黨的十九屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)確立”的決定性意義，為加快工業(yè)和信息化發(fā)展提供了精神動(dòng)力和行動(dòng)指南。一百年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)和信息化發(fā)展取得舉世矚目的重大成就，為中華民族迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍提供了有力支撐。習(xí)近平總書記深刻指出，“工業(yè)是我們的立國之本”，“制造業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)命脈所系”，“中國夢具體到工業(yè)戰(zhàn)線就是加快推進(jìn)新型工業(yè)化”，“世界經(jīng)濟(jì)加速向以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)變。我們要把握這一歷史契機(jī)，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展”。近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要提升制造業(yè)核心競爭力，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，激發(fā)涌現(xiàn)一大批“專精特新”企業(yè)；加快數(shù)字化改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，再創(chuàng)工業(yè)和信息化發(fā)展新輝煌，奮力實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)既定目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定更堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
一、工業(yè)和信息化發(fā)展取得舉世矚目成就
工業(yè)化是一個(gè)國家和民族繁榮富強(qiáng)的必由之路。新中國成立后，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民自力更生、發(fā)憤圖強(qiáng)，創(chuàng)造了世界工業(yè)化發(fā)展史上的奇跡，成功探索出了一條符合中國國情的工業(yè)化道路。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的重大決策部署，引領(lǐng)工業(yè)和信息化發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，顯著增強(qiáng)了國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國力，提升了人民生活質(zhì)量和水平，為全面建成小康社會(huì)提供了有力支撐。
綜合實(shí)力持續(xù)提高。2012—2020年，我國工業(yè)增加值從20.9萬億元增長到31.3萬億元，其中制造業(yè)增加值從16.98萬億元增長到26.6萬億元，占全球比重從22.5%提高到近30%，繼續(xù)保持世界第一制造大國地位；全國光纜線路長度從1480.6萬公里增加到5169萬公里，全國電話用戶數(shù)、網(wǎng)民數(shù)量分別從13.9億、5.64億增加到17.76億、9.89億，互聯(lián)網(wǎng)普及率從42.1%提高到70.4%。產(chǎn)業(yè)體系更加完備，我國是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類全部工業(yè)門類的國家，“十三五”時(shí)期在多個(gè)行業(yè)進(jìn)一步形成規(guī)模龐大、技術(shù)領(lǐng)先的生產(chǎn)實(shí)力，在世界500種主要工業(yè)品中超過四成的產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一。
探索浩瀚宇宙，發(fā)展航天事業(yè)，建設(shè)航天強(qiáng)國，是中國人不懈追求的航天夢。圖為2021年10月16日，搭載神舟十三號載人飛船的長征二號F遙十三運(yùn)載火箭，在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心點(diǎn)火起飛。這是我國載人航天工程立項(xiàng)實(shí)施以來的第21次飛行任務(wù)，也是空間站階段的第2次載人飛行任務(wù)。 人民圖片 成林/攝
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級。高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別從2012年的9.4%、28%提高到2020年的15.1%、33.7%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能比例顯著提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入比重提高到20%左右，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗在“十二五”時(shí)期大幅下降的基礎(chǔ)上，“十三五”時(shí)期進(jìn)一步下降16%。產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局不斷優(yōu)化，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的龍頭帶動(dòng)作用進(jìn)一步提升，電子信息、軌道交通、工程機(jī)械、汽車等領(lǐng)域形成一大批先進(jìn)制造業(yè)集群。
創(chuàng)新能力大幅攀升。重大工程捷報(bào)頻傳，嫦娥攬?jiān)?、神舟飛天，北斗組網(wǎng)、天問巡火，C919大型客機(jī)成功試飛，航空航天裝備技術(shù)水平大幅提高。海斗探海、藍(lán)鯨鉆井、雙龍?zhí)綐O、航母列裝，深遠(yuǎn)海海洋工程裝備和高技術(shù)船舶快速發(fā)展。特高壓輸變電裝備、大型掘進(jìn)裝備、煤化工大型成套裝備等躋身世界前列。2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展機(jī)構(gòu)總數(shù)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出均比2012年翻了一番，有效發(fā)明專利申請數(shù)增長兩倍多，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力加快從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升轉(zhuǎn)變。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施加快升級，固定寬帶從百兆提升到千兆，光網(wǎng)城市全面建成，移動(dòng)通信技術(shù)從4G演進(jìn)到5G，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用全球領(lǐng)先優(yōu)勢。電子信息制造業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、電信業(yè)快速發(fā)展，業(yè)務(wù)收入分別從2012年的8.46萬億元、2.48萬億元和1.08萬億元，增加到2020年的12.1萬億元、8.17萬億元和1.36萬億元。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用從消費(fèi)向生產(chǎn)拓展，移動(dòng)支付廣泛普及，網(wǎng)絡(luò)購物、在線學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程辦公等成為工作生活新方式。5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等與制造業(yè)加速融合，制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率2020年分別達(dá)到52.1%、73.0%，分別比2012年提高27.5%、24.2%，協(xié)同研發(fā)設(shè)計(jì)、無人智能巡檢、數(shù)字工廠、智慧礦山等新場景、新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃興起。
企業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)。制造業(yè)骨干龍頭企業(yè)加快發(fā)展壯大，中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入分別從2012年的19.7萬億元、21.7萬億元，增長到2020年的39.19萬億元、37.4萬億元。最新發(fā)布的世界500強(qiáng)企業(yè)榜單中，我國工業(yè)和信息化領(lǐng)域企業(yè)有82家入圍，比2012年增加33家。進(jìn)入全球上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值前30強(qiáng)的企業(yè)由2012年的7家增加到2020年的11家，單個(gè)企業(yè)的平均市值從150億美元增加到1800億美元，增長11倍。中小企業(yè)茁壯成長，專業(yè)化水平持續(xù)提高，4萬多家“專精特新”企業(yè)、4700多家“小巨人”企業(yè)、800多家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)脫穎而出，成為所在細(xì)分行業(yè)和領(lǐng)域的標(biāo)桿。
二、新發(fā)展階段對工業(yè)和信息化提出新要求
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國工業(yè)和信息化發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。從國際看，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情影響持續(xù)深入，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義上升，世界貿(mào)易和投資活動(dòng)持續(xù)低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重構(gòu)，國際競爭更趨激烈。從國內(nèi)看，我國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，隨著構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略部署加速落地，全面深化改革和高水平對外開放持續(xù)推進(jìn)，工業(yè)和信息化發(fā)展?jié)摿薮?、空間廣闊。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。我們必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，科學(xué)研判大勢，增強(qiáng)歷史主動(dòng)，深刻把握新發(fā)展階段對工業(yè)和信息化提出的新要求。
聚力壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本，是財(cái)富創(chuàng)造的根本源泉，是國家強(qiáng)盛的重要支柱。工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是國民經(jīng)濟(jì)增長的核心引擎。實(shí)現(xiàn)到2035年經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再上新臺階、基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化信息化、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展等目標(biāo)，離不開工業(yè)和信息化發(fā)展的有力支撐。要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，著力擴(kuò)大工業(yè)有效投資需求，著力提升制造業(yè)供給體系質(zhì)量和韌性，著力優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、運(yùn)行在合理區(qū)間，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。
突出高質(zhì)量發(fā)展主題。我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。工業(yè)和信息化發(fā)展必須順應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾的深刻變化，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展主題不動(dòng)搖，堅(jiān)持以人民為中心，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力，支撐服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。
注重加快轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢和增長動(dòng)力逐步削弱，加快發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換十分迫切。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。工業(yè)和信息化發(fā)展既要進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，創(chuàng)新體制機(jī)制，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，把科技創(chuàng)新真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，持續(xù)強(qiáng)化改革的動(dòng)力、創(chuàng)新的活力，又要加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
牢牢守住安全這條底線。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。面對復(fù)雜多變的形勢，工業(yè)和信息化領(lǐng)域各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全，以及傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量等方面的風(fēng)險(xiǎn)加大。要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，樹立底線思維，著力解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，保障重要產(chǎn)業(yè)安全可控，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力，完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度措施，健全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，牢牢守住安全這條底線。
三、續(xù)寫工業(yè)和信息化發(fā)展新篇章
面對新形勢新任務(wù)新要求，我們要全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以史為鑒、開創(chuàng)未來，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，不斷推進(jìn)工業(yè)和信息化發(fā)展邁上新臺階，以咬定青山不放松的執(zhí)著奮力推進(jìn)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)。
保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國制造業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重在2006年達(dá)到32.45%的峰值，此后呈現(xiàn)波動(dòng)下降趨勢，至2020年回落到26.2%。我國已處于工業(yè)化中后期，制造業(yè)比重下降符合客觀規(guī)律，但如果制造業(yè)占比下降過早、過快，不僅會(huì)拖累當(dāng)期經(jīng)濟(jì)增長，影響城鎮(zhèn)就業(yè)，還可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)“空心化”，削弱我國經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國際競爭力。要貫徹落實(shí)“六穩(wěn)”、“六保”任務(wù)，充分挖掘超大規(guī)模市場潛力，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵性作用，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。著力增強(qiáng)制造業(yè)供給能力，深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，努力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，促進(jìn)新能源汽車、超高清視頻等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持可穿戴設(shè)備、消費(fèi)級無人機(jī)、智能服務(wù)機(jī)器人、虛擬現(xiàn)實(shí)等產(chǎn)品創(chuàng)新。積極營造良好投資環(huán)境，加強(qiáng)要素協(xié)調(diào)保障，深化產(chǎn)融合作，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。加強(qiáng)規(guī)劃政策引導(dǎo)，全面實(shí)施工業(yè)和信息化“十四五”系列規(guī)劃，布局實(shí)施一批重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目。推動(dòng)制造業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
大力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“制造業(yè)的核心就是創(chuàng)新，就是掌握關(guān)鍵核心技術(shù)”。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，科技創(chuàng)新廣度顯著加大、深度顯著加深、速度顯著加快，新一代信息技術(shù)、量子信息、生命科學(xué)、先進(jìn)制造、新能源、新材料等領(lǐng)域技術(shù)實(shí)現(xiàn)群體突破，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、競爭格局等帶來深刻變革，在外部沖擊下，我國關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)凸顯。要堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。加大關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)力度，聚焦集成電路、關(guān)鍵軟件、關(guān)鍵新材料、重大短板裝備、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，增強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵產(chǎn)品的保障能力。適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新模式的深刻變化，深入推進(jìn)制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，加快構(gòu)建以國家制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點(diǎn)、以省級制造業(yè)創(chuàng)新中心為重要支撐的制造業(yè)創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化共性基礎(chǔ)技術(shù)供給。著力增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂，要有效突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)權(quán)。圖為2021年10月12日，在武漢華工圖像技術(shù)開發(fā)有限公司，研發(fā)人員正在檢查防偽光刻制版。華工圖像突破防偽領(lǐng)域的光刻精度極限，開發(fā)了一批獨(dú)創(chuàng)技術(shù)與產(chǎn)品。 人民圖片 周超/攝
增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征。”近年來，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，本土化、區(qū)域化、多元化特征日趨明顯，制約和影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的因素增多。要堅(jiān)持自主可控、安全高效，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競爭新優(yōu)勢。組織對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理，建設(shè)涵蓋31個(gè)制造業(yè)大類的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)平臺，全面弄清“家底”，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。開展制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，著力實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)”上的突破，增強(qiáng)“線”上的韌性，加快“面”上的升級，培育“系統(tǒng)”上的優(yōu)勢，加快補(bǔ)齊關(guān)系國計(jì)民生、國家經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，持續(xù)增強(qiáng)高鐵、電力裝備、新能源、通信設(shè)備等領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，培育一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。切實(shí)防范化解產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價(jià)工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。
高端裝備制造業(yè)是工業(yè)現(xiàn)代化的重要基石，是科技創(chuàng)新的重要領(lǐng)域。圖為2021年8月23日，我國自主研發(fā)的海底隧道盾構(gòu)機(jī)“深江1號”在湖南長沙下線。 人民圖片 劉福昌/攝
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是提高我國經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的關(guān)鍵舉措”。經(jīng)過多年不懈努力，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，但隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，一些長期積累的矛盾和問題凸顯，低端供給過剩與高端供給不足并存，資源環(huán)境約束加大，全要素生產(chǎn)率亟待提高。要大力推進(jìn)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上狠下功夫，全面優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。務(wù)實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)和綠色制造工程，推動(dòng)鋼鐵、有色、建材、石化等行業(yè)節(jié)能降碳改造，突破一批綠色制造技術(shù)和裝備，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色制造體系，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，健全市場化法治化化解過剩產(chǎn)能長效機(jī)制，深入實(shí)施重大技術(shù)改造升級工程，增強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)能力，完善促進(jìn)新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保、航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。
加快培育壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的微觀主體。企業(yè)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)才能強(qiáng)。與世界制造強(qiáng)國相比，我國大企業(yè)存在“大而不強(qiáng)”現(xiàn)象，在質(zhì)量效益、創(chuàng)新能力、品牌影響力、生態(tài)控制力和國際化水平等方面有待提高；中小企業(yè)創(chuàng)新能力、盈利能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難問題增多，發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變。要支持企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，優(yōu)化企業(yè)兼并重組環(huán)境，支持企業(yè)通過戰(zhàn)略合作和跨行業(yè)跨區(qū)域兼并重組，提高規(guī)模化、集約化經(jīng)營水平，培育一批具有國際競爭力和生態(tài)控制力的大企業(yè)。加大對中小企業(yè)的政策支持和社會(huì)公共服務(wù)，鼓勵(lì)支持中小企業(yè)專注主業(yè)、深耕細(xì)作、強(qiáng)化創(chuàng)新，走“專精特新”發(fā)展道路，做到專業(yè)化、精細(xì)化、特色化，梯度培育“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，引導(dǎo)大企業(yè)發(fā)揮在資本、品牌和產(chǎn)供銷體系等方面的資源優(yōu)勢，與中小企業(yè)深度融合、相互嵌入式發(fā)展，形成創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的融通發(fā)展生態(tài)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制造、服務(wù)能力提升。
務(wù)實(shí)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。要進(jìn)一步發(fā)揮制造大國和網(wǎng)絡(luò)大國疊加優(yōu)勢，做好信息化和工業(yè)化融合這篇大文章，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大。建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴?，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大體系建設(shè)。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃、智能制造工程、中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同制造業(yè)深度融合，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對制造業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條改造，提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等新興產(chǎn)業(yè)，提升通信設(shè)備、核心電子元器件、關(guān)鍵軟件等產(chǎn)業(yè)水平。
進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大開放。過去幾十年，改革開放推動(dòng)工業(yè)和信息化實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展；面向未來，實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)，再創(chuàng)工業(yè)和信息化發(fā)展新輝煌，依然要靠深化改革開放。要進(jìn)一步深化改革，縱深推進(jìn)“放管服”改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變，深化要素市場化配置改革，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資本與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效協(xié)同。推動(dòng)制造業(yè)全方位開放，有序擴(kuò)大電信領(lǐng)域開放，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。依托高質(zhì)量共建“一帶一路”，更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，加快構(gòu)筑互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工合作體系。
