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新發(fā)展階段構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)體系的思考

【摘要】建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然途徑,是解決社會(huì)主要矛盾的必然選擇,是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù)。統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)是發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能的重要依據(jù),現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)是新發(fā)展階段統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能的本質(zhì)要求。進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)體制,加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo),推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和大數(shù)據(jù)的理論與方法,設(shè)計(jì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)方法,構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)體系,監(jiān)測評(píng)價(jià)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)進(jìn)程與成效,評(píng)估現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系政策效果。

【關(guān)鍵詞】新發(fā)展階段 現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系 高質(zhì)量發(fā)展 統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)

【中圖分類號(hào)】 F22 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.15.012

朱啟貴,上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院黨委書記、教授、博導(dǎo),中國城市治理研究院研究員。研究方向?yàn)閲窠?jīng)濟(jì)核算與分析、國民經(jīng)濟(jì)理論與政策、貨幣金融、可持續(xù)發(fā)展。主要著作有《金融調(diào)控與資金流量核算》《綠色國民經(jīng)濟(jì)核算論》《區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展》等。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出,我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。這是我們黨根據(jù)新時(shí)代的歷史方位、主要矛盾和發(fā)展目標(biāo),對經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的總體部署和科學(xué)安排。報(bào)告用兩個(gè)“堅(jiān)持”、一條“主線”、三項(xiàng)“變革”和兩個(gè)“著力”全面系統(tǒng)地闡述了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。黨的十九屆五中全會(huì)和《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出,“十四五”期間,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)要取得重大進(jìn)展。“展望2035年,我國將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力將大幅躍升,經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階,關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破,進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列?;緦?shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。”[1]為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的宏偉目標(biāo),全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,我們要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)體系,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)體系的意義

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)多方面因素復(fù)合的整體,涉及國民經(jīng)濟(jì)所有環(huán)節(jié)、所有層面、所有領(lǐng)域,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。它的愿景宏偉、任務(wù)清晰,其最終目標(biāo)就是要把我國從世界經(jīng)濟(jì)大國發(fā)展成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢奠定雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從“現(xiàn)代化”的概念看,它是指不發(fā)達(dá)社會(huì)成為發(fā)達(dá)社會(huì)的過程和目標(biāo),是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。它最初來自從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程,其內(nèi)涵會(huì)隨著生產(chǎn)力的發(fā)展變化而不斷豐富。學(xué)術(shù)界關(guān)于現(xiàn)代化的理論有很多流派,如行為學(xué)派、過程學(xué)派、實(shí)證學(xué)派、綜合學(xué)派等,這些學(xué)派的視角不同、觀點(diǎn)各異,但它們的共性在于強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程、變革的過程、復(fù)雜的過程,這些學(xué)派的理論可以為我們理解現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供有益借鑒。

從“經(jīng)濟(jì)體系”的概念看,“經(jīng)濟(jì)”是國民經(jīng)濟(jì)的總稱,“體系”是指若干有關(guān)事物或某些意識(shí)相互聯(lián)系而構(gòu)成的一個(gè)有特定功能的有機(jī)整體。從“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”的本質(zhì)看,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系辯證統(tǒng)一的過程。馬克思主義認(rèn)為,物質(zhì)生產(chǎn)力是全部社會(huì)生活的物質(zhì)前提;與生產(chǎn)力發(fā)展一定階段相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的本質(zhì),就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力;通過不斷完善符合生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系,釋放生產(chǎn)力發(fā)展的活力和動(dòng)力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必由之路和題中應(yīng)有之義。

黨的十九大報(bào)告將“貫徹新發(fā)展理念,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”作為獨(dú)立篇章,全面系統(tǒng)地對建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作出全面部署[2]。2018年1月30日,中共中央政治局就建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行第三次集體學(xué)習(xí),習(xí)近平總書記提出了我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系“6+1”的戰(zhàn)略構(gòu)想[3],包括創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系,彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系,資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系,多元平衡、安全高效的全面開放體系,以充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù),是解決我國社會(huì)主要矛盾的客觀要求,是適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)[4],是完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系的綱領(lǐng)性文件?!稕Q定》指出要加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,并從加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、完善科技創(chuàng)新體制等五個(gè)方面為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)指明了路徑?!稕Q定》從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度,明確提出要發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用,賦予了新發(fā)展階段統(tǒng)計(jì)工作新的任務(wù),提出了新的更高要求。黨的十九屆五中全會(huì)提出要“加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧”[5]。因此,加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神的迫切需要。

統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)是發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能的重要依據(jù),現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)是新發(fā)展階段統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能的內(nèi)在要求。客觀地反映現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)成效,服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)決策,引導(dǎo)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)實(shí)踐,監(jiān)測評(píng)價(jià)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)進(jìn)程,是統(tǒng)計(jì)工作的職能所在,也是對統(tǒng)計(jì)工作適應(yīng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的迫切要求。構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)體系,在支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理、提高國家治理效能等方面具有重要意義。

第一,有助于完善統(tǒng)計(jì)體制。統(tǒng)計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的基礎(chǔ)性工作,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依據(jù),必須確保統(tǒng)計(jì)資料真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時(shí)。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、遵循統(tǒng)計(jì)工作規(guī)律,構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)體系,應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)建設(shè),促進(jìn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮,提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力和水平,用更加全面準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,提高宏觀經(jīng)濟(jì)治理水平和能力。

第二,有助于創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)制度方法?,F(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)制度難以滿足現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的需求,因此,構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)體系可以填空白、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度方法創(chuàng)新,提升統(tǒng)計(jì)運(yùn)作效率和服務(wù)水平,強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能。

第三,有助于完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系??己嗽u(píng)價(jià)體系是支撐決策、推動(dòng)決策落實(shí)、明確目標(biāo)任務(wù)、協(xié)調(diào)發(fā)展資源、提高工作效率的有效機(jī)制。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)體系可以完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系,從而統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)新發(fā)展格局的構(gòu)建。

第四,有助于引導(dǎo)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)體系可以科學(xué)反映現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)成果,監(jiān)測評(píng)價(jià)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)進(jìn)程,支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)決策,引導(dǎo)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)實(shí)踐。

第五,有助于優(yōu)化國家及地方治理?,F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)結(jié)果可以反映建設(shè)狀況及進(jìn)展,揭示存在的問題,提供決策依據(jù),完善政府經(jīng)濟(jì)治理體系,支持國家和地方不斷改進(jìn)監(jiān)督工作,提高國家治理效能。

綜上所述,為了加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧,我國迫切需要研究現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)理論與方法,應(yīng)立足新發(fā)展階段建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)體系,扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化。

構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)體系的價(jià)值

構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)體系不僅具有重要的理論價(jià)值,而且具有重要的應(yīng)用價(jià)值。

健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)體系,推進(jìn)統(tǒng)計(jì)理論與方法發(fā)展。按照統(tǒng)計(jì)學(xué)理論與方法,統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)體系由監(jiān)測評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和方法兩部分組成。建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)體系,有利于發(fā)展統(tǒng)計(jì)理論與方法。

第一,設(shè)計(jì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在明確指標(biāo)構(gòu)建主要原則、定性與定量篩選、合理性和有效性檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)構(gòu)建科學(xué)合理的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。以習(xí)近平總書記關(guān)于現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系“6+1”的戰(zhàn)略構(gòu)想為指導(dǎo),立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,設(shè)計(jì)可體現(xiàn)包括創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系,彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系,資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系,多元平衡、安全高效的全面開放體系,充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制在內(nèi)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

第二,構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)方法體系。統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)方法是統(tǒng)計(jì)學(xué)重要的研究課題。以科學(xué)性、準(zhǔn)確性、合理性為原則,系統(tǒng)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)方法體系。一是建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)指數(shù)測算方法,包括統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)結(jié)果的敏感性分析、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)指標(biāo)賦權(quán)方法、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)模型;二是建立我國及區(qū)域空間現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的空間相關(guān)性及時(shí)空格局演化測算方法,包括探索性數(shù)據(jù)分析、核密度估計(jì)方法、傳統(tǒng)馬爾科夫鏈和空間馬爾科夫鏈;三是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的影響因素測算方法,包括空間權(quán)重矩陣、空間計(jì)量模型選擇、估計(jì)和檢驗(yàn);四是確立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的收斂性測算方法。

完善統(tǒng)計(jì)制度體系,夯實(shí)經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)。統(tǒng)計(jì)制度體系是宏觀經(jīng)濟(jì)治理的基礎(chǔ),唯有基礎(chǔ)牢靠,宏觀經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)治理才能科學(xué)、及時(shí)、有效?!吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出要“加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)治理數(shù)據(jù)庫等建設(shè),提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理能力。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革”[6]?!吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出要“健全宏觀經(jīng)濟(jì)政策評(píng)估評(píng)價(jià)制度和重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制,暢通政策制定參與渠道,提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平”[7]?,F(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度體系主要統(tǒng)計(jì)核算經(jīng)濟(jì)活動(dòng),對有關(guān)創(chuàng)新、制度、文化、社會(huì)和環(huán)境等非經(jīng)濟(jì)交易領(lǐng)域、新興經(jīng)濟(jì)與大數(shù)據(jù)現(xiàn)象的統(tǒng)計(jì)核算能力不夠,難以全面滿足新發(fā)展階段現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)對數(shù)據(jù)的需求,這勢必影響統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)的結(jié)果。因此,要遵循新發(fā)展理念,借鑒國際標(biāo)準(zhǔn),深化統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新,堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì),豐富核算的內(nèi)容,拓展核算的外延,提升統(tǒng)計(jì)能力、數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平,增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)性權(quán)威性和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性準(zhǔn)確性,為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ),支撐政府經(jīng)濟(jì)治理能力。

一要構(gòu)建現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。按照現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)的要求,廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù),建立體系完整、富有效率、特色鮮明的現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。二要完善國民經(jīng)濟(jì)核算體系。做好地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算工作,編制資產(chǎn)負(fù)債表和自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,建立新經(jīng)濟(jì)核算制度,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品核算。三要完善宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警體系。監(jiān)測GDP總量和速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資消費(fèi)比例、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、科技進(jìn)步和重要價(jià)格等方面。健全由同步指標(biāo)、滯后指標(biāo)、先行指標(biāo)組成的宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警體系,加強(qiáng)對發(fā)展趨勢的預(yù)測預(yù)判,特別要注重對糧食、產(chǎn)業(yè)鏈、能源和金融安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測預(yù)警。系統(tǒng)研究經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律,構(gòu)建用于判斷經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要領(lǐng)域運(yùn)行狀態(tài)是否正常的相關(guān)指標(biāo)量化界限和臨界區(qū)間。

推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+”統(tǒng)計(jì)發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)體系?,F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià),需要更廣闊的監(jiān)測范圍、更及時(shí)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)、更契合的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析方法。大數(shù)據(jù)技術(shù)將系統(tǒng)推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)研究。針對傳統(tǒng)政府統(tǒng)計(jì)尚未形成有效信息捕捉的新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)獲取移動(dòng)電話數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù)等,用于擴(kuò)充統(tǒng)計(jì)監(jiān)測范圍;針對傳統(tǒng)政府統(tǒng)計(jì)存在的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)發(fā)布滯后性問題與發(fā)布頻率偏低問題,運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)獲取近期統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),形成臨近預(yù)報(bào),推動(dòng)季度、月度監(jiān)測評(píng)價(jià)有序開展,切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的發(fā)布頻率與發(fā)布及時(shí)性;針對現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系多維度數(shù)據(jù)處理難題、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)分類難題、指標(biāo)評(píng)價(jià)與篩選難題,運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘、機(jī)器學(xué)習(xí)方法、動(dòng)態(tài)交互技術(shù),完成統(tǒng)計(jì)分析與指標(biāo)篩選。采用大數(shù)據(jù)方法提高數(shù)據(jù)可獲性,規(guī)避現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)的滯后性和低頻性,完善我國統(tǒng)計(jì)體系,促進(jìn)現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)體系發(fā)展。

完善政績考核評(píng)價(jià)制度,推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出:“堅(jiān)持黨管干部原則,落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn),樹立正確用人導(dǎo)向,把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。”[8]現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)要做到不僅看先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展,而且看落后地區(qū)的發(fā)展;不僅看城市發(fā)展,而且看鄉(xiāng)村發(fā)展;不僅看經(jīng)濟(jì)增長速度,而且看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效率與效益;不僅看經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且看社會(huì)發(fā)展;不僅看改革與發(fā)展,而且看社會(huì)和諧穩(wěn)定;不僅看當(dāng)前的發(fā)展,而且看未來的發(fā)展;不僅看績效,而且看基礎(chǔ);不僅看顯績,而且看潛績。因此,構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)體系有助于從制度層面糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長速度考核評(píng)價(jià)政績的偏向,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀,推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系政策制定與評(píng)估,引導(dǎo)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。統(tǒng)計(jì)是政策制定與政策效應(yīng)評(píng)估的依據(jù)和手段,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系政策的制定與評(píng)估離不開統(tǒng)計(jì)的支撐。應(yīng)通過對現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià),明確現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的程度,評(píng)價(jià)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的效果,凝練現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的規(guī)律,揭示現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)過程存在的差距,明確現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的方向和任務(wù),支持國家及地方政府有效制定現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系政策、科學(xué)評(píng)估政策效應(yīng),加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

在明確現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)體系的意義與價(jià)值的基礎(chǔ)上,應(yīng)圍繞“問題提出→夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)→構(gòu)建統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)指標(biāo)體系→構(gòu)建統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)體系→應(yīng)用統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)體系”的總體思路,確定現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系的內(nèi)容與目標(biāo)。

構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)體系的思路

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)拓展?,F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的進(jìn)展與成效,應(yīng)基于全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的監(jiān)測評(píng)價(jià)。伴隨現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)范圍不斷拓展、建設(shè)深度不斷推進(jìn),相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)將呈現(xiàn)新的特點(diǎn)和需求。如何依據(jù)新興現(xiàn)象、新興發(fā)展需求重構(gòu)統(tǒng)計(jì)體系,如何運(yùn)用新方法收集新興現(xiàn)象、新興發(fā)展需求數(shù)據(jù),如何采用新方法分析新興現(xiàn)象、新興發(fā)展需求數(shù)據(jù),都是亟待研究的新命題。針對現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系可能存在的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺口,數(shù)據(jù)發(fā)布頻率偏低、數(shù)據(jù)發(fā)布較為滯后等問題,應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)體系,系統(tǒng)完善相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度方法。具體而言,在深入考察現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系演化路徑與建設(shè)目標(biāo)等理論問題的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的一般規(guī)律、國情特征、建設(shè)目標(biāo),并據(jù)此明晰現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的數(shù)據(jù)需求。同時(shí),探索研究我國統(tǒng)計(jì)體系、數(shù)據(jù)采集方法和數(shù)據(jù)分析方法的完善與改進(jìn)方向。

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建。為了客觀監(jiān)測評(píng)估現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),需要根據(jù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵和建設(shè)目標(biāo)任務(wù),設(shè)立系統(tǒng)、科學(xué)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。當(dāng)前,大多數(shù)有關(guān)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的研究成果,偏重對現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系理論內(nèi)涵、邏輯機(jī)制、實(shí)現(xiàn)途徑的定性研究,而較少開展專門的定量研究。為全面、科學(xué)、及時(shí)地監(jiān)測評(píng)價(jià)我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)進(jìn)程,切實(shí)實(shí)現(xiàn)黨的十九屆四中全會(huì)提出的“考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)”,要在明確現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)指標(biāo)獲取與篩選原則的基礎(chǔ)上,依據(jù)系統(tǒng)的定性與定量篩選方法,結(jié)合指標(biāo)合理性和有效性檢驗(yàn)結(jié)果,構(gòu)建自上而下的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)層級(jí)模型框架,系統(tǒng)構(gòu)建科學(xué)合理的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)方法研究。為獲得全面、完善、科學(xué)、合理的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)成果,要在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,深入系統(tǒng)研究現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)方法,力求構(gòu)建全方位、多視角、新方法的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)方法體系。為確保統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的無量綱化處理結(jié)果準(zhǔn)確、科學(xué)、可信,建議以魯棒性和穩(wěn)定性作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),研究多種無量綱化方法對評(píng)價(jià)結(jié)果的敏感性;為實(shí)現(xiàn)對各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的科學(xué)賦權(quán),解決多方法評(píng)價(jià)結(jié)論非一致性問題,要系統(tǒng)研究主觀賦權(quán)法、客觀賦權(quán)法、組合賦權(quán)法,并著重考察動(dòng)態(tài)組合評(píng)價(jià)方法的理論與應(yīng)用問題;為形成科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)合成結(jié)果,要設(shè)計(jì)兼顧功能性和協(xié)調(diào)性的綜合評(píng)價(jià)模型并檢驗(yàn)有效性;為準(zhǔn)確考察空間相關(guān)性與時(shí)空演化格局,系統(tǒng)探索現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的影響因素,要充分考察現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)收斂性,著力考察空間權(quán)重矩陣的設(shè)定方法與判別標(biāo)準(zhǔn)、空間權(quán)重矩陣的選擇方法和空間計(jì)量模型方法、隨機(jī)收斂檢驗(yàn)方法,形成系統(tǒng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測方法體系。

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)體系應(yīng)用。實(shí)踐應(yīng)用是理論研究的落腳點(diǎn)與歸宿。應(yīng)在構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)之上,實(shí)現(xiàn)對全國與地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)進(jìn)程的監(jiān)測評(píng)價(jià),展現(xiàn)全國與地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的發(fā)展水平、發(fā)展特征、發(fā)展趨勢與差異程度,揭示現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的空間相關(guān)特征與時(shí)空格局演化規(guī)律,探索影響現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的關(guān)鍵因素與作用機(jī)制,考察全國各地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展程度與收斂狀況,評(píng)估現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系政策效果,提出建設(shè)我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的針對性政策建議。

構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)體系的目標(biāo)與內(nèi)容

理論創(chuàng)新的目標(biāo)與內(nèi)容。第一,確立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的路徑與目標(biāo)。為明晰現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的客觀規(guī)律,展現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的目標(biāo)與歸宿,切實(shí)實(shí)現(xiàn)定性研究向定量研究的轉(zhuǎn)化,應(yīng)在現(xiàn)有理論研究基礎(chǔ)上,進(jìn)一步梳理現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系演化路徑,分析與測度現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo),為統(tǒng)計(jì)制度拓展明確數(shù)據(jù)需求,為指標(biāo)體系構(gòu)建、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測與評(píng)價(jià)研究指明方向,為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)進(jìn)程的判斷給出參照標(biāo)準(zhǔn)。

第二,完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)制度。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià),亟需大范圍、多層次、多角度的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)作為支撐。基于現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系理論探索,應(yīng)進(jìn)一步明確多層次的數(shù)據(jù)需求,并以此為基礎(chǔ)系統(tǒng)優(yōu)化我國統(tǒng)計(jì)體系,針對性完善我國數(shù)據(jù)采集與分析方法,特別是強(qiáng)調(diào)移動(dòng)電話數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù)等大數(shù)據(jù)類型在政府統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用,與基于數(shù)據(jù)挖掘、機(jī)器學(xué)習(xí)的數(shù)據(jù)分析方法創(chuàng)新應(yīng)用,以提升指標(biāo)覆蓋面、指標(biāo)發(fā)布頻率與及時(shí)性。

第三,創(chuàng)新現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)指數(shù)測算方法?,F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)研究的目標(biāo)之一,是揭示全國和區(qū)域現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的特征和變化規(guī)律。統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)方法的科學(xué)性,將最終決定統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)指數(shù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、合理性。要通過為不同類型指標(biāo)匹配合適的一致化處理方法、構(gòu)建優(yōu)良無量綱化方法的優(yōu)劣判別標(biāo)準(zhǔn)來開展敏感性研究,通過運(yùn)用動(dòng)態(tài)組合評(píng)價(jià)方法來實(shí)現(xiàn)指標(biāo)賦權(quán)并適時(shí)開展評(píng)價(jià)結(jié)果一致性檢驗(yàn),通過設(shè)計(jì)兼顧功能性與協(xié)調(diào)性的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)模型來實(shí)現(xiàn)指標(biāo)綜合,并進(jìn)一步檢驗(yàn)?zāi)P偷挠行浴?/p>

第四,構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)應(yīng)用方法體系。為全面拓展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)范圍,實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)時(shí)空維度的探索,在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)指數(shù)測算方法的基礎(chǔ)上,構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系空間相關(guān)性測算方法、時(shí)空格局測算方法與收斂性測算方法,形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的應(yīng)用方法體系。一是將探索性數(shù)據(jù)分析方法用于考察現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的空間溢出關(guān)系;二是將核密度估計(jì)方法和空間馬爾科夫鏈方法用于揭示現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的時(shí)空格局演化;三是將隨機(jī)收斂檢驗(yàn)方法用于揭示現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的空間收斂性。

實(shí)踐應(yīng)用的目標(biāo)與內(nèi)容。第一,構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。系統(tǒng)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,是科學(xué)監(jiān)測評(píng)價(jià)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系時(shí)間過程和發(fā)展動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)?,F(xiàn)有的指標(biāo)體系研究僅僅將現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系視作與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系相對應(yīng)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系,并未充分體現(xiàn)“現(xiàn)代化”和“經(jīng)濟(jì)體系”的內(nèi)在邏輯。應(yīng)采用經(jīng)典的指標(biāo)體系構(gòu)建思路,明確統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)指標(biāo)的獲取和篩選原則,展現(xiàn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)指標(biāo)的定性與定量篩選過程,檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)指標(biāo)的合理性和有效性,并最終系統(tǒng)設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)指標(biāo)。統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)指標(biāo)的總體框架設(shè)計(jì)遵循現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系“6+1”子體系分別實(shí)施構(gòu)建。

第二,建立多層次的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)指數(shù)。為系統(tǒng)考察全國與區(qū)域現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)特征與變化規(guī)律,應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)指數(shù),并以之為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)多層次的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)。一是實(shí)現(xiàn)總體系與子體系的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià),既能綜合、全面、系統(tǒng)地展示我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)總體進(jìn)程,也能具體展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、市場、收入分配、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、綠色發(fā)展、全面開放和體制機(jī)制等七個(gè)子體系發(fā)展及其之間關(guān)系的信息;二是實(shí)現(xiàn)全國與各地區(qū)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià),既考察全國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)情況,也考察各地區(qū)發(fā)展建設(shè)進(jìn)程;三是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)進(jìn)程的動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià),基于建立和運(yùn)用動(dòng)態(tài)組合評(píng)價(jià)方法,形成對不同地區(qū)不同時(shí)刻現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的良好刻畫。

第三,揭示現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的時(shí)空演化規(guī)律。從經(jīng)濟(jì)地理視角探討我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),考察不同區(qū)域間現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的空間關(guān)聯(lián)性,揭示現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的時(shí)空演化規(guī)律,是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)體系研究的又一項(xiàng)實(shí)踐應(yīng)用目標(biāo)?;诮⒑筒捎煤嗣芏裙烙?jì)法、空間馬爾科夫鏈方法,能夠?qū)崿F(xiàn)對空間關(guān)聯(lián)性和時(shí)空演化規(guī)律的揭示。一是考察現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的區(qū)域差異性及變化趨勢,運(yùn)用熵指數(shù)、空間基尼系數(shù)等展現(xiàn)區(qū)域發(fā)展差異,測度各地的相對發(fā)展速度,并測度區(qū)域差異貢獻(xiàn)率;二是考察現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的空間相關(guān)性,運(yùn)用全局Moran’s I指數(shù)、Geary’s C指數(shù)等測度空間自相關(guān)水平,考察某地現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)對其他區(qū)域的影響程度;三是考察現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的時(shí)空演化規(guī)律,將空間滯后效應(yīng)與傳統(tǒng)馬爾科夫鏈分析法相結(jié)合,檢驗(yàn)區(qū)域建設(shè)進(jìn)程的空間依賴性,探究鄰近區(qū)域?qū)Ρ镜貐^(qū)類型轉(zhuǎn)移的具體影響。

第四,探索現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的關(guān)鍵影響因素。明確現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的關(guān)鍵影響因素,采取相應(yīng)措施發(fā)揮有利影響,扭轉(zhuǎn)不利影響,有效促進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系協(xié)調(diào)發(fā)展。要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,從創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享五個(gè)維度具體探索關(guān)鍵影響因素,并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對內(nèi)在機(jī)制的研究。一是探究現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)總體系與子體系的關(guān)鍵影響因素,二是探究現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)區(qū)域差異的關(guān)鍵影響因素,三是探究現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)空間相關(guān)性與空間結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵影響因素。

第五,展現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的收斂性和趨勢。我國幅員遼闊,省份眾多。各地區(qū)發(fā)展水平與發(fā)展階段存在明確差異。在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)進(jìn)程中,考察全國是否有望達(dá)到相對一致的建設(shè)成果,即考察我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的收斂性,同樣是重要的實(shí)踐應(yīng)用目標(biāo)。一是考察現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)呈現(xiàn)何種收斂特征,運(yùn)用σ收斂、絕對β收斂、條件β收斂、俱樂部收斂等方法分析全國及東、中、西、東北“四大板塊”的收斂特征;二是考察現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的空間收斂性,運(yùn)用空間統(tǒng)計(jì)學(xué)和空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法檢驗(yàn)空間收斂性;三是考察現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的收斂速度,測算現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的收斂速度,展現(xiàn)變化規(guī)律。

服務(wù)決策的目標(biāo)與內(nèi)容。第一,探明現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系演化路徑與建設(shè)目標(biāo)。明確我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的演化路徑,定量刻畫我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系多層次建設(shè)目標(biāo),將有助于描繪我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系遠(yuǎn)期發(fā)展藍(lán)圖,客觀衡量我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)進(jìn)程。鑒于經(jīng)濟(jì)體系由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代化,是世界多國曾經(jīng)經(jīng)歷或正在經(jīng)歷的演變過程,應(yīng)在構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)涵與外延框架的基礎(chǔ)上,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)史研究方法,歸納梳理世界多國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系演變一般規(guī)律,并結(jié)合我國國情特色,描繪出我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系可能的演化路徑。在此基礎(chǔ)上,參照世界多國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)展,推算我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的多層次建設(shè)目標(biāo)。

第二,監(jiān)測評(píng)價(jià)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)進(jìn)程。為推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn),切實(shí)履行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能,要在推進(jìn)統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)完善的基礎(chǔ)上,構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)指數(shù)與統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)應(yīng)用方法體系,實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)進(jìn)程的全面監(jiān)測評(píng)價(jià)?;跍y算統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)指數(shù),形成對總體系與子體系、全國與地區(qū)、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系動(dòng)態(tài)建設(shè)進(jìn)程的系統(tǒng)評(píng)價(jià);基于統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)應(yīng)用方法體系,形成對現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的時(shí)空演化規(guī)律的揭示、對現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)關(guān)鍵影響因素的探索,以及對現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)收斂性和趨勢的探究。

第三,促進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系地區(qū)間協(xié)同平衡發(fā)展。實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,既是貫徹新發(fā)展理念,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分,也是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作。應(yīng)深入研究現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的區(qū)域差異,探索現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的空間相關(guān)性,歸納現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的時(shí)空演化規(guī)律,研究現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的宏觀收斂性,目標(biāo)正在于全面促進(jìn)我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的地區(qū)間協(xié)同平衡發(fā)展?;跍y度現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系區(qū)域差異及相對發(fā)展速度,明確差異所在;基于探索現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的空間相關(guān)性,明確地區(qū)間關(guān)聯(lián)與影響程度;基于歸納時(shí)空演化規(guī)律,探索地區(qū)間影響的方向與程度;基于考察宏觀收斂性,判斷區(qū)域協(xié)同發(fā)展的可能性。

第四,提出推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的政策建議。對現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)進(jìn)程的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià),須以推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家為落腳點(diǎn)和歸宿。在各項(xiàng)理論、方法、應(yīng)用研究的基礎(chǔ)上,基于不同維度、不同空間、不同時(shí)間的視角,全面提出現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)建議。首先,對現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)總體系和子體系的對策建議,厘清我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的總體問題、關(guān)鍵影響因素、子體系間作用機(jī)制,推動(dòng)形成更為合理的政策搭配;其次,對現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)總體和地區(qū)的對策建議,尊重各地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的優(yōu)勢與特色,使政策因地制宜、有的放矢;最后,對現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)短期和中長期的對策建議,考慮現(xiàn)實(shí)環(huán)境基礎(chǔ),提出多階段對策建議。

(本文系上海市教委科研創(chuàng)新計(jì)劃人文社會(huì)科學(xué)重大項(xiàng)目“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)指標(biāo)、方法及應(yīng)用研究”的階段性成果,項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào):2021-01-07-00-02-E00127)

注釋

[1]《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,北京:人民出版社,2021年。

[2]《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》,北京:人民出版社,2017年。

[3]《深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系重要性 推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)新活力邁上新臺(tái)階》,中國政府網(wǎng),2018年1月31日,http://www.gov.cn/xinwen/2018-01/31/content_5262618.htm。

[4]《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,北京:人民出版社,2019年。

[5]《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,北京:人民出版社,2020年。

[6]《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,北京:人民出版社,2020年。

[7]《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,北京:人民出版社,2021年。

[8]《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,北京:人民出版社,2019年。

責(zé) 編/張 貝

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