jié)作用。

深化社會配套制度改革，增強(qiáng)配套制度的保障性職能。保障性體制機(jī)制和政策體系涵蓋經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，主要包括黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度、公平教育制度、充分就業(yè)體系、公共服務(wù)體系、公平競爭機(jī)制、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制、公共財政制度、普惠金融制度等。保障性體制機(jī)制和政策體系對于分配起點、分配秩序、分配格局具有重要影響，是實現(xiàn)共同富裕的前提條件和重要保障。收入分配和共同富裕不僅僅是個人層面的分配結(jié)果，更是國家社會、城鄉(xiāng)區(qū)域等各主體、各層面發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件、發(fā)展?fàn)顩r合力作用的結(jié)果。共同富裕離不開分配起點的公平化、分配秩序的有序化、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)化。

〔作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長、教授〕