【摘要】中國共產(chǎn)黨不僅始終重視學習、勤于學習、善于學習，而且將一切學習到的先進成果運用到革命、執(zhí)政和發(fā)展的事業(yè)中。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，其自身的先進性和獨特的領(lǐng)導核心地位，決定了學習型政黨建設是新時代“學習大國”建設的重要引領(lǐng)。推動“學習大國”建設，不僅需要著力營造全民學習、終身學習的良好環(huán)境和氛圍，處理好教育資源配置的“供給側(cè)”與學習需求的“需求側(cè)”之間的關(guān)系，還應將學校、家庭及社會的作用有機結(jié)合，以及對正規(guī)學習、非正規(guī)學習和非正式學習進行資源配置整合，精準錨定學習者學習需求的滿足及質(zhì)量的提升。為此，需要從領(lǐng)導干部、黨的基層組織及黨的作風建設等方面出發(fā)，構(gòu)建以全黨帶動全社會終身學習的長效機制。

【關(guān)鍵詞】中國共產(chǎn)黨  學習型政黨  學習大國    【中圖分類號】D26    【文獻標識碼】A

重視學習、善于學習，是中國持續(xù)發(fā)展的秘訣之一。日前，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第六次全體會議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》）提出，“推動學習大國建設”。黨的十九大報告也提出，“領(lǐng)導十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強”，并把“全面增強執(zhí)政本領(lǐng)”列為新時代黨的建設的重要任務。在黨的十九大報告提出的八大執(zhí)政本領(lǐng)中，第一條就是“增強學習本領(lǐng)，在全黨營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍，建設馬克思主義學習型政黨，推動建設學習大國”。面對世界百年未有之大變局，面對日新月異的科技進步以及日益加快的知識更新周期，保持終身學習已成為人們的普遍共識。在邁向?qū)崿F(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程中，如何以黨風帶動民風，在全社會營造全民學習、終身學習的良好氛圍，以學習型政黨引領(lǐng)和推動“學習大國”建設，進而推動全黨全社會依靠學習走向未來，是新時代亟待研究和解決的重大課題。

善于學習是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗

2009年5月，時任中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長的習近平同志在中央黨校2009年春季學期第二批進修班暨專題研討班開學典禮上發(fā)表題為《領(lǐng)導干部要愛讀書讀好書善讀書》的講話，指出“我們黨歷來重視學習，是一個勤于學習、善于學習的馬克思主義政黨”。這是基于我們黨長期的革命和建設史所作出的科學判斷和理論總結(jié)。從黨的百年歷史來看，強調(diào)學習問題始終是一個歷久彌新的話題。而且，黨中央每一次對學習問題的突出強調(diào)，都緊隨著迎接新的重大戰(zhàn)略任務，戰(zhàn)勝困難、團結(jié)前進的時代背景和現(xiàn)實要求。重視學習、勤于學習、善于學習，并將一切學習到的先進成果運用到革命、執(zhí)政和發(fā)展過程中，這是中國共產(chǎn)黨一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨保持先進性和不斷前進的基礎(chǔ)，是推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗。

中國共產(chǎn)黨自成立之日起就高度重視學習。中共一大通過的《關(guān)于當前實際工作的決議》就提出宣傳學習的任務，建立工人學校，宣傳馬克思主義，提高工人階級的覺悟。在抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨要領(lǐng)導全國人民進行斗爭，更加需要進一步學習馬克思列寧主義，并運用到具體實踐中來解決問題。

新中國成立前夕，毛澤東同志指出：“嚴重的經(jīng)濟建設任務擺在我們面前。我們熟習的東西有些快要閑起來了，我們不熟習的東西正在強迫我們?nèi)プ觥?rdquo;我們黨在這個階段已由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，工作重心也開始轉(zhuǎn)移，面臨的任務更復雜更繁重，黨的執(zhí)政能力面臨巨大考驗。在毛澤東同志的號召下，全黨又一次掀起了學習的熱潮，學習如何進行社會主義建設，以適應生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟文化等各項事業(yè)的需求，從而在執(zhí)政初期就較快地實現(xiàn)了國民經(jīng)濟恢復和全面好轉(zhuǎn)。

黨的十一屆三中全會后，我國進入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期。改革開放初期，黨面臨著現(xiàn)代化建設的艱巨任務，而我們各方面都與發(fā)達國家有較大差距。在這種情況下，如何克服困難，實現(xiàn)發(fā)展，鄧小平同志提出，“全黨同志一定要善于學習，善于重新學習”，并且強調(diào)“根本的是要學習馬列主義、毛澤東思想，要努力把馬克思主義的普遍原則同我國實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的具體實踐結(jié)合起來”，具體來說要著重抓緊經(jīng)濟學、科學技術(shù)和管理三個方面的學習，才有可能領(lǐng)導中國的社會主義現(xiàn)代化建設。

20世紀末是一個重大的歷史轉(zhuǎn)折時期，國內(nèi)外形勢都發(fā)生了巨大的變化?；趯h的歷史的把握，江澤民同志鄭重指出：“在重大的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，新矛盾、新問題、新情況、新知識、新經(jīng)驗層出不窮，我們更要注重學習。”這個時期的學習內(nèi)容，江澤民同志認為最重要的是學習馬克思主義基本理論，中心內(nèi)容是學習鄧小平理論。進入新世紀后，江澤民同志在黨的十六大報告中提出“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展”。進入新世紀，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人大力推進中央政治局集體學習的制度化，指出“我們黨歷來高度重視學習問題，始終把學習作為一項關(guān)系黨的事業(yè)興旺發(fā)達的戰(zhàn)略任務來抓”，強調(diào)必須把集體學習作為一項制度長期堅持下來。

進入新時代以來，世界面臨百年未有之大變局，我們要實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，學習顯得更加重要，更加緊迫，為此習近平總書記多次強調(diào)，要“建設馬克思主義學習型政黨，推動建設學習大國”。早在2009年11月，時任中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長的習近平同志就指出：“學習是文明傳承之途、人生成長之梯、政黨鞏固之基、國家興盛之要。”“面對世情、國情、黨情的深刻變化，面對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設任務的艱巨性、復雜性、繁重性，我們黨只有更加重視學習、善于學習，永不自滿、永不停滯，不斷提高執(zhí)政水平和領(lǐng)導水平，才能確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領(lǐng)導核心。”建設馬克思主義學習型政黨，就要把學習科學理論和先進知識在全黨形成制度、形成風氣，以有效的學習提升黨的創(chuàng)新能力，增強黨的執(zhí)政能力。這是一項宏大的系統(tǒng)工程，也是一項長期而艱巨的任務。黨的十八大以來，從中央到地方嚴格貫徹落實集體學習制度，黨員將自覺學習，帶頭學習，加強學習作為全黨全社會的共同責任。通過持續(xù)的深化學習，將學習貫穿于我們黨長期執(zhí)政的始終，推動中國特色社會主義事業(yè)的不斷進步，邁向建設社會主義現(xiàn)代化強國新征程。

以學習型政黨引領(lǐng)新時代“學習大國”建設

中國特色社會主義進入新時代，面對當今世界百年未有之大變局和國家由大向強發(fā)展的壯闊實踐，我們要實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢，就必須更加自覺更加主動地推進馬克思主義學習型政黨、“學習大國”建設。而加快推進馬克思主義學習型政黨、“學習大國”建設，必須以馬克思主義學習型政黨建設為引領(lǐng)，以全黨學習帶動全民學習，形成充滿新時代氣息的學習風氣，推進新時代“學習大國”建設。

以學習型政黨引領(lǐng)新時代“學習大國”建設，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)中華民族偉大復興目標的必然要求。中國共產(chǎn)黨對國家、民族、人民的前途命運有著強烈的歷史使命感與責任感，始終堅持以“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興”為初心使命。對歷史使命的清楚認知、自覺擔當和堅毅履行促使中國共產(chǎn)黨以調(diào)動建設發(fā)展的一切積極因素為己任，積極建設學習型政黨以推進“學習大國”建設。理論上的先進性和實踐上的先進性，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他一切政黨最鮮明的本質(zhì)特征。我們黨始終堅持把馬克思主義作為根本指導思想，作為全黨團結(jié)前進的精神旗幟，作為改造世界的強大思想武器，保持和發(fā)展黨在理論上的先進性，必須重視學習、善于學習。在人類改造自然、改造社會的創(chuàng)造性實踐中，馬克思主義政黨要始終起到最堅決、最有力的推動作用，引導社會發(fā)展進步，保持黨在實踐上的先進性，同樣必須重視學習、善于學習。在這一過程中，馬克思主義政黨不僅自身要認真學習，努力成為學習型政黨，而且要以自己的示范行動促進學習型社會建設，充分激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，共同推動社會向前發(fā)展。加快推進馬克思主義學習型政黨、“學習大國”建設，要堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重。習近平新時代中國特色社會主義思想深刻回答了新的歷史條件下黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，進一步豐富發(fā)展了黨的理論和路線方針政策。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現(xiàn)了馬克思主義中國化新的飛躍。廣大黨員干部必須帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學、帶著問題學，切切實實在學習中不斷改造自我、加油補鈣，不辜負習近平總書記對廣大干部提出的“使思想、能力、行動跟上黨中央要求、跟上時代前進步伐、跟上事業(yè)發(fā)展需要”的殷切希望。

以學習型政黨引領(lǐng)新時代“學習大國”建設，是全面建設中國特色社會主義現(xiàn)代化強國的現(xiàn)實需要。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了深刻而復雜的變化，我國面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，這要求我們重視學習、深化學習，認識客觀規(guī)律、總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓，搶抓機遇、艱苦奮斗，隨時準備應對更復雜困難的局面。當前正值“十四五”開局之年，中國共產(chǎn)黨正團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進，這要求我們深刻認識錯綜復雜的局勢所帶來的新矛盾、新挑戰(zhàn)，注重學習，自我發(fā)展、自我革新，勇于戰(zhàn)勝一切風險挑戰(zhàn)。在應對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中，中國共產(chǎn)黨始終是全國人民最可靠的主心骨。在這樣的時代背景下，重視學習、堅持學習、深化學習，以學習型政黨引領(lǐng)建設新時代“學習大國”，成為應對國際國內(nèi)復雜形勢、全面建設中國特色社會主義現(xiàn)代化強國、推進實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要舉措和有力法寶。

以學習型政黨引領(lǐng)新時代“學習大國”建設，是激發(fā)全黨全民積極投身學習實踐的核心驅(qū)動力量。中國共產(chǎn)黨是全國人民的主心骨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，是團結(jié)全國人民進行社會主義建設的核心力量。中國共產(chǎn)黨獨特的領(lǐng)導地位要求其挑起大梁，以強大的魄力勇于承擔建設新時代“學習大國”的任務，以學習型政黨引領(lǐng)建設學習實踐體系。“學習大國”的建設是長期系統(tǒng)性工程，需要各級政府、機構(gòu)單位、組織、個人等諸多主體、諸多領(lǐng)域、諸多方面積極配合，相互促進。只有中國共產(chǎn)黨才能有“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導核心作用，創(chuàng)新推動學習的長效機制，保障長效、持續(xù)、深化的學習實踐體系。只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一行動、協(xié)同共進，才能激發(fā)全民積極投身學習實踐的動力。只有中國共產(chǎn)黨能有這樣強大的動員力、向心力和凝聚力帶動全社會廣泛參與，全面興起覆蓋全民族的學習熱潮。中國共產(chǎn)黨始終堅持以人民為中心，深深扎根人民，緊緊依靠人民。正是廣大人民群眾的信任、支持和擁戴，中國共產(chǎn)黨成為民心所向、民意所歸、民力所聚。以全黨學習帶動全民學習更能得到民眾的響應和支持，成為激發(fā)全民學習動力的“發(fā)動機”。

以學習型政黨引領(lǐng)新時代“學習大國”建設，是建立健全科學有效的學習機制，引導正確學習方向的重要保障。黨的科學引導有助于建立健全科學有效的學習機制，只有加強對學習的科學引導，用科學的態(tài)度、科學的方法進行學習，才能夠使學習真正落到實處。中國共產(chǎn)黨人歷來注重學習的全面性、實踐性、發(fā)展性，這樣的學習才是全面系統(tǒng)的、學以致用的、與時俱進的。用馬克思主義的科學理論武裝全黨，引領(lǐng)人民群眾以科學精神和科學態(tài)度來進行學習實踐，能夠深化民眾對建設中國特色社會主義的認識，在學習過程中更新知識內(nèi)容、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、不斷開拓眼界、拓寬視野。此外，堅持黨的領(lǐng)導有助于規(guī)范和引導正確的學習方向，倡導良好學習風氣，不僅致力于督促個體學習，更是從黨員干部素質(zhì)提升著手，引領(lǐng)和帶動人民群眾“有組織地”“有愿景地”“有成效地”進行系統(tǒng)學習。在黨中央的統(tǒng)籌和引領(lǐng)下，以黨員干部素質(zhì)的率先發(fā)展來影響、輻射、帶動全社會公民素質(zhì)的全面發(fā)展，有助于樹立良好的學習風尚，建設良好的學習生態(tài)。

構(gòu)建以全黨帶動全社會終身學習的長效機制

《決議》提出“推動學習大國建設”，是中國共產(chǎn)黨站在戰(zhàn)略和全局的高度上提出的一項重要歷史任務，這一目標的實現(xiàn)涵蓋個人、組織、社會、政黨、國家等多個層面，需要構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域的全面開展、協(xié)調(diào)推進的學習新格局，是一個宏大的系統(tǒng)工程。因此，構(gòu)建以全黨帶動全社會終身學習的長效機制是推動“學習大國”建設的關(guān)鍵。

建立長效機制，就必須把“學習大國”建設作為一個系統(tǒng)工程，全面推進，常抓不懈，久久為功。在思想建設方面，必須堅持以貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，提高學習能力和學習質(zhì)量，加強黨的先進性和執(zhí)政能力建設，堅持主動學、反復學、持久學，持續(xù)在學懂弄通做實上下功夫，切實解決黨員隊伍中存在的突出思想問題。在作風建設方面，必須從根本上端正學風，真正解決“不思進取、碌碌無為，不愿學”“熱衷應酬、忙于事務，不勤學”“裝點門面、走走形式，不真學”“心浮氣躁、淺嘗輒止，不深學”“食而不化、學用脫節(jié)，不善學”等不良現(xiàn)象，發(fā)揮理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良學風、作風，將研究和解決實際問題、聯(lián)系和服務群眾作為學習的根本出發(fā)點。在任務目標上，必須同實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史任務緊密結(jié)合，深刻認識到推進“學習大國”建設的重大意義，立足實踐制定一系列相關(guān)規(guī)劃、政策、制度，將協(xié)調(diào)推進“學習大國”建設落到實處。結(jié)合四史教育，尤其是以黨史學習教育為契機，依靠黨員同志和人民群眾、上上下下對黨史學習教育激發(fā)出來的熱情轉(zhuǎn)化為深入推進開展“學習大國”建設的實際行動。

構(gòu)建長效機制，領(lǐng)導干部必須以身作則、率先垂范，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，全力推動“學習大國”建設。當前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵時期，在新的歷史方位和時代坐標面前，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也較為嚴峻。面臨新矛盾新問題新挑戰(zhàn)，應對的唯一途徑就是增強我們的本領(lǐng)，尤其是加強學習本領(lǐng)。辦好中國事情，關(guān)鍵在黨。黨員領(lǐng)導干部是辦好中國事情的“關(guān)鍵少數(shù)”，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中堅力量。廣大黨員干部只有不斷學習、善于學習，才能不斷增強黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，不斷增強適應新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展要求的能力，向人民群眾交出滿意的答卷。“風成于上，習化于下。”黨員干部帶頭學，全社會一起學，中國就會成為一個充滿活力的“學習大國”。領(lǐng)導干部是各個地方、各個領(lǐng)域、各個單位以及各級組織的“排頭兵”，必須在推進建設“學習大國”過程中，堅定理想信念、增強學習能力、培養(yǎng)學習精神等方面發(fā)揮好模范帶頭作用，實現(xiàn)“干部帶動黨員”的良性循環(huán)，在黨內(nèi)率先營造出全黨學習、終身學習的濃厚氛圍。習近平總書記指出：“馬克思主義始終是我們黨和國家的指導思想，是我們認識世界、把握規(guī)律、追求真理、改造世界的強大思想武器。”在學習內(nèi)容上，領(lǐng)導干部必須把系統(tǒng)掌握馬克思主義作為看家本領(lǐng)，將讀馬恩經(jīng)典、思科學原理、力躬行實踐作為自己的生活習慣、價值追求和行為準則。

構(gòu)建長效機制，基層組織必須恪守不渝、盡心盡責，夯實筑牢戰(zhàn)斗堡壘，實現(xiàn)黨內(nèi)“關(guān)鍵少數(shù)”到“全員覆蓋”?；鶎狱h組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是開展黨的活動的基本單位。在推動“學習大國”建設中必須嚴格貫徹落實黨的路線、方針、政策，切實增強基層黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力?；鶎狱h組織是廣大黨員的基本載體，在“學習大國”建設中必須擔負好管理黨員、教育黨員、監(jiān)督黨員的職責，引導廣大黨員同志充分發(fā)揮好模范先鋒作用，將提高政治覺悟、加強理論學習、提升道德修養(yǎng)以及加強作風建設作為自身終身學習的目標和追求?；鶎狱h組織是開展黨內(nèi)組織生活和政治生活的重要內(nèi)容和載體，嚴格注重黨內(nèi)組織生活和政治生活是我們黨始終保持先進性純潔性的重要機制，同時也是建設“學習大國”的堅強堡壘。因此，基層黨組織必須要立足“三會一課”實際、進行創(chuàng)新形式和完善制度，不斷提高黨員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，以黨支部為基本單位，將“全黨學習”“終身學習”理念作為黨員教育的常態(tài)化方案。

構(gòu)建長效機制，全體黨員要始終不忘初心、牢記使命，密切聯(lián)系人民群眾，實現(xiàn)黨員帶動群眾的良性循環(huán)。習近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨人依靠學習走到今天，也必然依靠學習走向未來。”學習對于中國共產(chǎn)黨來說是永恒不變的主題，在當前形勢下，不學習前進便是后退落后。廣大共產(chǎn)黨員在新時代要積極展現(xiàn)新狀態(tài)，實現(xiàn)新作為，常懷“本領(lǐng)危機感”，增強自身學習本領(lǐng)。同時，全體黨員應當切實抓好自身學習教育，靜下心來、坐下來，主動閱讀馬克思主義經(jīng)典原著、學習馬克思主義基本原理，深刻領(lǐng)悟習近平新時代中國特色社會主義思想，通過不斷學習，改造自身的世界觀、人生觀和價值觀，真正做到愛崗敬業(yè)、秉公辦事、服務群眾。我們黨是一個擁有9500多萬名黨員的大黨，必須建立健全黨員密切聯(lián)系群眾的機制。密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，黨員一方面應及時向群眾宣傳黨的路線、方針、政策，另一方面還應虛心聽取并反映群眾的意見和要求。因此作為一名黨員必須將自身主動學習和帶動群眾學習為己任，在加強自我黨性修養(yǎng)的同時，增強為民服務的意識，提高廣大人民群眾的學習熱情，營造全民學習的濃厚氛圍。

著力營造全民學習終身學習的良好環(huán)境和氛圍

2002年11月，黨的十六大報告首次正式提出建設“全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展”，在重要講話及文件精神的引領(lǐng)下，從建設學習型政府、學習型社區(qū)、學習型企業(yè)、學習型軍隊、學習型學校一直到建設學習型家庭，這種建設熱情，在國際社會中是絕無僅有的，也是一些先行提出的國家所望塵莫及的。2019年，中共中央、國務院出臺的《中國教育現(xiàn)代化2035》將構(gòu)建服務全民終身學習體系作為十大戰(zhàn)略任務之一，體現(xiàn)出大力營造全民學習終身學習良好環(huán)境和氛圍的必要性及重要性。聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會也曾提出：“教育已不再是某些杰出人才的特權(quán)或某一種特定年齡的規(guī)定活動：教育正在日益向著包括整個社會和個人終身的方向發(fā)展”，“未來的教育必須成為一個協(xié)調(diào)的整體，在這個整體內(nèi)，社會的一切部門都從結(jié)構(gòu)上統(tǒng)一起來。這種教育將是普遍的和繼續(xù)的。”也就是說，為了滿足普遍和長程教育的需要，必須著力營造全民學習終身學習的良好環(huán)境和氛圍，即將學習社會化、社會學習化、整個教育一體化。在這樣的環(huán)境和氛圍中，全體公民在作為教育對象的同時也都將是學習的主體，擁有廣泛而平等的受教育機會。

為此，推動“學習大國”建設，需要處理好教育資源配置的“供給側(cè)”與學習需求的“需求側(cè)”之間的關(guān)系，著力營造全民學習、終身學習的良好環(huán)境和氛圍，將學校、家庭及社會的作用有機結(jié)合，以及對正規(guī)學習、非正規(guī)學習及非正式學習進行資源配置整合，精準錨定學習者學習需求的滿足及質(zhì)量的提升。這就需要從以下幾個方面予以更多關(guān)注。

著力營造全民學習終身學習的良好環(huán)境和氛圍，需將教育資源配置的“供給側(cè)”與學習需求的“需求側(cè)”合理匹配，進一步突出全民在學習中的主體性和主動性。事實上，在提出建設“全民學習、終身學習的學習型社會”之前，全民教育終身教育在學界則是更為廣泛傳播的概念，最終在20世紀90年代末及21世紀初逐漸轉(zhuǎn)向了終身學習，相對于從“供給側(cè)”角度出發(fā)，通過對教育制度、教育體系、教育內(nèi)容、教育模式、環(huán)境建設等要素的資源供給，對國民進行終身教育的熏陶與建構(gòu)性支持；終身學習更強調(diào)從“需求側(cè)”視角出發(fā)，通過學習者面對社會需求與自身發(fā)展所產(chǎn)生的學習動力，進而以學習主體的自覺性激發(fā)多元學習訴求，使學習者在終身的時空范圍內(nèi)不斷追求自身的全面發(fā)展和人生價值。營造全民學習終身學習的良好環(huán)境和氛圍，是長時間實踐后因勢利導得出的重要結(jié)論，為服務全民學習終身學習，應在進一步強調(diào)“需求側(cè)”重要性的同時，將教育和知識視為全社會所有成員共同的利益與財富，制定符合公共需要的政策與計劃，將資源建設的“供給側(cè)”與學習需求的“需求側(cè)”合理匹配，實現(xiàn)人、制度建設與組織機構(gòu)間的共生發(fā)展。進入21世紀以來，我國已逐漸完成了從構(gòu)建終身教育體系向構(gòu)建終身學習體系的發(fā)展轉(zhuǎn)型，面向2035年的教育現(xiàn)代化，應將深化內(nèi)部終身學習需求的滿足與質(zhì)量提升、終身教育資源的利用與整合以及終身學習機會的創(chuàng)造與提供等精準化的個性服務，讓民眾能夠最大程度地參與到學習中來。

著力營造全民學習終身學習的良好環(huán)境和氛圍，需將學校、家庭及社會的作用有機結(jié)合，加強全民學習終身學習環(huán)境的互聯(lián)互通。歐洲終身學習促進會指出，終身學習即“通過一個不斷地支持過程來發(fā)揮人類的潛能，并激勵人們有權(quán)利去獲得他們終身所需的全部知識、價值、技能與理解”。在終身學習的過程中，學習者的學習行為必然發(fā)生在一定的環(huán)境中，即“不斷地支持過程”，而環(huán)境的內(nèi)涵建設與融通對學習者更好學習至關(guān)重要，在此前提下，營造全民學習終身學習的良好環(huán)境和氛圍，就是在學習者一生的時空范圍內(nèi)，不斷對其學習過程中的環(huán)境進行完善優(yōu)化，并最終形成完整互通的服務鏈條的過程。學校、家庭以及社會是構(gòu)成教育體系的基本單位，教育在時間上延伸的同時，在空間上也應該得到拓展，為達到有機結(jié)合、互聯(lián)互通的效果，應注重于突破傳統(tǒng)教育環(huán)境的時空局限，讓教育體系深度嵌入整條服務鏈中的每個環(huán)節(jié)，讓政府部門、學校抑或是企業(yè)單位、基層社區(qū)都能夠成為整體鏈條的服務主體，彼此協(xié)調(diào)共同服務于全民學習終身學習的整個過程。

著力營造全民學習終身學習的良好環(huán)境和氛圍，需對正規(guī)學習、非正規(guī)學習及非正式學習進行資源配置整合，精準錨定學習者學習需求的滿足及質(zhì)量的提升。終身學習的體系由正規(guī)學習、非正規(guī)學習與非正式學習三大類型組成。正規(guī)學習即學習者在教育體制內(nèi)的學習行為；非正規(guī)學習是除正規(guī)教育以外的有組織性質(zhì)的學習，如企業(yè)的崗位培訓、學校畢業(yè)后的進修等，而非正式學習則是無組織的，是學習者自主按照需求選擇學習時間、場所、知識內(nèi)容的學習行為。針對以上特點，需在鞏固和提升各級各類正規(guī)學習階段建設力度、擴大招生規(guī)模、加強學校開放性、推進教育改革的基礎(chǔ)上將一定重心移至非正規(guī)學習與非正式學習中，一方面注重學習資源的利用整合和機會創(chuàng)造，讓公共教育資源最大程度地通過繼續(xù)教育、社會教育、家庭教育、老年教育、教育培訓及學習型城市等形式參與到服務全民學習終身學習中來，同時在數(shù)字化時代大力打造全民學習終身學習相關(guān)服務升級，借助廣泛、高效的信息傳播渠道以學習者為中心搭建新平臺，使其發(fā)展可持續(xù)。另一方面，也需更加注重學習資源的均衡配置，根據(jù)不同學習需求進行靈活調(diào)整，關(guān)注并保障農(nóng)民工、鄉(xiāng)村兒童、失業(yè)人員、老年人等弱勢群體的需求，促進教育公平。

（作者為復旦大學馬克思主義學院教授、博導，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員）

【注：本文系教育部人文社會科學重點研究基地重大項目“新時代中國特色社會主義創(chuàng)新文化研究”（項目編號：19JJD710006）的階段性成果】

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?江澤民：《全面建設小康社會開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》，北京：人民出版社，2002年。

責編/賈娜    美編/李祥峰

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