《讀懂未來中國經(jīng)濟(jì)》,蔡昉著,中信出版集團(tuán)出版
在新發(fā)展階段,發(fā)展仍然是解決中國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵
以戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、圓滿完成“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)等偉大成就為標(biāo)志,中國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo),并進(jìn)入新發(fā)展階段,開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。這個(gè)新發(fā)展階段的最終目標(biāo),就是黨的十九大確定的“在21世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”?!吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》確定了兩個(gè)具有定量含義的階段性目標(biāo),即以人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)衡量,到“十四五”末達(dá)到現(xiàn)行的高收入國家標(biāo)準(zhǔn),到2035年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。我們講認(rèn)識未來15年的中國經(jīng)濟(jì),那么也就意味著這15年第一個(gè)是“十四五”時(shí)期的5年,隨后還有10年,那么也就是到2035年。總的來說,在“十四五”時(shí)期,我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)致遠(yuǎn),社會安定和諧,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。到2035年,我們完成第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的第一個(gè)階段,也就是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。我想主要強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面:一是圍繞實(shí)現(xiàn)未來15年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)、主要任務(wù)和面臨的經(jīng)濟(jì)社會挑戰(zhàn)提出一個(gè)理論框架,我們怎么思考;二是提供一些國際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),同時(shí)做一些數(shù)量的預(yù)測,提出政策建議,包括如何應(yīng)對人口老齡化、如何提高生育率、如何提高勞動生產(chǎn)率、提高全要素生產(chǎn)率、如何改善收入分配、擴(kuò)大中等收入群體,以及怎樣構(gòu)建中國特色的福利社會。
中長期規(guī)劃以定性表述為主、蘊(yùn)含定量的方式確定人均GDP增長目標(biāo),也宣示了一個(gè)道理:在新發(fā)展階段,發(fā)展仍然是解決中國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,是實(shí)現(xiàn)14億多人共同富裕的現(xiàn)代化的必要物質(zhì)基礎(chǔ)。特別是在推進(jìn)現(xiàn)代化的新發(fā)展階段,無論是遵循一般規(guī)律還是由于特殊國情,都意味著會產(chǎn)生諸多發(fā)展中的問題和成長中的煩惱,歸根結(jié)底要靠發(fā)展本身來解決,而且這個(gè)發(fā)展必須遵循新發(fā)展理念,必須借助新發(fā)展格局的形成。
無論是基于一般發(fā)展規(guī)律,還是從中國特有國情的角度,都會得出一個(gè)預(yù)判
本書將詳細(xì)闡述中國在新發(fā)展階段所面臨的不確定性日益增強(qiáng)的國際環(huán)境。至少自2008年國際金融危機(jī)以來,世界經(jīng)濟(jì)就呈現(xiàn)出低通貨膨脹、低長期利率和低經(jīng)濟(jì)增長的長期停滯狀態(tài),也可以說是世界經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)。即便在新冠肺炎疫情全球大流行后世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的情況下,長期停滯仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特點(diǎn)。同時(shí),各國發(fā)展內(nèi)顧傾向日益嚴(yán)重,供應(yīng)鏈和技術(shù)脫鉤現(xiàn)象頻繁出現(xiàn),這些問題都將進(jìn)一步助長逆全球化趨勢。
中國的人口轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也呈現(xiàn)出階段性變化的新特點(diǎn),給經(jīng)濟(jì)增長帶來諸多風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。本書將揭示人口老齡化與經(jīng)濟(jì)增長的重要關(guān)系:第一,中國人口老齡化在其第一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)(即勞動年齡人口到達(dá)峰值時(shí))產(chǎn)生對經(jīng)濟(jì)增長供給側(cè)的沖擊,導(dǎo)致潛在增長率下降;第二,預(yù)計(jì)中國將很快迎來人口老齡化的第二個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)(即總?cè)丝谶_(dá)到峰值),并產(chǎn)生對經(jīng)濟(jì)增長需求側(cè)的沖擊,致使經(jīng)濟(jì)增長遭受總需求制約。因此,這兩個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)也是兩個(gè)經(jīng)濟(jì)沖擊引爆點(diǎn)。
無論是基于一般發(fā)展規(guī)律,還是從中國特有國情的角度,都會得出這樣的預(yù)判,即面對國際和國內(nèi)發(fā)展環(huán)境的挑戰(zhàn),中國在按照世界銀行人均收入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入高收入國家行列前后,存在遭遇中等收入陷阱或門檻效應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。對此,中國既需要保持高度警惕,也不能采取回避態(tài)度。現(xiàn)代化途中不會處處鳥語花香。面對荊棘坎坷,中國經(jīng)濟(jì)增長的必由之路是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革,最終達(dá)到新發(fā)展目標(biāo)確立的增長速度要求。
本書將結(jié)合經(jīng)濟(jì)理論、國際經(jīng)驗(yàn)與中國現(xiàn)實(shí),探討如何從供給側(cè)提高中國經(jīng)濟(jì)的潛在增長率,闡釋通過深化經(jīng)濟(jì)體制改革提高全要素生產(chǎn)率,拓展比較優(yōu)勢,找到市場和政府作用的最佳結(jié)合點(diǎn),最終實(shí)現(xiàn)從人口紅利到改革紅利的轉(zhuǎn)變。與此相對稱地,本書同時(shí)探討如何從需求側(cè)挖掘中國經(jīng)濟(jì)的增長潛力,如何通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會政策提高居民收入,以及如何通過改革和再分配改善收入分配狀況,培育和擴(kuò)大中等收入群體。
本書還將回答經(jīng)濟(jì)理論和政策研究中的一系列重要問題,同時(shí)對社會關(guān)切的議題予以回應(yīng)。例如,如何防止資源配置的僵化和退化,保持全要素生產(chǎn)率的持續(xù)提高;如何消除老齡化抑制居民消費(fèi)的效應(yīng);如何既尊重區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的聚集效應(yīng),又努力打破“胡煥庸線”的制約;如何利用改革的報(bào)酬遞增性質(zhì),推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革;如何充實(shí)和創(chuàng)新政策工具箱;如何通過建立中國特色福利國家,營造創(chuàng)造性破壞環(huán)境;如何與人口老齡化共舞,贏得老年人口紅利。
未來的15年是我們在應(yīng)對挑戰(zhàn)中獲得新發(fā)展機(jī)遇的15年
未來的15年是我們在應(yīng)對挑戰(zhàn)中獲得新發(fā)展機(jī)遇的15年,我們要筑牢社會保障體系,實(shí)現(xiàn)政策托底,這樣既確保創(chuàng)造性破壞機(jī)制發(fā)揮作用,也提高了生產(chǎn)率,使各個(gè)群體的居民無后顧無憂,擴(kuò)大了他們的消費(fèi)需求,因此從供給側(cè)和需求側(cè)都可以確保經(jīng)濟(jì)增長速度在合理區(qū)間。15年里我們既能成為世界最大的經(jīng)濟(jì)體,也能實(shí)現(xiàn)人均GDP在2025年進(jìn)入高收入國家行列,到2035年成為中等發(fā)達(dá)國家。同時(shí),實(shí)現(xiàn)居民收入與GDP的同步增長,從初次分配和再分配兩個(gè)領(lǐng)域縮小收入差距,提高社會福利水平,這樣我們可以使人口的發(fā)展更加均衡、可持續(xù),人力資本不斷得到提升,更多的群體成為中等收入群體,這樣共同富裕就可以取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(作者為十三屆全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員、十三屆全國人大常委會委員、中國社會科學(xué)院國家高端智庫首席專家)