第二，有責任、有擔當。“為官避事平生恥。”干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就。在縣域，縣委書記謀劃的是幾十萬、上百萬人的改革發(fā)展大計。特別是當前縣一級承擔的責任越來越大，需要應(yīng)對的公共事務(wù)越來越多，工作的復(fù)雜程度越來越高，做好縣委書記比以往任何時候都要難。但是，大多數(shù)優(yōu)秀縣委書記都有“功成不必在我,建功必定有我”的責任擔當，具體表現(xiàn)為：一是盡心盡責謀發(fā)展。大多數(shù)縣委書記都有清晰務(wù)實的思路，有一抓到底、善始善終的預(yù)期，有周全詳細的規(guī)劃，有擯棄“臨時工”的準備，為黨和國家的事業(yè)盡職盡責。比如，有著“中國第一縣”美譽的江蘇省昆山市，其市委書記吳新明接任后就把“促發(fā)展抓實績”作為首要職責。2021年初，他在謀劃新一年工作發(fā)展思路時提出，“要重點發(fā)展昆臺融合開放平臺，做出實績”“繼續(xù)加快融入長三角生態(tài)綠色示范區(qū)，打造虹橋商務(wù)區(qū)的配套合作區(qū)域，深度融入長三角一體化發(fā)展。”這充分彰顯出其盡心盡力謀劃昆山新一輪發(fā)展的使命擔當。實際上，像他這樣盡心推動縣域發(fā)展的優(yōu)秀縣委書記不在少數(shù)，他們都把推動縣域發(fā)展作為普遍共識。二是敢于作為、攻克難題。在筆者近年來的相關(guān)專題調(diào)研中，很多縣委書記都表示工作中遇到的難題一個接一個，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、信訪維穩(wěn)、科技創(chuàng)新、隊伍建設(shè)等都頗費精力。但是，再難也要拿出“明知山有虎、偏向虎山行”的勁頭，借容錯免責的良好氛圍，豁出去、頂上去，帶領(lǐng)當?shù)馗刹咳罕姺e極尋找對策、尋求突破。在148個樣本中，這種情況較為常見。比如，四川省廣元市委常委、朝天區(qū)委書記蔡邦銀在謀劃朝天區(qū)發(fā)展時，針對朝天區(qū)地處偏遠、交通不便的困境，勇敢提出“大路朝天步步高”的理念，通過走“四區(qū)合一”和“全域旅游、智慧旅游和惠民旅游”的發(fā)展思路不僅實現(xiàn)了如期脫貧，而且?guī)ьI(lǐng)當?shù)厝罕娮呱狭艘粭l可持續(xù)發(fā)展道路。

第三，成才意識強烈，以創(chuàng)新實干促發(fā)展。筆者近年來的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，94.7%的受訪縣委書記認為自己在帶著激情和夢想干事創(chuàng)業(yè)。梳理優(yōu)秀縣委書記的有關(guān)材料，可以發(fā)現(xiàn)其作為主要體現(xiàn)在三個方面：一是為黨為民建功立業(yè)。抓改革、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定等都是縣委書記夢想干好的事業(yè)。一些優(yōu)秀縣委書記只爭朝夕、全力推動發(fā)展。比如，在筆者近年來的縣委書記隊伍建設(shè)專題調(diào)研中，大多數(shù)縣委書記都是把抓發(fā)展放在第一位（見圖5）。

二是真抓實干勇攀高峰。大多數(shù)優(yōu)秀縣委書記能認識到，改革發(fā)展不是掛在墻上的口號，需要轉(zhuǎn)化為實際行動。因此，能拿出實實在在的舉措、積極作為。比如，浙江省臺州市委常委、溫嶺市委書記徐仁標在謀劃溫嶺十四五發(fā)展規(guī)劃時提出，要始終堅持發(fā)展是“第一要務(wù)”，用好政策“窗口期”、戰(zhàn)略“機遇期”，全力全速“爭拼搶”，對標對表“超創(chuàng)干”，不斷提高溫嶺經(jīng)濟的顯示度和貢獻度。三是善于抓特色顯優(yōu)勢。特色是名片，是影響力和競爭力。近年來，從上到下都強調(diào)縣級工作要突出特色，因地制宜，主攻有條件、有優(yōu)勢的領(lǐng)域。大多數(shù)優(yōu)秀縣委書記都有清晰的抓特色謀發(fā)展的思路，摒棄“大路貨”的窠臼，在城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會治理、黨的建設(shè)等方面找特色、求特色。比如，浙江省湖州市委常委、安吉縣委書記沈銘權(quán)在謀劃安吉縣發(fā)展時提出了特色發(fā)展思路，要以新時代浙江（安吉）縣域踐行綠水青山就是金山銀山理念綜合改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)為重要戰(zhàn)略支撐，努力形成一批標志性理論成果、實踐成果和制度成果，為全市全省乃至全國提供可復(fù)制、可推廣的安吉經(jīng)驗。