我國是世界汽車產(chǎn)銷第一大國,到2020年,汽車銷量已連續(xù)12年排名全球第一,新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)6年居全球首位。汽車產(chǎn)業(yè)也是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。2020年,我國汽車制造業(yè)營業(yè)收入約8.16萬億元,在近40個工業(yè)行業(yè)中位列第二;汽車類消費品零售總額占整個社會消費品零售總額超過十分之一。但也要看到,我國汽車產(chǎn)業(yè)同樣面臨著產(chǎn)能總量供給絕對過剩和有效供給相對不足的結(jié)構(gòu)性問題,有著推動形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡的迫切需要,進一步推進汽車產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,應(yīng)是汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。
一方面,汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能供給總量絕對過剩。當前,我國汽車行業(yè)已經(jīng)從增量競爭進入存量競爭階段。中國汽車行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示,2020年我國汽車銷售2531.1萬輛。按照行業(yè)內(nèi)年銷量每年4%左右的增長速度估算,2025年全國汽車銷量將達到約3000萬輛,2030年將達到約3700萬輛。與之相比,汽車產(chǎn)能已經(jīng)過剩。有粗略統(tǒng)計,目前國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)能約為4600萬輛至5000萬輛,在不同的統(tǒng)計口徑下,這個數(shù)據(jù)可能還會更高。與此同時,增量的產(chǎn)能還在持續(xù)增加,一些“造車新勢力”積極布局新產(chǎn)能。據(jù)統(tǒng)計,僅2020年,全國至少有23個新汽車工廠正式投產(chǎn)或啟動建設(shè),涉及產(chǎn)能近500萬輛。
解決汽車產(chǎn)能總量絕對過剩問題,要從供給側(cè)發(fā)力。從鋼鐵、煤炭等行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成功實踐來看,我們著眼于供給側(cè),綜合運用市場化法治化手段,加強政策協(xié)調(diào)配合,依法依規(guī)引導企業(yè)化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能,出清一大批“散亂污”企業(yè),有效改善了市場供需關(guān)系,帶動宏觀經(jīng)濟運行持續(xù)向好。對汽車產(chǎn)業(yè)來說,一是進一步強化對汽車產(chǎn)業(yè)投資項目的指導監(jiān)督,嚴控新增整車產(chǎn)能,并建立健全退出機制;二是形成有效的運行機制,推動資源配置實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化,充分利用現(xiàn)有存量產(chǎn)能加以改造升級解決產(chǎn)能缺口,使產(chǎn)能在各個省份之間進行轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)平衡;三是準備退出的企業(yè)不能簡單地執(zhí)行破產(chǎn)、“一關(guān)了之”,而是可以通過司法重整、引入戰(zhàn)略投資者等方式,最大程度地減少社會資源損失,盤活存量資產(chǎn),有效化解債務(wù),妥善安置職工。
另一方面,汽車產(chǎn)業(yè)的有效供給也相對不足。應(yīng)該看到,之所以汽車產(chǎn)業(yè)存在一些供需失衡的現(xiàn)象,不是因為需求不足或者沒有需求,而是因為需求變了,供給的產(chǎn)品卻沒有變,相關(guān)的質(zhì)量和服務(wù)跟不上,有效供給能力不足導致了“需求外溢”。我國汽車市場進入“存量時代”,與之相伴的是消費不斷升級的趨勢。今年上半年,國內(nèi)生產(chǎn)的豪華車銷量達165.8萬輛,同比增長41.5%。奔馳、寶馬、奧迪等品牌銷量均獲得大幅度增長;特斯拉上半年銷量達到16.2萬輛,超過去年全年水平。但也要看到,我國自主品牌乘用車市場占有率不足50%,且多集中在中低端車型,大部分自主品牌還停留在滿足中低端供給的階段。
對此,汽車產(chǎn)業(yè)要抓住消費升級的趨勢,增加有品牌、高質(zhì)量、能滿足消費者需求的產(chǎn)品和服務(wù)供給。要順應(yīng)消費趨勢,研究年輕一代的消費心理,多提供個性化和定制化產(chǎn)品;努力打造消費者信賴、喜愛的自主品牌,乃至打造世界級的知名品牌和領(lǐng)軍企業(yè);運用信息化、數(shù)字化等智能制造技術(shù),不斷進行升級換代,并積極推動產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。
推動汽車產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,更好解決產(chǎn)能總量供給絕對過剩和有效供給相對不足的問題,需把握三個著力點:
一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動。要依靠創(chuàng)新驅(qū)動來提高供給體系的質(zhì)量和效益,支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。當前,創(chuàng)新驅(qū)動型企業(yè)仍在少數(shù),我國汽車產(chǎn)業(yè)整體上仍是大而不強、創(chuàng)新能力不足。汽車產(chǎn)業(yè)要想實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、提供更多有效供給,就要大力發(fā)展新能源和智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù),特別是我國汽車產(chǎn)業(yè)在新能源與智能網(wǎng)聯(lián)領(lǐng)域已經(jīng)具備一定優(yōu)勢,未來要用好這個重要優(yōu)勢,繼續(xù)加大創(chuàng)新力度,在芯片、電池等關(guān)鍵技術(shù)方面繼續(xù)加強攻關(guān),盡快掌握核心技術(shù),增強核心競爭力,逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈安全可控,成功實現(xiàn)“換道超車”。
二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。汽車項目產(chǎn)值高、稅收貢獻大、吸納就業(yè)多,一直是各地方政府招商引資的重點。盡管目前汽車產(chǎn)能已經(jīng)過剩,但一些地方還在積極上馬整車項目,片面增加要素投入數(shù)量,這就放大了全國產(chǎn)能盲目布點、低水平重復建設(shè)的問題。對此,各地需在全局層面看問題,根據(jù)各地資源稟賦特點來打造城市競爭力。充分考慮當?shù)仄嚠a(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)、經(jīng)濟實力等條件,在優(yōu)化產(chǎn)能工作中給予更加靈活、便捷、及時的政策支持,支持“僵尸項目”退出,鼓勵地區(qū)內(nèi)或跨地區(qū)的產(chǎn)能重組或盤活,切實提升汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
三是立足國內(nèi)市場。構(gòu)建新發(fā)展格局,是與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇,也是塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。把發(fā)展立足點放在國內(nèi),更多依靠國內(nèi)市場實現(xiàn)發(fā)展,需堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向,提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。目前,我國千人汽車保有量約為200輛,與發(fā)達國家千人汽車保有量500輛至800輛的水平還有較大差距??紤]到人口規(guī)模、區(qū)域結(jié)構(gòu)和資源環(huán)境的國別差異,隨著居民收入不斷提高、消費不斷升級、城市化逐步推進,我國千人汽車保有量仍然還有較大的增長空間,國內(nèi)汽車市場還有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑT诖吮尘跋?,我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先要立足國內(nèi)市場,發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢,拉動汽車市場內(nèi)需,做大國內(nèi)市場“蛋糕”。在此基礎(chǔ)上,有條件、有能力的企業(yè)需積極參與國際競爭,有方向、有步驟地開拓國際市場,找準自身在世界市場的定位,提升我國汽車產(chǎn)業(yè)的全球影響力。
(作者系北汽集團黨委常委、副總經(jīng)理)