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劉尚希:推動高質(zhì)量發(fā)展需防范“不確定性疊加”

在人類社會邁向現(xiàn)代文明的歷史征途中,我們遭遇的種種沖突與曲折,均源于世界本身存在的各種不確定性。也正是這些不確定性所引致的公共風(fēng)險與公共危機,推動著人類社會的持續(xù)進化與進步——觀念、組織、制度、規(guī)則以及國家的形成與變遷。人類認(rèn)知能力的不斷提高,似乎減少了這個世界的不確定性,但同時也令我們遭遇越來越多的新問題。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》強調(diào),必須實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展。

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟社會發(fā)展歷史、實踐和理論的統(tǒng)一,是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的根本路徑。不難預(yù)見,在推動中國高質(zhì)量發(fā)展這次人類社會的偉大實踐過程中,我們必定會面對各種不確定性風(fēng)險,包括路徑的不確定性、過程的不確定性以及結(jié)果的不確定性,等等。因此,我們必須有一個清醒的基本判斷,即以往依據(jù)“確定性”所建立的各種前提性假設(shè),都必須重新進行思考。我們常說,中國的改革發(fā)展處于重大戰(zhàn)略機遇期,我們同時又說,當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局,各類風(fēng)險挑戰(zhàn)相互疊加、層出不窮。其實,機遇也好,挑戰(zhàn)也罷,本身都是不確定的,有利因素和不利因素也不是一成不變的。在不確定性的環(huán)境下,它們可以相互轉(zhuǎn)化,也可能是單向轉(zhuǎn)化,是有利因素變得更多,還是不利因素變得更多,關(guān)鍵要看我們?nèi)绾握J(rèn)識和應(yīng)對。

不確定性是一個中性的概念,不帶有“好”與“壞”的價值判斷。一方面,正是世界發(fā)展過程的不確定性,給中國的發(fā)展、中華民族的復(fù)興提供了千載難逢的機會。如果世界發(fā)展格局的走向就像地球的運動軌跡那樣確定,發(fā)達國家永遠是發(fā)達狀態(tài),落后國家一直是落后狀態(tài),那我們就沒有任何崛起和趕超的機會。另一方面,也正是這種不確定性,給中國的發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)。近代以來,追求強國富民、民族復(fù)興的夢想從未中斷過,但由于各種內(nèi)外因素交織形成的不確定性,導(dǎo)致中國未曾真正走向富強。直至中國共產(chǎn)黨登上歷史舞臺,中國才逐步取得令人矚目的成就,在世界版圖中的地位才開始慢慢凸顯。但在如今世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢、疫情反復(fù)蔓延的背景下,我們?nèi)员仨毭芮嘘P(guān)注國際形勢、國內(nèi)經(jīng)濟、社會發(fā)展以及環(huán)境保護等領(lǐng)域內(nèi)的各種不確定性因素對中國下階段改革發(fā)展帶來的沖擊,必須繼續(xù)加強和深化不確定性問題的研究,并將其納入未來的風(fēng)險管理序列之中。只有認(rèn)識了不確定性,才能更好地應(yīng)對不確定性。

從總體上看,這些不確定性因素相互交織,容易造成“不確定性疊加”從而“合成”新的公共風(fēng)險和公共危機。事實上,人類歷史已經(jīng)進入“風(fēng)險社會”的新階段。無論是促進全體人民共同富裕,還是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國,我們這些目標(biāo)都是非常明確的,但達成目標(biāo)的方式和路徑卻是充滿不確定性的。具體來說,發(fā)展、改革、穩(wěn)定的方式實際上都處于不確定的狀態(tài),傳統(tǒng)的方式已經(jīng)難以適應(yīng),新的方式的探索還可能遇到意想不到的情況。面對日趨嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境,沒有任何所謂先驗的或現(xiàn)成的路徑可以依賴,我們必須在新發(fā)展階段努力擺脫思維慣性與經(jīng)驗主義,善于從一個更宏觀、更富創(chuàng)新性的視角去探尋和應(yīng)對不確定性帶給我們的各類挑戰(zhàn)。

(作者為中國財政研究院研究員)

[責(zé)任編輯:潘旺旺]
標(biāo)簽: 劉尚希   高質(zhì)量發(fā)展