日前,國家統(tǒng)計局、科學技術部和財政部聯(lián)合發(fā)布的《2020年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》顯示,2020年我國研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費投入總量突破2.4萬億元,達到24393.1億元,比上年增加2249.5億元,增長10.2%,延續(xù)了“十三五”以來兩位數(shù)以上增長態(tài)勢,但受新冠肺炎疫情等因素影響,增速較上年回落2.3個百分點。
“由于R&D經(jīng)費增速比現(xiàn)價GDP增速快7.2個百分點,R&D經(jīng)費投入強度(與GDP之比)達到2.40%,比上年提高0.16個百分點,提升幅度創(chuàng)近11年來新高。”國家統(tǒng)計局社科文司統(tǒng)計師張啟龍介紹。
從國際比較看,我國R&D經(jīng)費投入呈現(xiàn)穩(wěn)中有進態(tài)勢。一是總量穩(wěn)定增長。2020年,我國R&D經(jīng)費總量約為美國的54%,是日本的2.1倍,穩(wěn)居世界第二;2016年至2019年,我國R&D經(jīng)費年均凈增量超過2000億元,約為G7國家年均增量總和的60%。二是增速全球領跑。2016年至2019年,我國R&D經(jīng)費年均增長11.8%,增速遠高于美國(7.3%)、日本(0.7%)等科技強國。三是強度追趕加快。在世界主要經(jīng)濟體中,我國R&D投入強度水平已從2016年的世界第16位提升到第12位,接近OECD國家的平均水平。
分活動類型看,基礎研究經(jīng)費保持增長,占比基本穩(wěn)定。2020年,我國基礎研究經(jīng)費為1467.0億元,比上年增長9.8%,增速較上年回落12.7個百分點;占R&D經(jīng)費比重為6.01%,連續(xù)兩年保持在6%以上。應用研究經(jīng)費2757.2億元,增長10.4%;試驗發(fā)展經(jīng)費20168.9億元,增長10.2%。
張啟龍表示,高等學校和政府部門所屬研究機構是我國基礎研究活動兩大執(zhí)行主體,受疫情影響,復學復工較為延遲,對部分科研活動正常開展產(chǎn)生一定影響。2020年,高等學校、政府部門所屬研究機構基礎研究經(jīng)費分別為724.8億元和573.9億元,二者對全國基礎研究經(jīng)費增長貢獻率由上年的89.6%減少到50.4%,是基礎研究增速放緩的主要原因。
分活動主體看,企業(yè)拉動作用進一步增強。2020年,企業(yè)R&D經(jīng)費18673.8億元,比上年增長10.4%;占全國R&D經(jīng)費的比重達76.6%,對全國增長的貢獻率達77.9%,分別比上年提高0.2個和9.4個百分點。其中,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費15271.3億元,比上年增長9.3%;投入強度(與營業(yè)收入之比)為1.41%,比上年提高0.09個百分點。重點領域R&D經(jīng)費投入強度穩(wěn)步提高,為關鍵核心技術攻關和產(chǎn)業(yè)基礎能力提升創(chuàng)造了條件。
分產(chǎn)業(yè)部門看,高技術制造業(yè)R&D經(jīng)費4649.1億元,投入強度為2.67%,比上年提高0.26個百分點;裝備制造業(yè)R&D經(jīng)費9130.3億元,投入強度為2.22%,比上年提高0.15個百分點。
分地區(qū)看,中西部地區(qū)研發(fā)投入增勢良好。2020年,我國東、中、西部地區(qū)R&D經(jīng)費分別為16517.3億元、4662.9億元和3212.9億元,分別比上年增長9.2%、12.0%和12.4%,中西部地區(qū)增速連續(xù)4年超過東部地區(qū),追趕態(tài)勢明顯。
“面對疫情沖擊和復雜嚴峻的國內(nèi)外環(huán)境,我國R&D經(jīng)費保持了較快增長,為全面建成小康社會提供了有力保障。”張啟龍表示,未來在繼續(xù)擴大經(jīng)費投入規(guī)模的同時,還需進一步優(yōu)化經(jīng)費投入結構,提高投入質(zhì)效。一是優(yōu)化政府資金投放,進一步向經(jīng)濟社會發(fā)展最緊要的重大需求集中、向重點領域關鍵行業(yè)傾斜,改進經(jīng)費預算管理和撥付方式,發(fā)揮好“指揮棒”作用。二是發(fā)揮企業(yè)主體作用,鼓勵企業(yè)進一步加大對原始創(chuàng)新和自主技術攻關的投入,通過組建創(chuàng)新聯(lián)合體等方式強化產(chǎn)學研合作,提升“主力軍”戰(zhàn)斗力。三是健全全社會多元化投入機制,完善社會捐贈、風險投資、金融科技產(chǎn)品等資金來源渠道,大力發(fā)展新型研發(fā)機構,營造多元化生態(tài)。