原標(biāo)題：確保一江清水東流、一庫凈水北送 湖北著力構(gòu)建長江大保護(hù)長效機(jī)制

湖北省宜昌市伍家崗區(qū)的漁民劉承林，退捕后成為家門口的護(hù)漁員。幾個(gè)月前，劉承林巡江路過10號(hào)碼頭時(shí)發(fā)現(xiàn)：熟悉的大躉船已經(jīng)不見了蹤影。

10號(hào)碼頭地處長江上游與中游分界線，是中華鱘洄游產(chǎn)卵的必經(jīng)之地。這座服役40余年的通航服務(wù)配套碼頭，如今結(jié)束使命，為中華鱘“讓路”。3年來，為建設(shè)中華鱘自然保護(hù)區(qū)，宜昌市已拆除60座各類碼頭，不留一個(gè)錨樁在岸邊，不留一截錨鏈在江里，還水于魚，還岸于民。

水是生命之源，亦是生態(tài)之基。2018年4月26日，習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上指出，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，前提是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，逐步解決長江生態(tài)環(huán)境透支問題。

“十四五”開局，湖北廣大干部群眾牢記囑托，著力構(gòu)建長江大保護(hù)長效機(jī)制，全方位保護(hù)、全流域修復(fù)、全社會(huì)參與。

流域治理走向縱深

9月26日，湖北省生態(tài)環(huán)境廳公布最新成績單：在今年前8月全省跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測評(píng)估中，灄水河的多個(gè)考核斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。

長達(dá)140多公里的灄水河，流經(jīng)孝感、黃岡、武漢，曾有64.3%的水域受到污染。地處下游，武漢市黃陂區(qū)環(huán)境部門主動(dòng)“牽頭”，聯(lián)合兩地多部門組成聯(lián)合調(diào)查組，徒步排查沿岸污染源，并簽署協(xié)議，上下游攜手共同治理。今年上半年，灄水河2個(gè)國控?cái)嗝嫠|(zhì)均達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

湖北境內(nèi)，長江支流漢江、清江奔騰跨越多個(gè)行政區(qū)劃，大小湖泊星羅棋布。唯有三江同治、河湖共治、流域齊治，才能取得良好成效。

“十四五”開局之年，湖北各地持續(xù)探索跨界流域治理路徑，推進(jìn)長江、漢江、清江流域大批生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目落地，建設(shè)沿江綠色生態(tài)廊道，突出抓好三江沿線和三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)等流域性、區(qū)域性治理，確保一江清水東流、一庫凈水北送。

“經(jīng)處理后的污水，不僅能養(yǎng)綠植，還可以養(yǎng)魚呢！”日前，湖北向公眾開放環(huán)保設(shè)施網(wǎng)絡(luò)直播，吸引20多萬名網(wǎng)友在線觀看。在武漢新城污水處理有限公司污水處理廠車間，渾濁的黑色水體在專用管網(wǎng)中變成清水。

治污先截污。目前，湖北全省縣城及以上145座污水處理廠全部達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，排查長江入河排污口12480個(gè)。

今年，湖北宣布啟動(dòng)保護(hù)長江“6+4”攻堅(jiān)提升行動(dòng)，“十四五”期間，將建立較完善的長江入河排污口監(jiān)管長效機(jī)制，組織編制“一口一策”整治方案，繼續(xù)對(duì)長江入河排污口問題實(shí)行清單式、銷號(hào)式管理。

在武漢市湯遜湖子湖邊，工作人員幾人一組，坐在三四米寬的泡沫板上，將水草種進(jìn)湖底；無人機(jī)航拍顯示，外沙湖、楚河及水果湖綜合整治已見成效，完成初步治理后的湖水透明度顯著提高。今年以來，武漢市同步實(shí)施水環(huán)境治理工程119項(xiàng)，重點(diǎn)推進(jìn)流域水環(huán)境治理。

“我們將探索建立長江中游危險(xiǎn)廢物聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制及湖北長江大保護(hù)數(shù)字化治理智慧平臺(tái)，推動(dòng)智能化、數(shù)字化技術(shù)在長江大保護(hù)中的運(yùn)用。”湖北省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長呂文艷表示。

4月28日，湖北、河南、陜西三省高級(jí)人民法院在丹江口共同簽署協(xié)議，全面貫徹實(shí)施《長江保護(hù)法》，構(gòu)建環(huán)丹江口水庫環(huán)境資源審判協(xié)作平臺(tái)。湖北省“十四五”規(guī)劃綱要提出，將提升區(qū)域共治能力。

生態(tài)修復(fù)鍥而不舍

從長江岸邊搬離的湖北三寧化工股份有限公司里，新工廠內(nèi)正在進(jìn)行試生產(chǎn)。長4.8公里的輸煤棧橋，每小時(shí)可將1500噸煤炭從碼頭直接運(yùn)抵廠區(qū)，煤炭全封閉包裹，全程不灑不漏。

為解決“化工圍江”問題，湖北沿江城市把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，推動(dòng)化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)治綠”，撤出長江岸線。

長江岸邊，興發(fā)集團(tuán)騰退的化工車間變成游客休閑小憩的去處。在化工重鎮(zhèn)宜昌市猇亭區(qū)，得益于工廠拆遷復(fù)綠，一座鳥語花香的濱江公園傍水而起。

宜昌市原占地面積約200畝的一家知名化工廠，與長江的最近距離不足百米，遺留大量重金屬鎳污染。中冶南方都市環(huán)保工程技術(shù)股份有限公司在修復(fù)中對(duì)1.5萬立方米土壤進(jìn)行分析處理，修復(fù)后可用作綠化及建設(shè)使用。

截至目前，湖北省累計(jì)完成沿江417家化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”，騰退岸線149.8公里，長江岸灘岸線生態(tài)復(fù)綠面積856萬平方米。

不滿足于沿江1公里“清零”，湖北率先確立新目標(biāo)：“十四五”期間，將化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”擴(kuò)展至沿江15公里，根除長江化工污染隱患。

松滋市小南海湖湖面上，4條挖泥船正以每日十幾萬立方米的速度清理污泥。湖邊原有的魚塘被取締后用來堆泥，待晾曬后栽種植物造景。

小南海湖水系與長江和洞庭湖緊密相連，因城區(qū)人口增加、污水排放及投肥養(yǎng)魚，湖泊變黑變臭，水質(zhì)一度降至劣V類。幾年前，松滋市啟動(dòng)小南海湖濕地恢復(fù)項(xiàng)目，清淤、截污、堆島、換水、栽種水生植物……“單一污水處理不能解決根本問題。”小南海生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)指揮部辦公室常務(wù)副主任沈衛(wèi)說，“我們從單純治污擴(kuò)大到區(qū)域綜合治理和保護(hù)層面，進(jìn)行山水林田湖草系統(tǒng)治理。”

在深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，要針對(duì)查找到的各類生態(tài)隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，按照山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念，研究提出從源頭上系統(tǒng)開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)的整體預(yù)案和行動(dòng)方案。

湖北牢記囑托，統(tǒng)籌推進(jìn)三峽地區(qū)、丹江口庫區(qū)等山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，完善以“三江四屏千湖一平原”為骨架的生態(tài)安全屏障，加強(qiáng)江河湖庫生態(tài)保護(hù)治理，推進(jìn)湖泊清淤及綜合治理，加強(qiáng)退化濕地保護(hù)修復(fù)，提升河湖、濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。

濕地環(huán)境好不好，遷徙水鳥先知曉。今年年初，湖北省野生動(dòng)植物保護(hù)總站對(duì)五大重要濕地越冬水鳥進(jìn)行同步調(diào)查，共記錄越冬水鳥45萬余只，比上年同期增長35.99%。

靠著冶煉產(chǎn)業(yè)，黃石市GDP曾一度升至全省第二，但環(huán)境污染事件隨之頻發(fā)。近年來，礦山生態(tài)經(jīng)大力修復(fù)治理，得到有效改善。在黃石國家礦山公園397萬平方米的石場，成片刺槐形成的硬巖綠化復(fù)墾生態(tài)林頗為壯觀。

7月1日，《黃石市礦山生態(tài)修復(fù)條例》正式施行。“條例充分考慮歷史遺留礦山問題，確保礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)不留死角。”黃石市人大常委會(huì)主任陳豐林說。

“十四五”期間，湖北將進(jìn)一步加大歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度，初步計(jì)劃完成修復(fù)約9萬畝。

綠色發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換

參觀者繞過粗大的管道，行走在綿延百米的華新水泥廠房舊址。昔日長江畔濃煙滾滾的水泥廠，如今成為湖北水泥遺址博物館。

20公里外，是華新水泥剛投產(chǎn)的萬噸水泥生產(chǎn)線。工人們坐在調(diào)度中心，通過攝像頭和傳感設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)控運(yùn)營；無人駕駛車穿梭廠區(qū)，自動(dòng)運(yùn)送材料；點(diǎn)開手機(jī)APP，全球工廠數(shù)據(jù)立刻呈現(xiàn)眼前。

“有了數(shù)字技術(shù)，50名工人就可以完成萬噸生產(chǎn)線的全部工作；而同樣規(guī)模的傳統(tǒng)生產(chǎn)線，需要300人以上。”華新水泥首席數(shù)字官湯峻介紹，通過技術(shù)改造淘汰落后產(chǎn)能，萬噸線污染物排放量較原來下降60%，單位熟料熱耗下降40%，碳排放強(qiáng)度下降12%。

在深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗歸根到底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

“十四五”開局之年，湖北抓住2030年前碳達(dá)峰的關(guān)鍵期，把握好減污降碳協(xié)同增效這個(gè)總抓手，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

宜昌聚龍環(huán)保科技有限公司董事長胡朝暉沒想到，公司搬遷至姚家港化工園后，一躍成為全省最大的水處理劑生產(chǎn)企業(yè)。作為公司產(chǎn)品原料的廢酸，大量來自園區(qū)入駐企業(yè)；公司生產(chǎn)出的水處理劑，可直接用于園區(qū)污水處理。

今年前3個(gè)季度，僅因“不符合安全環(huán)保要求”一項(xiàng)，姚家港化工園總投資額29.7億元的11個(gè)項(xiàng)目被否決。

抬高準(zhǔn)入門檻，倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)型。湖北沿江化工產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)化工向綠色化工、循環(huán)化工躍升，正形成新材料、精細(xì)化工、醫(yī)藥化工等產(chǎn)業(yè)集群。

用好長江“黃金水道”，湖北航運(yùn)業(yè)釋放高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。荊江率先在長江流域建成生態(tài)航道，修復(fù)陸生、水生環(huán)境218萬平方米，大量“人工魚礁”成為江豚等保護(hù)動(dòng)物的新家。航道整治后，荊州段水深升至3.8米，3000噸級(jí)駁船組成的萬噸級(jí)船隊(duì)可晝夜雙向通航。

長江沿線主要港口碼頭初步實(shí)現(xiàn)清潔岸電全覆蓋。武漢沿江港口布設(shè)了2000多個(gè)垃圾回收裝置，實(shí)現(xiàn)船舶污染物和港口污染物接收處置全覆蓋。

“湖北作為生態(tài)大省，發(fā)展優(yōu)勢在生態(tài)、潛力在生態(tài)，必須更加注重生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，守護(hù)好良好生態(tài)環(huán)境這個(gè)最普惠的民生福祉，切實(shí)提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推動(dòng)湖北率先在中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色崛起。”湖北省委書記應(yīng)勇說。