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慎防“上有所好,下必甚焉”現(xiàn)象

【摘要】“上有所好,下必甚焉”現(xiàn)象是官僚主義的現(xiàn)實表現(xiàn),一定程度上存在于官場。這一不良現(xiàn)象破壞黨風(fēng)、社會風(fēng)氣以及黨群關(guān)系,這一現(xiàn)象的產(chǎn)生源于受“官本位”思想影響、權(quán)力依附關(guān)系存在以及群眾效仿心態(tài)。慎防這一現(xiàn)象需要樹立正確權(quán)力觀、形成監(jiān)督制約機制以及營造良好社會風(fēng)氣。

【關(guān)鍵詞】黨風(fēng) 社會風(fēng)氣 黨群關(guān)系 領(lǐng)導(dǎo)干部【中圖分類號】D262.3 【文獻標(biāo)識碼】A

“上有所好,下必甚焉”出自《禮記·緇衣》?,F(xiàn)在通常指的是上級領(lǐng)導(dǎo)干部有什么喜好,下級或百姓就更加喜好,指社會上的上行下效現(xiàn)象。治國理政,抓好領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵?!吨抡Z》一書中有這樣一段話:“風(fēng)成于上,俗形于下。領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)和生活情趣,不僅關(guān)系著本人的品行和形象,更關(guān)系到黨在群眾中的威信和形象,對社會風(fēng)氣的形成、對大眾生活情趣的培養(yǎng),具有‘上行下效’的示范功能。”作為黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要“不畏浮云遮望眼”,作為下屬、群眾要“擇其善者而從之”。反之,一味投其所好、溜須拍馬,將導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落,違反黨紀(jì)國法、污染政治生態(tài)。這種舊時官場陋習(xí),一度沉渣泛起,貽害無窮。為此,必須高度重視,有效防范和及時遏制。

“上有所好,下必甚焉”現(xiàn)象破壞黨風(fēng)、社會風(fēng)氣以及黨群關(guān)系

“上有所好”看似領(lǐng)導(dǎo)干部興趣愛好等小節(jié)小事,卻是關(guān)乎黨心民心的大事要事。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的“上有所好”容易被圍攻“圍獵”,下屬或群眾的“下必甚焉”容易捧殺官員、敗壞風(fēng)氣,影響黨的先進性和純潔性,消解黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。

破壞黨風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部既是單位、部門下屬的表率,也是群眾的模范,這種表率和模范作用體現(xiàn)在聽其言、觀其行上。“上有所好,下必甚焉”問題的直接根源在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部,直接危害在于對黨風(fēng)、黨紀(jì)的破壞。少數(shù)基層干部為了謀取某一職位而對上級阿諛奉承,為了獲得某一利益而不把心思放在如何改善民生、發(fā)展經(jīng)濟上,而是想著領(lǐng)導(dǎo)的個人喜好,滋生出給“表哥”送表、給“房叔”送房的現(xiàn)象。個別領(lǐng)導(dǎo)干部頤指氣使,好大喜功,明知道是溜須拍馬仍照單全收,久而久之,習(xí)以為常。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部就是在這類“糖衣炮彈”中逐漸喪失自我、迷失方向。少數(shù)下屬以進入領(lǐng)導(dǎo)干部“愛好圈”“朋友圈”為榮,用盡渾身解數(shù)博得領(lǐng)導(dǎo)歡心,心思不在于為人民服務(wù)而在于為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù),唯官唯上、趨炎附勢,滋生貪污腐敗。這種依托共同“興趣愛好”經(jīng)營起來的“小圈子”“小團體”,特別容易導(dǎo)致任人唯親、任人唯“好”,嚴(yán)重?fù)p害“老黃牛”們的信心和干勁,從而破壞黨風(fēng)、政風(fēng)。

破壞社會風(fēng)氣。社會互動理論認(rèn)為,“表面上看似獨立的個人行為之間存在著明顯的相互影響,即獨立個體的行為在影響其周圍人群行為的同時,也將會受到周圍人群行為的影響。”黨風(fēng)連著民風(fēng),黨風(fēng)是社會風(fēng)氣的風(fēng)向標(biāo)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的身份特殊性決定了其生活作風(fēng)并非個人私事,對黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個社會風(fēng)氣的走向具有重要影響。2020年7月,《平安經(jīng)》掀起了網(wǎng)絡(luò)輿論熱潮,是“上有所好,下必甚焉”的典型案例?!睹献?middot;滕文公上》指出:“上有好者,下必有甚焉者矣。君子之德,風(fēng)也;小人之德,草也。草尚之風(fēng),必偃。”作為領(lǐng)導(dǎo)干部,竟然能夠讓如此水準(zhǔn)的作品公開發(fā)行,并在當(dāng)?shù)毓賵?、文化圈引起一片歌頌贊揚,既映射出了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的水平,更折射出了當(dāng)?shù)夭涣嫉墓賵鑫幕惋L(fēng)氣。

破壞黨群關(guān)系。為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政,是我們黨執(zhí)政要回答的根本問題。習(xí)近平總書記指出:“密切黨群、干群關(guān)系,保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,始終是我們黨立于不敗之地的根基。”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的興趣和愛好,生活中言行上體現(xiàn)出來的態(tài)度絕非小事。個人有所喜好本是平常現(xiàn)象,如果把握不好,這種興趣愛好便走向了異化。因興趣愛好結(jié)成的朋友圈,領(lǐng)導(dǎo)干部之間、上下級之間的關(guān)系看似走得更近了,卻逐漸走向脫離人民群眾的反面,“凝聚”了少數(shù),失去了多數(shù)。

“上有所好,下必甚焉”現(xiàn)象源于受“官本位”思想影響、權(quán)力依附關(guān)系存在以及群眾效仿心態(tài)

“上有所好,下必甚焉” 現(xiàn)象的產(chǎn)生既有少數(shù)官員本身“官本位”思想作祟,也有下屬或群眾熱衷于借梯登高,迷戀權(quán)力依附,搞“立山頭”“拜山頭”的圈子文化,在這個過程中進行利益輸送,開展非組織行為活動。

“官本位”思想作祟。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不是堅持權(quán)為民所用,而是權(quán)為我所用。少數(shù)下屬傾心于打聽領(lǐng)導(dǎo)的喜好,搜羅金錢金器、古玩瓷器、名人字畫等投其所好,變相地使興趣愛好變成利益輸送的媒介。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部來者不拒,低買高賣,“雅好”搖身一變成為了斂財工具。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中權(quán)力,或主觀或客觀地放大個人喜好,究其根本在于“官本位”思想作祟,信奉“一人得道雞犬升天”的封建政治法則,無限放大或濫用手中權(quán)力,不知道手中權(quán)力源自哪里、手中權(quán)力用向何方,沒有厘清公與私的界限,沉醉于齊刷刷的點贊,一邊倒的吹捧,在下屬或群眾對個人興趣愛好的滿足中尋找存在感、地位感和滿足感。殊不知,少數(shù)這類領(lǐng)導(dǎo)干部根本不懂得“溫水煮青蛙”的道理,逐漸在各類興趣愛好中迷失自我,走向腐化墮落,最終不是被紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)秒殺,就是被吹捧者所捧殺。

權(quán)力依附關(guān)系存在。出現(xiàn)“上有所好,下必甚焉”現(xiàn)象,究其根本在于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以興趣為紐帶,以投其所好作為拉近與領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)系的敲門磚。形成圍繞少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的興趣圈,拉幫結(jié)派、團團伙伙,傳統(tǒng)牌局圈、酒局圈升級為高爾夫圈、網(wǎng)球圈、賽馬圈等。風(fēng)成于上,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的下屬不專心提高服務(wù)群眾水平,卻努力鉆研領(lǐng)導(dǎo)干部興趣愛好,努力提高牌技、球技,爭取在領(lǐng)導(dǎo)面前出色表現(xiàn)。眾所周知,投其所好的目的在于攀上高枝,形成權(quán)力依附關(guān)系,以此在職務(wù)晉升、評獎評優(yōu)等方面獲得領(lǐng)導(dǎo)關(guān)照,看似是以共同喜好走到了一起,實則形成了利益圈、關(guān)系網(wǎng),從而可能出現(xiàn)損公肥私、損人利己、假公濟私的現(xiàn)象。

群眾效仿心態(tài)。黨風(fēng)、政風(fēng)和工作作風(fēng)直接聯(lián)系著民心、影響著民風(fēng)。官場不良風(fēng)氣直接影響社會風(fēng)氣,演變成貪污腐化、脫離群眾的風(fēng)險。領(lǐng)導(dǎo)干部的興趣愛好,一定程度上影響著群眾的喜好,影響著社會風(fēng)尚。“上梁不正下梁歪”。《韓非子》中記載,齊桓公好服紫,一國盡服紫。領(lǐng)導(dǎo)干部的言行舉止,就是群眾的風(fēng)向標(biāo),之所以這么認(rèn)為,一是源于公權(quán)力對社會生活各方面的影響;二是源于群眾對公權(quán)力的信任。《管子·法法》中講:“上好勇,則民輕死;上好仁,則民輕財。故上之所好,民必甚焉。”因此,領(lǐng)導(dǎo)干部的興趣愛好,直接影響下屬精神風(fēng)貌,影響群眾所喜所好。領(lǐng)導(dǎo)干部個人喜好看似是私事,其實超越了私的范疇,把握不好,將影響公權(quán)、損害民心,破壞黨在群眾心目中的威信,削弱黨和群眾的血肉聯(lián)系。

慎防“上有所好,下必甚焉”的不良現(xiàn)象需要形成黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣三者之間的良性互動機制

慎防“上有所好,下必甚焉”的不良現(xiàn)象重在抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,樹立正確的價值觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀,堅持人民至上的理念;教育引導(dǎo)群眾這個廣大多數(shù),少些阿諛奉承,多些苦干實干。黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣相互影響,相互作用,要以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動民風(fēng)社風(fēng),推動全黨全社會優(yōu)良風(fēng)氣的養(yǎng)成。反之,社會風(fēng)氣不好,也會滲透到黨內(nèi),污染黨風(fēng)。必須注重“治未病”,強化監(jiān)督制約機制,馳而不息抓黨風(fēng)、糾“四風(fēng)”,以良好社會風(fēng)氣影響并浸潤黨風(fēng)、政風(fēng),形成三者之間的良性互動機制。

樹立正確權(quán)力觀。權(quán)力來源于人民,必須服務(wù)于人民,“民心是最大的政治”。要堅持權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終心系群眾冷暖,關(guān)心群眾生產(chǎn)生活,要以人民群眾對美好生活的向往作為最大的“上有所好”,形成關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“下必甚焉”,方是群眾之福,才是人間正道。毛澤東同志在《整頓黨的作風(fēng)》的報告中指出:“只要我們黨的作風(fēng)完全正派了,全國人民就會跟我們學(xué)。”《論語》記載,葉公問政,子曰:“政者,正也。子帥以正,孰敢不正?”思想觀念上的偏差,必然導(dǎo)致行為方式上的錯位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部出書賣書、寫字賣畫,但是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的書畫作品的標(biāo)價不在于內(nèi)在品質(zhì)而在于創(chuàng)作者的職務(wù)高低,在“糖衣炮彈”的攻擊下獲得“成就感”,完成利益輸送,導(dǎo)致違法亂紀(jì),墜入犯罪深淵。當(dāng)然,擁有一定藝術(shù)水準(zhǔn)、劃清公私界限的興趣愛好無可厚非,如果本身文學(xué)水平不強、藝術(shù)水準(zhǔn)不高,卻附庸風(fēng)雅,最終必然貽笑大方,既影響了自身形象,也影響了政府公信力。習(xí)近平總書記強調(diào):“大家都要牢記,權(quán)力是人民賦予的,要為人民用好權(quán),讓權(quán)力在陽光下運行。”

構(gòu)建監(jiān)督制約機制。強化權(quán)力監(jiān)督是預(yù)防腐敗的重要手段。英國歷史學(xué)家阿克頓勛爵認(rèn)為:“權(quán)力導(dǎo)致腐敗,絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗。”明晰腐敗的發(fā)生機制,是有效防治腐敗的關(guān)鍵。要在源頭上切斷“上有所好,下必甚焉”攀附心態(tài),就要形成科學(xué)管用的權(quán)力監(jiān)督制約機制,特別是在選人用人、晉職晉級、獎優(yōu)罰劣等方面,避免一言堂,堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、落實“三重一大”等制度,強化制度約束,懲防并舉,形成公開透明、公道正派的政治氛圍。加強監(jiān)督保障,確保各項決策科學(xué)民主、合法依規(guī)。同時,加強監(jiān)督體系建設(shè),形成黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督的協(xié)同機制,讓權(quán)力在陽光下運行,營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。建立健全黨內(nèi)民主生活會制度,用好批評與自我批評的武器,“紅紅臉”“出出汗”,上下級之間、領(lǐng)導(dǎo)干部之間多咬耳扯袖,避免領(lǐng)導(dǎo)干部對自身問題熟視無睹、漸行漸遠(yuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識玩物喪志對個人及組織的危害,要在兼聽則明中保持頭腦清醒,避免在前呼后擁中成為“傻白甜”、陷入低級紅、淪為自戀狂。

營造良好社會風(fēng)尚。黨風(fēng)和社會風(fēng)氣相互影響,相輔相成。這就要求既要有好的黨風(fēng)、政風(fēng)帶動社會風(fēng)氣,也需要良好的社會風(fēng)氣影響和修正黨風(fēng)、政風(fēng)。治國之要,首在用人。在《論語·子路》中孔子強調(diào):“不能正其身,如正人何?”“正”字的本意就是要求人們的行為端正,讓有德之人當(dāng)政,政治就會清正廉明。習(xí)近平總書記強調(diào),用一賢人則群賢畢至,見賢思齊就蔚然成風(fēng)。選用什么樣的人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部就會有什么樣的工作作風(fēng),就有什么樣的政風(fēng)、黨風(fēng)??梢?,選人用人導(dǎo)向問題無論對于領(lǐng)導(dǎo)干部還是對于人民群眾都具有重要的示范意義,影響帶動著黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的變化。廉潔政府建設(shè)既要有預(yù)防和懲治腐敗的制度機制做保障,又要有良好的社會風(fēng)氣營造氛圍,真正營造起以貪腐為恥、以清廉為榮的社會風(fēng)尚。

“風(fēng)成于上,俗形于下”。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、樹立標(biāo)桿、先行一步,形成同頻共振、上下一心的局面。構(gòu)建黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的良性互促機制,在“管”上下功夫,抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,對于違法違紀(jì)現(xiàn)象及時糾偏處置;在“育”上下力氣,發(fā)揮廣大人民群眾這個最大多數(shù)作用,注重良好家風(fēng)培育,凈化好每一個細(xì)胞,從而確保社會大肌體的健康;在“導(dǎo)”上做文章,強化理論武裝,用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,共同營造良好社會氛圍。

(作者為北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo),北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員)

【注:本文系北京市社會科學(xué)基金重點項目“新時代國家治理現(xiàn)代化與法治建設(shè)研究”(項目編號:19LLKDA003)階段性成果】

責(zé)編/謝帥 美編/王夢雅

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[責(zé)任編輯:李一丹]
標(biāo)簽: 領(lǐng)導(dǎo)干部