【光明時評】

日前，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），提出到2035年，職業(yè)教育整體水平進(jìn)入世界前列，技能型社會基本建成。

技術(shù)工人是中等收入群體的重要組成部分，加大技能人才培養(yǎng)力度，提高技術(shù)工人工資待遇，也是擴(kuò)大中等收入群體、夯實共同富?；A(chǔ)的重要內(nèi)涵。當(dāng)前傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)的許多一線員工都是農(nóng)民工，這些農(nóng)民工如何提升技能，獲得穩(wěn)定的就業(yè)和收入，在城市落地并成為中等收入群體，成為當(dāng)前扎實推進(jìn)共同富裕的重要問題。

我國是世界上唯一擁有全部工業(yè)門類的國家，同時我國制造業(yè)的一些環(huán)節(jié)仍處于全球價值鏈的中低端。但是制造業(yè)企業(yè)升級并不是簡單的機(jī)器和設(shè)備的升級，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對一線員工的技能也提出了更高要求。高技術(shù)工人的缺乏，在一定意義上和芯片一樣，也有可能成為重要的“卡脖子”問題。據(jù)統(tǒng)計，在全國超2億的技能勞動者中，高技能人才僅有5000多萬人，高級技工缺口高達(dá)2200萬人。人社部發(fā)布的今年三季度全國“最缺工”的100個職業(yè)中，有58個屬于“生產(chǎn)制造及有關(guān)人員”，一線制造業(yè)企業(yè)的高級技能人才缺乏已經(jīng)成為制約中國制造轉(zhuǎn)型的重要阻礙。

傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)面臨著一線員工“技術(shù)水平低，流動性強(qiáng)”的現(xiàn)實問題。這與我國的具體國情和產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史有關(guān)，目前許多制造業(yè)企業(yè)的一線工人大多為農(nóng)民工群體。從事一線制造業(yè)的員工中，農(nóng)民工群體的比例達(dá)到了60%，成為我國制造業(yè)用工的主要來源。農(nóng)民工群體流動性很強(qiáng)，根據(jù)2020年8月蘇州市統(tǒng)計局發(fā)布的規(guī)模以上用工情況調(diào)查報告，2020年上半年，蘇州企業(yè)招錄新員工與離職員工占期末從業(yè)人數(shù)的比例均接近25%，也就是說，每四個人中就有一個人換了工作崗位。

農(nóng)民工群體流動性比較大，也影響了對企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，更難以塑造制造業(yè)員工的職業(yè)榮譽(yù)感。在他們看來，自己在制造業(yè)的從業(yè)就是“打工”而不是“職業(yè)”更不是“事業(yè)”。新生代農(nóng)民工從事制造業(yè)的意愿也越來越低，新生代農(nóng)民工的就業(yè)呈現(xiàn)出較強(qiáng)的“短工化”趨勢，新生代農(nóng)民工更換工作頻繁。很多企業(yè)并沒有建立成熟的內(nèi)部職業(yè)晉升通道，尤其是一線員工很難突破職業(yè)上升天花板。有的工人干到30多歲，就感覺一眼望到盡頭，沒了奔頭。這也導(dǎo)致一線員工沒有明確的職業(yè)規(guī)劃，沒有動力鉆研提升技術(shù)，只能從事基本的低技能工作，影響企業(yè)技術(shù)的傳承與積累。

面對越來越激烈的國際競爭環(huán)境，中國的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要不斷完善工人教育與技能培養(yǎng)體系。然而，當(dāng)前職業(yè)教育存在技術(shù)培養(yǎng)與實際需求相脫節(jié)的問題。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生掌握的技能與企業(yè)需求之間存在差距。調(diào)研中，一線制造業(yè)企業(yè)的一位人力資源部門的負(fù)責(zé)人告訴筆者，“招的職校學(xué)生到企業(yè)都要補(bǔ)課”。

企業(yè)是培養(yǎng)技能人才的重要力量，《意見》也強(qiáng)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)教融合，發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培養(yǎng)中的重要作用。例如吉利集團(tuán)通過打造企業(yè)內(nèi)部的“學(xué)習(xí)共同體”，為一線勞動者創(chuàng)造更好的培訓(xùn)條件和職業(yè)能力，建立企業(yè)內(nèi)生型的高技能人才體系。因此，必須發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，通過需求導(dǎo)向和產(chǎn)教并舉、校企一體的新模式，培育出大量跟企業(yè)需求適配度較高的人才；也必須健全企業(yè)內(nèi)部職業(yè)成長體系，讓每一個員工都有提升技能、向上流動的渠道，提高產(chǎn)業(yè)工人對企業(yè)的認(rèn)同感、職業(yè)榮譽(yù)感。

技能型社會的形成是一個系統(tǒng)工程，需要充分調(diào)動和發(fā)揮方方面面的積極性。企業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)用人主體，也在職業(yè)技能形成中發(fā)揮重要作用。企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)需要，建立學(xué)習(xí)共同體，在培養(yǎng)勞動者的專用性人力資本方面有著突出的優(yōu)勢。企業(yè)通過提高員工的通用性人力資本，提高員工適應(yīng)企業(yè)升級和技術(shù)變遷能力，實現(xiàn)企業(yè)與員工共同發(fā)展。企業(yè)的內(nèi)生型技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)，更能讓一線勞動者實現(xiàn)從農(nóng)民工到技術(shù)工人的全面轉(zhuǎn)型，提升工資待遇和社會聲望，成為中等收入群體重要組成部分。

（作者：付 偉 宋慶宇，分別系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、河海大學(xué)公共管理學(xué)院博士后）