近日，新華社發(fā)布《十問中國經(jīng)濟》，梳理了十大社會關(guān)切的熱點問題，其中之一是如何守牢金融防風險底線，怎樣處理穩(wěn)增長和防風險關(guān)系。前不久，中國人民銀行發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報告（2021）》指出：金融風險仍然點多面廣，區(qū)域性金融風險隱患仍然存在，部分企業(yè)債務違約風險加大，個別中小銀行風險較為突出，這些都對維護金融穩(wěn)定提出了更高要求。中央財經(jīng)委員會第十次會議強調(diào)，要堅持底線思維，增強系統(tǒng)觀念，遵循市場化法治化原則，統(tǒng)籌做好重大金融風險防范化解工作。這為我們做好新形勢下的金融工作、確保經(jīng)濟金融大局穩(wěn)定提供了根本遵循。
防范化解重大金融風險是多項改革內(nèi)容交織、多個結(jié)構(gòu)要素互聯(lián)構(gòu)成的復雜系統(tǒng)工程。統(tǒng)籌做好該項工作，須增強系統(tǒng)觀念，堅持系統(tǒng)觀念的全局性和重點性原則、關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性原則、動態(tài)性和開放性原則。
堅持全局性原則，要深刻認識黨的十九大把防范化解重大風險作為三大攻堅戰(zhàn)之一戰(zhàn)略部署的重大意義，全面領悟防范化解金融風險特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險是金融工作的根本性任務，充分理解統(tǒng)籌做好重大金融風險防范化解工作事關(guān)經(jīng)濟金融大局穩(wěn)定、事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展和國家安全戰(zhàn)略全局；在總攬全局基礎上要堅持重點性原則，錨定重點、難點，抓牢“牛鼻子”。要在維持合意的宏觀杠桿率、規(guī)范金融機構(gòu)提供金融產(chǎn)品和服務的行為、促進金融科技健康發(fā)展、推進對信用評級行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管、嚴控中小銀行流動性風險和企業(yè)債務風險、加強金融消費者權(quán)益保護、強化反壟斷和防止資本無序擴張等方面全方位發(fā)力，著力防范化解重點領域風險。
堅持關(guān)聯(lián)性原則，關(guān)鍵是處理好穩(wěn)增長和防風險這一重要關(guān)系。“經(jīng)濟興，金融興；經(jīng)濟強，金融強”。“金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)”。“為實體經(jīng)濟服務是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風險的根本舉措。”這些重要論述，是處理好穩(wěn)增長和防風險關(guān)系的根本遵循。要加快推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這是當前穩(wěn)增長和防風險的關(guān)鍵。要以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展化解系統(tǒng)性金融風險，防止在處置其他領域風險過程中引發(fā)次生金融風險，全力實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風險長期均衡；在處理好穩(wěn)增長和防風險關(guān)系基礎上，也要堅持協(xié)同性原則，注重各項改革之間的協(xié)同共進，發(fā)揮協(xié)同共進的正能量，確保防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)取得預期成效。根本是要加強市場化和法治化建設協(xié)同，市場化與法治化如同車之兩輪、鳥之雙翼。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快建立金融機構(gòu)市場退出機制，破解我國金融風險處置政府負擔較重問題。“法治興則市場興，法治強則市場強”。同時，加強金融法治和基礎設施建設，加快推進制定《金融穩(wěn)定法》，規(guī)范政府和市場的邊界，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，平等保護各類金融市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。
堅持動態(tài)性原則，要求把歷史、現(xiàn)實和未來貫通起來審視。必須把重大金融風險防范化解工作的歷史學習好、總結(jié)好，把重大金融風險防范化解工作的成功經(jīng)驗傳承好、發(fā)揚好，鞏固好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)取得的重要階段性成果。同時，前瞻性地探索研究“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下我國金融風險演化的機理、表現(xiàn)及防控舉措，為新發(fā)展格局下以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展化解系統(tǒng)性金融風險、以化解系統(tǒng)性金融風險助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展蓄力；把歷史、現(xiàn)實和未來貫通起來審視的同時，更要堅持開放性原則，應立足中國發(fā)展的長時段、放眼全球風云的寬視野，在穩(wěn)妥推進金融雙向開放、人民幣國際化的同時，從世界百年未有之大變局中分析國際金融風險傳染的演變機理、重要表征和歷史規(guī)律，通過提升金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、促進金融監(jiān)管規(guī)則與國際對接、加強國際金融監(jiān)管協(xié)調(diào)與合作等舉措應對國際金融風險傳染，同時深度參與國際金融監(jiān)管規(guī)則制定，提高我國在全球金融治理中的制度性話語權(quán)，進而增強重大金融風險防范化解工作的系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性。（作者：孫燁、聶云霞、耿中元，山東交通學院經(jīng)濟與管理學院）
