【摘要】財富分配是實現(xiàn)共同富裕的核心問題，分配體系的改革和完善直接關(guān)系到共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)。第三次分配是新時代推動實現(xiàn)共同富裕的重要制度安排，必須充分重視第三次分配相對于初次分配、再分配的獨特作用，但也要認(rèn)識到第三次分配歸根到底是依據(jù)自愿原則的轉(zhuǎn)移支付，是建立在初次分配和再分配基礎(chǔ)之上的補(bǔ)充性分配方式。因此，在促進(jìn)全體人民共同富裕的進(jìn)程中，三種分配方式協(xié)調(diào)聯(lián)動是推動共同富裕取得實質(zhì)性進(jìn)展的關(guān)鍵。

【關(guān)鍵詞】社會財富  分配體系  協(xié)調(diào)聯(lián)動  共同富裕    【中圖分類號】F124.7    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

不斷改革和完善分配體系直接關(guān)系著共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)

共同富裕體現(xiàn)了財富占有和收入分配情況，其實現(xiàn)取決于兩個條件：一是物質(zhì)前提：社會生產(chǎn)力持續(xù)提高，社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，社會物質(zhì)財富持續(xù)增加；二是重要路徑：持續(xù)縮小社會成員間的貧富差距，加大初次分配、再分配和第三次分配的政策調(diào)節(jié)力度，合理分配物質(zhì)財富。如果說“富裕”強(qiáng)調(diào)的是把財富的蛋糕做大，那么“共同”更側(cè)重于把蛋糕分好。分好“財富”這塊大蛋糕，本質(zhì)上是分配體系不斷改革和完善的過程。

通過社會分配體系的變革促進(jìn)社會公平正義、實現(xiàn)人類解放是馬克思主義的重要觀點。馬克思在對未來共產(chǎn)主義社會的設(shè)想中指出“社會生產(chǎn)力的發(fā)展將如此迅速……生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的”。馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中把共產(chǎn)主義分為兩個階段。第一階段即社會主義階段，生產(chǎn)力尚未達(dá)到高度發(fā)達(dá)的狀態(tài)，消費資料的分配實行的是相等勞動量之間的交換，但由于個人勞動的差異性，必然存在著收入分配的差距。只有到了第二階段即共產(chǎn)主義高級階段，“社會才能在自己的旗幟上寫上：各盡所能，按需分配”。如果說生產(chǎn)力的充分發(fā)展、財富的充分涌流是共同富裕實現(xiàn)的必要條件，那么財富創(chuàng)造之后的分配問題就是在那以后亟須解決的問題。從按勞分配到按需分配，是馬克思所設(shè)想的分配方式不斷走向更加公平正義的過程。馬克思認(rèn)為，只有不斷完善分配方式，形成公正和諧的分配制度，才能實現(xiàn)所有人的共同富裕，人類的解放才具備了現(xiàn)實的物質(zhì)根基。

以公正合理的分配體系實現(xiàn)全體人民的富裕生活是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要內(nèi)容，也是中國特色社會主義理論與實踐的重大課題。從我國社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，鄧小平同志提出共同富裕不是平均富裕、同時富裕和同步富裕，而是有先后快慢差別的共同富裕。而共同富裕的實現(xiàn)，關(guān)鍵在于分配正義的確立，在于分配原則和分配制度的不斷健全和完善，這是發(fā)展起來以后必須面對的大問題。“怎樣共同富裕，富裕起來怎樣分配，這都是大問題。題目已經(jīng)出來了，解決這個問題比解決發(fā)展起來的問題還困難，分配的問題大得很。”只有處理好分配這個“大問題”，才能夠使社會主義擺脫貧窮，最終走向共同富裕。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體恢復(fù)了按勞分配的原則，提倡多勞多得，極大調(diào)動了勞動者的生產(chǎn)積極性。伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國確立了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本分配制度，為共同富裕提供了強(qiáng)有力的制度保障。

分配體系的改革和完善直接關(guān)系到共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在堅持基本分配制度的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)分配方式向更加公平公正的方向發(fā)展。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視通過不斷深化社會分配制度改革，切實保障共同富裕扎實推進(jìn)。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“擴(kuò)大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局”。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)要“擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入”“堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序”。2021年1月，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上指出：“實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。要統(tǒng)籌考慮需要和可能，按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn)，自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”在黨的十九屆五中全會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要努力促進(jìn)全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。2021年8月，中央財經(jīng)委員會第十次會議指出，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。這一系列重要政策和舉措，推進(jìn)我國收入分配向更加公平方向發(fā)展，為我國實現(xiàn)共同富裕奠定了堅固的制度保障。

第三次分配是新時代推動實現(xiàn)共同富裕的重要制度安排

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)形勢仍然存在收入差距大、分配機(jī)制不健全不完善的問題，這在很大程度上遏制了經(jīng)濟(jì)活力，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運行的有效需求不足。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，經(jīng)濟(jì)步入高質(zhì)量轉(zhuǎn)型期，必須緊緊圍繞當(dāng)前我國發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實，正視當(dāng)前收入分配領(lǐng)域存在的問題，不斷完善分配調(diào)節(jié)機(jī)制、優(yōu)化收入分配格局，全面推進(jìn)共同富裕。

第三次分配制度的確立是根據(jù)新時代社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律所作出的頂層設(shè)計。初次分配以市場為主導(dǎo)，主要依據(jù)生產(chǎn)要素對國民收入的貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配，有助于優(yōu)化生產(chǎn)要素配置、提高生產(chǎn)效率，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。再分配以政府為主導(dǎo)，在初次分配的基礎(chǔ)之上政府通過征收稅收和政府非稅收入，再通過財政支出的方式，在各收入主體之間以現(xiàn)金或?qū)嵨飳κ杖脒M(jìn)行再次分配，強(qiáng)調(diào)普惠、公平原則，具有國家權(quán)力的強(qiáng)制特征。第三次分配則主要鼓勵企業(yè)、社會組織、家族、家庭和個人等基于自愿原則和道德準(zhǔn)則，以募集、自愿捐贈、資助、義工等慈善、公益方式對其所屬資源和財富進(jìn)行分配。第三次分配是以人的意愿為主導(dǎo)，以道德力量、社會責(zé)任為推動力的社會主體自主自愿參與的財富流動。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，中高收入人群體量的增加，第三次分配為實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)起到重要支撐作用。

其一，第三次分配是對初次分配、再分配局限性的有效補(bǔ)充。一方面，市場不是萬能的，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、行業(yè)差距等主要收入差距都與市場內(nèi)在的局限性緊密相關(guān)，而市場本身的局限性又決定了初次分配的局限性。另一方面，再分配雖然能夠有效解決有礙普惠、公平的一些問題，但政府的財力和精力限制使之很難充分考慮到各個方面，尤其是面對一些突發(fā)性、緊急性情況時，再分配有時難以做出迅速、及時、有效的反應(yīng)。而第三次分配既能夠有效克服市場機(jī)制的弊端，也可以在一定程度上彌補(bǔ)政府調(diào)節(jié)的不足，并兼顧效率、公平和自愿的原則，有利于改善現(xiàn)有的收入結(jié)構(gòu)和財富分配格局，縮小收入差距。

其二，第三次分配有助于落實“先富帶動后富”分階段促進(jìn)共同富裕的理念。第三次分配是“分階段”促進(jìn)共同富裕的重要路徑，能夠引導(dǎo)先富帶動后富，先富幫助后富。以前，先富群體自身往往無法抵御追逐財富的渴望，相較于橫向轉(zhuǎn)移，他們更傾向于財富的代際傳遞，這導(dǎo)致先富群體缺乏“帶動后富”的自覺意識，使“先富帶動后富”難以實現(xiàn)。當(dāng)前加大對第三次分配的有效引導(dǎo)有助于鼓勵先富群體積極投身慈善事業(yè)，勇于承擔(dān)社會責(zé)任，進(jìn)而積極帶動其他群體，梯度推進(jìn)實現(xiàn)共同富裕。

其三，第三次分配能夠助力營造公正和諧的社會氛圍，全面推進(jìn)共同富裕。第三次分配是在自愿自主的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，不帶有強(qiáng)制性質(zhì)，依賴于全體公民的公益心和社會責(zé)任感。在向善道德力量的推動下、社會責(zé)任的引領(lǐng)下、法律法規(guī)的規(guī)范和促進(jìn)下，第三次分配將民間企業(yè)、社會組織、家庭、個人等微觀主體匯聚形成巨大的合力，有利于增強(qiáng)民眾的凝聚力和相互之間的信任感，并通過緩解由收入差距造成的社會矛盾，促進(jìn)社會成員和睦和諧，全面推進(jìn)共同富裕實現(xiàn)。

三種分配方式協(xié)調(diào)聯(lián)動是共同富裕取得實質(zhì)性進(jìn)展的關(guān)鍵

在促進(jìn)全體人民共同富裕的進(jìn)程中，三種分配方式的協(xié)調(diào)聯(lián)動是共同富裕取得實質(zhì)性進(jìn)展的關(guān)鍵。既要看到第三次分配相對于初次分配、再分配方式的獨特作用，也要認(rèn)識到第三次分配歸根到底是根據(jù)自愿原則的轉(zhuǎn)移支付，是建立在初次分配和再分配基礎(chǔ)之上的補(bǔ)充性、矯正性的分配方式。西方資本主義社會有著較為健全完善的福利、慈善制度，但現(xiàn)實表明完全依賴慈善事業(yè)體系無法實現(xiàn)真正的共同富裕。因此，單單依靠某種分配方式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要不斷完善分配制度，注重分配方式的系統(tǒng)性，使三種分配方式環(huán)環(huán)相扣、相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會財富分配的公平公正，開創(chuàng)新時代中國特色社會主義共同富裕的新道路。

首先，充分發(fā)揮三種分配方式在效率和公平方面的相對優(yōu)勢。以初次分配為基礎(chǔ)，高度注重收入分配效率。可通過各項政策、制度激發(fā)市場主體活力，不斷完善各類市場要素分配原則，充分提高市場配置資源的效率，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。以再分配為分配制度的關(guān)鍵，維護(hù)社會公平。建立健全可持續(xù)的社會保障體系，不斷推進(jìn)稅收體系改革創(chuàng)新，不斷健全和完善稅收制度，加強(qiáng)社會保障、社會救助、轉(zhuǎn)移支付等方面的調(diào)節(jié)力度，注重提高保障的精準(zhǔn)性，增強(qiáng)對弱勢群體的扶持。以第三次分配作為分配方式的重要補(bǔ)充，充分發(fā)揮其獨特作用?？蛇M(jìn)一步健全完善公益慈善領(lǐng)域的法律法規(guī)和制度體系，促進(jìn)慈善捐贈事業(yè)規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展，建立健全回報社會的慈善激勵機(jī)制，落實公益性捐贈稅收優(yōu)惠政策，完善系統(tǒng)性褒獎制度，鼓勵高收入群體和企業(yè)家積極投身公益事業(yè)。

其次，致力實現(xiàn)三種分配方式在推進(jìn)共同富裕方面的整體發(fā)力。在初次分配、再分配、三次分配構(gòu)成的基礎(chǔ)性制度體系中，初次分配、再分配、三次分配既相互區(qū)別又相互聯(lián)系、相互影響，三者要做到優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動。三種分配方式的協(xié)調(diào)配套被納入基礎(chǔ)性制度安排，成為新時代實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。三種分配方式的協(xié)調(diào)聯(lián)動是共同富裕取得實質(zhì)性進(jìn)展的關(guān)鍵，只有充分重視三種分配方式的協(xié)調(diào)作用，整體發(fā)力，才能發(fā)揮最大效用。

最后，注重引導(dǎo)生產(chǎn)和分配在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的同步改革。生產(chǎn)決定分配，分配反作用于生產(chǎn)，這是馬克思主義理論對生產(chǎn)和分配關(guān)系的基本解釋。分配不是社會經(jīng)濟(jì)活動中的孤立環(huán)節(jié)，僅僅停留在分配領(lǐng)域并不能從根本上解決分配問題，對分配問題的分析需要與“生產(chǎn)”這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)聯(lián)系起來。任何社會的分配都無法跳出生產(chǎn)關(guān)系的框架，分配正義、分配公平必須從生產(chǎn)正義、生產(chǎn)公平中尋求合理的解釋。在市場經(jīng)濟(jì)的邏輯下，生產(chǎn)要素所有者憑借各生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)取得收入，生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)率決定了各生產(chǎn)要素所有者獲得收入的多少，然而生產(chǎn)資料占有關(guān)系決定著產(chǎn)品的分配對象。因此，分配領(lǐng)域的改革必須同生產(chǎn)領(lǐng)域的改革協(xié)同起來，分配公平、分配正義必須與生產(chǎn)公平、生產(chǎn)正義配套起來。只有正確引導(dǎo)生產(chǎn)和分配在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的同步改革，才能全面推進(jìn)共同富裕的實現(xiàn)。

（作者為復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)，上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員；復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生阮佳琪對本文亦有貢獻(xiàn)）

【注：本文系國家社科基金重大項目“建黨百年科學(xué)社會主義在中國的理論與實踐研究”（項目編號：20&ZD008）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《馬克思恩格斯文集》（第三卷），北京：人民出版社，2009年。

② 冷溶、汪作玲：《鄧小平年譜》（下），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004年。

③《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，北京：人民出版社，2013年。

責(zé)編/常妍    美編/李祥峰

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