【摘要】民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體。進(jìn)入新發(fā)展階段，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，深化有關(guān)研究，以新發(fā)展理念引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

【關(guān)鍵詞】新發(fā)展理念 民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 高質(zhì)量發(fā)展

【中圖分類號(hào)】F20 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

新發(fā)展階段，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，其高質(zhì)量發(fā)展也面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。此前，北清通航科技（北京）有限公司和人民智庫(kù)聚焦“新發(fā)展階段，如何有效貫徹新發(fā)展理念，引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”這一問題，面向社會(huì)公眾發(fā)起問卷調(diào)查，調(diào)查顯示，“強(qiáng)化黨建引領(lǐng)”“深化機(jī)制改革”“改善營(yíng)商環(huán)境”“優(yōu)化要素供給”等幾個(gè)選項(xiàng)，為眾多受訪者所選擇。本文結(jié)合這一調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從以下四個(gè)方面簡(jiǎn)論如何采取切實(shí)有效的舉措，推動(dòng)新發(fā)展理念在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有效貫徹落實(shí)，更好推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

以高質(zhì)量黨建助推新發(fā)展理念落實(shí)落地

黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)不斷取得進(jìn)步和發(fā)展的根本保證。堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的一大優(yōu)勢(shì)，是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有效貫徹新發(fā)展理念，同樣必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。具體而言，第一，要強(qiáng)化黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的思想和理念引領(lǐng)，以黨的創(chuàng)新理論、發(fā)展理念為民營(yíng)企業(yè)提供發(fā)展方向上的指引，使其在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局中真正找準(zhǔn)自身的發(fā)展定位，形成可持續(xù)發(fā)展路徑。第二，要聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的內(nèi)容與特點(diǎn)，立足新階段新形勢(shì)新任務(wù)，創(chuàng)新基層黨建工作思路，改進(jìn)基層黨建工作模式，推動(dòng)黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同頻共振、深度融合、互促互進(jìn)，將黨建工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。第三，要結(jié)合新經(jīng)濟(jì)形態(tài)與未來發(fā)展趨勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)樓宇、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等民營(yíng)企業(yè)聚集領(lǐng)域，進(jìn)一步創(chuàng)新黨建聯(lián)盟、區(qū)域化黨建、智慧黨建等方式，促進(jìn)基層黨組織對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)領(lǐng)域的有效覆蓋。第四，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新企業(yè)黨建工作內(nèi)容與模式，開展時(shí)代感強(qiáng)、互動(dòng)性強(qiáng)、參與性強(qiáng)的理論學(xué)習(xí)、知識(shí)問答等黨建品牌活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)黨組織的向心力和凝聚力。

聚焦科技創(chuàng)新，深化體制機(jī)制改革

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新能力，大力推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型與發(fā)展質(zhì)量的提升，是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的現(xiàn)實(shí)所需，也是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“要著力加快公共服務(wù)體系建設(shè)，支持建立面向民營(yíng)企業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，積極發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，為民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新提供技術(shù)支持和專業(yè)化服務(wù)。”近年來，各級(jí)政府出臺(tái)了《關(guān)于新時(shí)期支持科技型中小企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》等支持性政策。為解決民營(yíng)企業(yè)高科技人才不足、科研水平低、高水平科技成果少的問題，國(guó)家鼓勵(lì)高校和科研院所與民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)合作，積極開展技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)掛職等服務(wù)，尤其是近年來國(guó)家積極推進(jìn)的完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制、加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作，將科研成果放到民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，不僅解決了人才的就業(yè)去向問題，還解決了企業(yè)技術(shù)難題。

著眼于新發(fā)展階段，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新的緊密結(jié)合，探索建構(gòu)多種形式的集成協(xié)同創(chuàng)新體系。通過推動(dòng)科技創(chuàng)新資金、項(xiàng)目、人才、平臺(tái)、基地等多維統(tǒng)籌與聯(lián)動(dòng)，更好實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，多方主體形成合力，為進(jìn)一步提升民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力與能力提供更為穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

制度建設(shè)為營(yíng)商環(huán)境改善賦能

習(xí)近平總書記指出，“新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題”。以新發(fā)展理念引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)性工程，具體到企業(yè)層面，不僅需要其有積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，還需不斷推進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方式乃至內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的持續(xù)性變革，需要政府“有形之手”和市場(chǎng)“無(wú)形之手”協(xié)同發(fā)力。正因此，建立一套科學(xué)的、與民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展相適應(yīng)的制度體系，進(jìn)而以制度建設(shè)為營(yíng)商環(huán)境改善持續(xù)賦能，就顯得尤為重要。本文認(rèn)為，第一，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)政府管理制度改革。通過深化行政審批改革等，優(yōu)化政府服務(wù)工作流程，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，構(gòu)建良好營(yíng)商環(huán)境。第二，優(yōu)化企業(yè)信貸與融資制度。政府要在把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展大方向的同時(shí)，以主動(dòng)性改革引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)健康有序發(fā)展。可通過提高國(guó)有商業(yè)銀行信貸、組建中小金融機(jī)構(gòu)、構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系、建設(shè)多層次融資渠道等舉措，同步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資支持和風(fēng)險(xiǎn)保障。第三，進(jìn)一步優(yōu)化政府與企業(yè)的聯(lián)系互動(dòng)制度。各級(jí)政府和工作人員要多到民營(yíng)企業(yè)一線走訪調(diào)研，靠前服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，積極為企業(yè)謀發(fā)展、做實(shí)事，建立良好通暢的政企溝通反饋機(jī)制，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)放開手腳搞經(jīng)營(yíng)、遵紀(jì)守法辦企業(yè)。

深化要素市場(chǎng)化改革，優(yōu)化要素供給

無(wú)論是在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)其他領(lǐng)域，通過要素市場(chǎng)化改革提高要素供給質(zhì)量，改善要素配置結(jié)構(gòu)，都是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的重要支撐，同時(shí)也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。2020年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），分類提出了深化要素市場(chǎng)化配置的改革方向，明確了完善要素市場(chǎng)化配置的具體舉措。以《意見》為遵循，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要素市場(chǎng)化改革可以聚焦如下四個(gè)方面。

一是緊抓增強(qiáng)要素流動(dòng)性這條主線。通過完善市場(chǎng)流通體系，打破地區(qū)、行業(yè)和體制內(nèi)外之間不合理的壁壘，清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定與做法，為要素的充分有效流動(dòng)提供激勵(lì)、創(chuàng)造條件。二是緊抓推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置這一重點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置改革，尤其是針對(duì)“數(shù)據(jù)”“技術(shù)”等新生產(chǎn)要素，進(jìn)一步建立健全與之相適應(yīng)的市場(chǎng)化機(jī)制，完善相關(guān)權(quán)屬界定和交易標(biāo)準(zhǔn)、體系和措施等。三是緊抓提高全要素生產(chǎn)率這一導(dǎo)向。在通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)，擴(kuò)大各類創(chuàng)新要素供給的同時(shí)，著眼于推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，采取有效舉措引導(dǎo)創(chuàng)新要素從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動(dòng)。四是充分發(fā)揮企業(yè)家這一關(guān)鍵性要素的作用。企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要主體，在企業(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新等各類發(fā)展實(shí)踐中，其發(fā)揮著不可替代的重要作用。為此，必須大力傳承和弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，使廣大企業(yè)家真正成為企業(yè)積極踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的探索者、組織者和引領(lǐng)者，加快形成以新發(fā)展理念為引領(lǐng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系與發(fā)展模式。

（作者為桂林航天工業(yè)學(xué)院講師）

【參考文獻(xiàn)】

①常慶欣：《堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)》，《光明日?qǐng)?bào)》，2020年1月23日。

責(zé)編/趙橙涔 美編/楊玲玲