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擰緊國有資產(chǎn)資源審計監(jiān)督閥門

對于各級各部門來講,國有資產(chǎn)、資源管理和治理,是一道必答題。而對于各級審計機關來講,發(fā)揮審計監(jiān)督作用,守護好國有資產(chǎn)、資源,是一堂必修課。

近日,新修訂的審計法將國有資產(chǎn)、資源等納入審計范圍,從法律層面進一步明確了對國有資產(chǎn)、資源的審計監(jiān)督權(quán)。

國有資產(chǎn)、資源是國家的發(fā)展之基、民生之本、生態(tài)之源,在經(jīng)濟社會發(fā)展中承擔著極其重要的支撐作用。改革開放40多年來,我國經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)快速發(fā)展,創(chuàng)造積累了龐大的國有資產(chǎn)。為管好用好國有資產(chǎn)、資源,國家通過做大做強國有資本和國有企業(yè)、深化國有資產(chǎn)管理體制改革、建立國有自然資源保護和利用制度、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局等措施,讓國有資產(chǎn)“家底”更實、國有資源“成色”更足。同時,為了防止國有資產(chǎn)被侵占、國有資源遭破壞,國家重視審計監(jiān)督“利劍”作用,建立“國有資本走到哪里,審計就跟進到哪里”機制,實行領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計,架起一道防護屏障。

但是,國有資產(chǎn)、資源規(guī)模龐大、分布廣泛,加之一些地方、一些領域管理不夠規(guī)范、監(jiān)督不夠有力、責任不夠落實、底數(shù)不夠清晰等,帶來一定程度的國有資產(chǎn)流失、國有資源損毀等風險,一些國有資產(chǎn)、資源被違法侵占、違規(guī)處置,令人痛心不已。《國務院關于2020年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》指出,在國有資產(chǎn)、資源管理中,金融資產(chǎn)配置仍有脫實向虛傾向、資產(chǎn)風險管控不嚴格、資產(chǎn)統(tǒng)籌調(diào)劑不到位、違規(guī)出租(借)或處置資產(chǎn)等問題。因此,對于各級各部門來講,國有資產(chǎn)、資源管理和治理,是一道必答題。而對于各級審計機關來講,發(fā)揮審計監(jiān)督作用,守護好國有資產(chǎn)、資源,是一堂必修課。

分級分類監(jiān)督,讓審計更加有的放矢。應細化各層級審計機關的責任鏈條和清單,對國有企業(yè)資產(chǎn)、金融企業(yè)資產(chǎn)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)以及國有自然資源等,分類建立審計監(jiān)督操作細則,構(gòu)建行之有效的審計組織和方法體系,開展常態(tài)長效的審計“經(jīng)濟體檢”,做到應審盡審、凡審必嚴、不留死角,織密審計監(jiān)督網(wǎng)。

善于十個手指“彈鋼琴”,增強審計整體性、系統(tǒng)性。應堅持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌運用財政審計、國有企業(yè)審計、金融審計、經(jīng)濟責任審計、資源環(huán)境審計等,以“一盤棋”加強國有資產(chǎn)、資源的源頭監(jiān)督和全鏈條管控,通過資產(chǎn)盤點、搭建信息化監(jiān)管平臺、遠程監(jiān)控、重點領域?qū)m椫卫淼仁侄危魑Y產(chǎn)所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)等,讓管理更精細、監(jiān)督更高效。

發(fā)揮審計建設性作用,實現(xiàn)審計效益最大化。應堅持問題導向,反映和揭示在國有資產(chǎn)、資源監(jiān)管中存在的普遍性、傾向性、典型性問題,關注體制性障礙和制度性缺陷,發(fā)現(xiàn)和研判突出矛盾與風險隱患,提出解決重大問題和推動改革發(fā)展的建議,助推責任部門強化制度“硬約束”和“防火墻”作用,完善多元化運營模式,增強抵御風險的能力。

加強國有資產(chǎn)、資源監(jiān)督既需要信心,也需要戰(zhàn)術(shù)。應加強監(jiān)督協(xié)同,建立完善有關部門協(xié)作機制,各有分工,同向同力,實現(xiàn)在監(jiān)督范圍、監(jiān)督方式、成果共享、信息公開等層面的貫通與互補,提高監(jiān)督效能,共同促進國有資產(chǎn)、資源保持旺盛生命力和堅韌硬實力。

[責任編輯:潘旺旺]