國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月1日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加大對(duì)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)紓困幫扶力度，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，做好跨周期調(diào)節(jié)。會(huì)議指出，穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)，重在保市場(chǎng)主體特別是量大面廣的中小微企業(yè)。要貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步加大對(duì)中小微企業(yè)支持力度，針對(duì)大宗商品價(jià)格居高不下導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升、應(yīng)收賬款增加、疫情災(zāi)情影響等問(wèn)題，在用好已出臺(tái)惠企政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取措施穩(wěn)住市場(chǎng)主體、穩(wěn)住就業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于一個(gè)較為復(fù)雜的環(huán)境和形勢(shì)下。數(shù)據(jù)顯示，8月份，制造業(yè)PMI（采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)）和非制造業(yè)PMI指數(shù)雙雙回落。其中，制造業(yè)PMI今年以來(lái)已連續(xù)5個(gè)月小幅回落。非制造業(yè)PMI自2020年3月份以來(lái)首次降至臨界點(diǎn)以下。

PMI的數(shù)據(jù)表現(xiàn)，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特征：

首先，我國(guó)長(zhǎng)期向好的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)仍然沒(méi)有改變。雖然PMI指數(shù)有所下滑，但對(duì)比來(lái)看其仍然處于一個(gè)擴(kuò)張的區(qū)間，并且這種趨勢(shì)已經(jīng)保持了18個(gè)月，根據(jù)當(dāng)前情況預(yù)計(jì)還將繼續(xù)延續(xù)下去。

其次，需求端存在著明顯的回落。包括疫情的反復(fù)以及汛情的影響，都讓國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序受到了一些影響。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不穩(wěn)固、不平衡的狀態(tài)還存在，再加上全球疫情的持續(xù)變化，也讓外部環(huán)境蒙上了一層陰影。

PMI的回落凸顯出外部環(huán)境的嚴(yán)峻，包括原材料成本的提高和外需的縮水都要求內(nèi)需在未來(lái)承擔(dān)更多。紅塔證券的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)原材料庫(kù)存指數(shù)47.7%，未來(lái)將會(huì)進(jìn)入一個(gè)被動(dòng)的庫(kù)存期，面對(duì)外部的不確定性，政府逆周期調(diào)節(jié)和進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需都是需要相關(guān)部門(mén)做的重點(diǎn)工作。

在這樣一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，小微企業(yè)是外需困局的突破點(diǎn)。我們需要進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)的幫扶力度，用小微企業(yè)的發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)破局。

前面已經(jīng)提到，當(dāng)前外部環(huán)境隨著疫情的反復(fù)，不確定性進(jìn)一步提高，外需明顯回落，而小微企業(yè)則可以從中尋求到突破口。比如，目前的原材料成本等變化大多體現(xiàn)在大宗商品上，而以“小而美”為特點(diǎn)的中小微企業(yè)受影響程度較低。跨境電商、貿(mào)易區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為中小微企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)走出去創(chuàng)造了良好的條件。點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的“毛細(xì)血管式”服務(wù)反而讓小微企業(yè)具有了外貿(mào)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

小微企業(yè)是進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)揮國(guó)內(nèi)大循環(huán)作用的關(guān)鍵銜接點(diǎn)。

暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，生產(chǎn)是首要環(huán)節(jié)。根據(jù)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，中小微企業(yè)占據(jù)全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%以上，在社會(huì)生產(chǎn)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。就業(yè)是這個(gè)循環(huán)圈“轉(zhuǎn)”起來(lái)的關(guān)鍵，中小微企業(yè)是社會(huì)就業(yè)的中堅(jiān)力量，占全部企業(yè)就業(yè)人員比重的79.4%。而且，中小微企業(yè)還有巨大的科技創(chuàng)新能力，在信息技術(shù)相關(guān)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)提供了大量的創(chuàng)新專(zhuān)利供給。因此，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，就要調(diào)動(dòng)起社會(huì)各方的力量，而中小微企業(yè)就像是軸承，將社會(huì)生產(chǎn)、就業(yè)、居民收入與消費(fèi)等串聯(lián)起來(lái)，為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，和經(jīng)濟(jì)“破局”提供源源不斷的動(dòng)力。

小微企業(yè)還是促進(jìn)共同富裕，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，提高居民幸福感的關(guān)鍵媒介。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是為了讓人民幸福，共同富裕也是我國(guó)的重要方針之一，而且，從經(jīng)濟(jì)本身來(lái)看，貧富差距的縮小也有助于社會(huì)整體消費(fèi)水平和福利水平的提高。為小微企業(yè)紓困，解決小微企業(yè)遇到的融資問(wèn)題、經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，就是在為廣大群眾解決生存問(wèn)題，解決收入問(wèn)題。這些問(wèn)題解決好了，廣大人民群眾的獲得感才能提升。“錢(qián)袋子”鼓了，才能進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為復(fù)雜，外部環(huán)境日益嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r也存在許多挑戰(zhàn)與困難。在這樣的環(huán)境下，此次國(guó)常會(huì)強(qiáng)調(diào)對(duì)中小微企業(yè)紓困恰逢其時(shí)，小微企業(yè)將是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得突破的加速器。

（盤(pán)和林 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授）