習近平總書記指出：“要構建以數據為關鍵要素的數字經濟。建設現代化經濟體系離不開大數據發(fā)展和應用。我們要堅持以供給側結構性改革為主線，加快發(fā)展數字經濟，推動實體經濟和數字經濟融合發(fā)展”。當今時代，隨著信息技術和人類生產生活交匯融合，互聯網快速普及，全球數據呈現爆發(fā)增長、海量集聚的特點，對經濟發(fā)展、社會治理、國家管理、人民生活都產生了重大影響。近年來，我國數字經濟發(fā)展取得巨大成就，數字中國建設取得顯著成效，數字技術和產品已經深深融入經濟社會發(fā)展方方面面。同時，我們也面臨著數據資源開發(fā)利用不足、大數據產業(yè)發(fā)展保障體系不健全、大數據人才缺乏等短板，阻礙了數據紅利的有效釋放。新形勢下，必須加強整體謀劃、統(tǒng)籌施策，加快發(fā)展數字經濟，推進數據生態(tài)賦能，充分釋放數據紅利。
加快信息基礎設施建設。數字時代，云計算、高速網絡、物聯網等大數據相關基礎設施是推動經濟發(fā)展的重要因素，其體系配套的完整性、先進性已成為推動經濟高質量發(fā)展的重要條件。新形勢下，需要加快大數據產業(yè)園建設，完善園區(qū)基礎設施配套，跟蹤大數據產業(yè)前沿技術，吸引健康醫(yī)療、大數據、云計算、物聯網等高端企業(yè)進駐園區(qū)，促進數字經濟發(fā)展。統(tǒng)籌構建云計算基礎設施體系，推進數據中心整合，推動企業(yè)上云上平臺，全面匯聚數據資源，促進大數據產業(yè)集聚。深入實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，提供一體化網絡接入服務能力，建設高水平全光網絡，全面推進5G網絡建設，拓展網絡出口帶寬，推進衛(wèi)星應用基礎設施建設，大力推進物聯網技術應用，夯實大數據產業(yè)發(fā)展基礎。
大力發(fā)展數字經濟新業(yè)態(tài)。隨著5G、人工智能、大數據分析等新興技術發(fā)展進步，大數據加速滲透到各行各業(yè)并產生深遠影響，引領和帶動各行業(yè)轉型發(fā)展。新形勢下，需要大力發(fā)展數字經濟新業(yè)態(tài)，以數據采集、傳輸、存儲、處理、應用為牽引，發(fā)展相關軟硬件、終端、內容和服務產業(yè)，打造基礎支撐、數據服務、融合應用相互促進的大數據產業(yè)生態(tài)體系，促進數據資源跨區(qū)域匯聚、流動和應用。推進數字經濟與農業(yè)深度融合，加快突破農產品安全質量、農業(yè)數字化生產等信息化關鍵技術，加快遙感監(jiān)測、人工智能、生物識別等與傳統(tǒng)農業(yè)生產過程的融合應用，加快建設“智慧農業(yè)”。推動傳統(tǒng)產業(yè)數字化轉型升級，引導支持工業(yè)互聯網平臺建設，推進物聯網、云計算等新興技術在制造行業(yè)研發(fā)設計、生產管控、電子商務等環(huán)節(jié)應用，推動制造業(yè)由生產型向生產服務型轉變，提高產業(yè)核心競爭力。推動平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，促進公平競爭。推動數字經濟與服務業(yè)全面融合，積極培育信息消費、數字消費、智能消費等新消費增長點，促進服務業(yè)提質增效。
推動大數據與社會治理深度融合。當前，社會治理創(chuàng)新面臨新形勢新要求，亟須盤活用好海量數據資源。為此，需要在確保數據安全的前提下，運用大數據、云計算、物聯網等信息技術，推動大數據與社會治理深度融合，讓各項治理更加聰明、更加智慧、更加精細。加快數據梳理匯聚、數據治理和授權管理，盤活“政務云”海量數據，融合個人、企業(yè)海量數據，打造公共信用信息平臺，促進政務數據與交通出行、旅游氣象、市場監(jiān)管等相關行業(yè)間關聯信息共享，全面提升社會治理的數字化、智能化、精細化水平。
深化大數據在社會民生領域的應用。大數據在保障和改善民生方面大有作為。將大數據技術與公共服務相結合，深化民生領域大數據的整合、挖掘與分析，有助于推動解決民生問題，增進民生福祉，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。推進大數據與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等重點領域深度融合，促進惠民應用，形成渠道豐富多樣、服務普遍覆蓋、內容高效精準的信息惠民服務機制。推進交通基礎設施數字化、網聯化，積極探索人工智能在出行領域的應用，提升交通運輸智慧水平。探索大數據、人工智能等新技術在健康、養(yǎng)老領域的應用，開展遠程健康監(jiān)護、緊急救援等智慧健康養(yǎng)老體系建設。借力數字工坊新業(yè)態(tài)，充分挖掘和利用數字化資源，推動文化創(chuàng)意產業(yè)加快數字化轉型升級。建立教育資源公共平臺，不斷豐富教育資源內容，促進優(yōu)質教育資源共建共享，為公眾提供更加普惠的教育。
健全數據安全法規(guī)標準支撐體系。數據安全關乎國家安全，需要從法律法規(guī)、政策標準、能力建設和安全技術防護等方面入手，建立健全數據安全治理體系，提高數據安全保障能力，促進數據紅利有效釋放。進一步研究制定數據資源收集、共享開放、數據開發(fā)、數據流通相關標準和安全準則，規(guī)范數據收集、傳輸、存儲、交易等行為，建立跨部門數據采集、共享校驗標準和機制，推動數據資源有序開發(fā)開放。加強制度建設，促進數據資產、數據共享交換、數據交易流通、敏感數據等的多方協(xié)同監(jiān)管，健全數據開放審核、考核評估制度，規(guī)范數據利用與網絡信息管理。加快制定出臺配套政策，強化重要數據安全和個人信息保護。加強對大數據安全技術、設備和服務提供商的風險評估和安全管理，完善打擊數據犯罪相關法律法規(guī)，加強數據安全技術產品研發(fā)和應用，為數字經濟發(fā)展營造良好環(huán)境。
（作者為福建師范大學經濟學院教授）
