原標題：充分釋放數(shù)據(jù)紅利 加快建設數(shù)字中國

習近平總書記指出：“要構建以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系離不開大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用。我們要堅持以供給側結構性改革為主線，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展”。當今時代，隨著信息技術和人類生產(chǎn)生活交匯融合，互聯(lián)網(wǎng)快速普及，全球數(shù)據(jù)呈現(xiàn)爆發(fā)增長、海量集聚的特點，對經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、國家管理、人民生活都產(chǎn)生了重大影響。近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就，數(shù)字中國建設取得顯著成效，數(shù)字技術和產(chǎn)品已經(jīng)深深融入經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面。同時，我們也面臨著數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用不足、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系不健全、大數(shù)據(jù)人才缺乏等短板，阻礙了數(shù)據(jù)紅利的有效釋放。新形勢下，必須加強整體謀劃、統(tǒng)籌施策，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)據(jù)生態(tài)賦能，充分釋放數(shù)據(jù)紅利。

加快信息基礎設施建設。數(shù)字時代，云計算、高速網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)等大數(shù)據(jù)相關基礎設施是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，其體系配套的完整性、先進性已成為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要條件。新形勢下，需要加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設，完善園區(qū)基礎設施配套，跟蹤大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)前沿技術，吸引健康醫(yī)療、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等高端企業(yè)進駐園區(qū)，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌構建云計算基礎設施體系，推進數(shù)據(jù)中心整合，推動企業(yè)上云上平臺，全面匯聚數(shù)據(jù)資源，促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚。深入實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，提供一體化網(wǎng)絡接入服務能力，建設高水平全光網(wǎng)絡，全面推進5G網(wǎng)絡建設，拓展網(wǎng)絡出口帶寬，推進衛(wèi)星應用基礎設施建設，大力推進物聯(lián)網(wǎng)技術應用，夯實大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。隨著5G、人工智能、大數(shù)據(jù)分析等新興技術發(fā)展進步，大數(shù)據(jù)加速滲透到各行各業(yè)并產(chǎn)生深遠影響，引領和帶動各行業(yè)轉型發(fā)展。新形勢下，需要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，以數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、處理、應用為牽引，發(fā)展相關軟硬件、終端、內容和服務產(chǎn)業(yè)，打造基礎支撐、數(shù)據(jù)服務、融合應用相互促進的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，促進數(shù)據(jù)資源跨區(qū)域匯聚、流動和應用。推進數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)深度融合，加快突破農(nóng)產(chǎn)品安全質量、農(nóng)業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)等信息化關鍵技術，加快遙感監(jiān)測、人工智能、生物識別等與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的融合應用，加快建設“智慧農(nóng)業(yè)”。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級，引導支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興技術在制造行業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)管控、電子商務等環(huán)節(jié)應用，推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務型轉變，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，促進公平競爭。推動數(shù)字經(jīng)濟與服務業(yè)全面融合，積極培育信息消費、數(shù)字消費、智能消費等新消費增長點，促進服務業(yè)提質增效。

推動大數(shù)據(jù)與社會治理深度融合。當前，社會治理創(chuàng)新面臨新形勢新要求，亟須盤活用好海量數(shù)據(jù)資源。為此，需要在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術，推動大數(shù)據(jù)與社會治理深度融合，讓各項治理更加聰明、更加智慧、更加精細。加快數(shù)據(jù)梳理匯聚、數(shù)據(jù)治理和授權管理，盤活“政務云”海量數(shù)據(jù)，融合個人、企業(yè)海量數(shù)據(jù)，打造公共信用信息平臺，促進政務數(shù)據(jù)與交通出行、旅游氣象、市場監(jiān)管等相關行業(yè)間關聯(lián)信息共享，全面提升社會治理的數(shù)字化、智能化、精細化水平。

深化大數(shù)據(jù)在社會民生領域的應用。大數(shù)據(jù)在保障和改善民生方面大有作為。將大數(shù)據(jù)技術與公共服務相結合，深化民生領域大數(shù)據(jù)的整合、挖掘與分析，有助于推動解決民生問題，增進民生福祉，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。推進大數(shù)據(jù)與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等重點領域深度融合，促進惠民應用，形成渠道豐富多樣、服務普遍覆蓋、內容高效精準的信息惠民服務機制。推進交通基礎設施數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化，積極探索人工智能在出行領域的應用，提升交通運輸智慧水平。探索大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術在健康、養(yǎng)老領域的應用，開展遠程健康監(jiān)護、緊急救援等智慧健康養(yǎng)老體系建設。借力數(shù)字工坊新業(yè)態(tài)，充分挖掘和利用數(shù)字化資源，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快數(shù)字化轉型升級。建立教育資源公共平臺，不斷豐富教育資源內容，促進優(yōu)質教育資源共建共享，為公眾提供更加普惠的教育。

健全數(shù)據(jù)安全法規(guī)標準支撐體系。數(shù)據(jù)安全關乎國家安全，需要從法律法規(guī)、政策標準、能力建設和安全技術防護等方面入手，建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系，提高數(shù)據(jù)安全保障能力，促進數(shù)據(jù)紅利有效釋放。進一步研究制定數(shù)據(jù)資源收集、共享開放、數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)流通相關標準和安全準則，規(guī)范數(shù)據(jù)收集、傳輸、存儲、交易等行為，建立跨部門數(shù)據(jù)采集、共享校驗標準和機制，推動數(shù)據(jù)資源有序開發(fā)開放。加強制度建設，促進數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)共享交換、數(shù)據(jù)交易流通、敏感數(shù)據(jù)等的多方協(xié)同監(jiān)管，健全數(shù)據(jù)開放審核、考核評估制度，規(guī)范數(shù)據(jù)利用與網(wǎng)絡信息管理。加快制定出臺配套政策，強化重要數(shù)據(jù)安全和個人信息保護。加強對大數(shù)據(jù)安全技術、設備和服務提供商的風險評估和安全管理，完善打擊數(shù)據(jù)犯罪相關法律法規(guī)，加強數(shù)據(jù)安全技術產(chǎn)品研發(fā)和應用，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。

（作者為福建師范大學經(jīng)濟學院教授）