科技創(chuàng)新面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)

我們經(jīng)常說當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，大變局的關(guān)鍵變量是新一輪科技革命。新科技革命正在重塑各國競爭力的消長和全球的競爭格局，科技創(chuàng)新也正在成為大國博弈的主戰(zhàn)場。

今天我們把新科技革命叫做一主多翼，一條主線是新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的加快發(fā)展，特別是人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、量子通信、區(qū)塊鏈新的信息技術(shù)的發(fā)展，這是一條主線。還有幾條輔線，包括生命科學(xué)領(lǐng)域的合成生命學(xué)、基因編輯、再生醫(yī)學(xué)，生命科學(xué)是一條線。再就是清潔高效可持續(xù)為核心的能源技術(shù)革命，現(xiàn)在，“雙碳”也需要技術(shù)變革的支撐，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。再就是空天技術(shù)，天地往返系統(tǒng)這個領(lǐng)域發(fā)展也非常快。

新科技革命的核心還是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，當(dāng)前智能技術(shù)的發(fā)展正在向人工智能這種自主學(xué)習(xí)、人機(jī)協(xié)同、增強(qiáng)智能和基于網(wǎng)絡(luò)的群體智能方向發(fā)展，它正在推動我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的深刻變革。大家有機(jī)會看看無人工廠、黑燈工廠在大量興起，主要是基于智能技術(shù)的深度發(fā)展。如果整合到互聯(lián)網(wǎng)平臺上，這就為產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

現(xiàn)在一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)正在向這個領(lǐng)域邁進(jìn)。因?yàn)槲覀冞^去主要是消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)在智能技術(shù)發(fā)展為產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，為人機(jī)共融的智能制造模式創(chuàng)造了條件，推動工業(yè)生產(chǎn)向分布式、定制化，大規(guī)模定制的制造模式轉(zhuǎn)型。我看過一些企業(yè)，我覺得產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在發(fā)生變化。如果你把上下游供應(yīng)鏈企業(yè)整合到一個平臺上以后，你會發(fā)現(xiàn)企業(yè)的邊界、意義已經(jīng)不大了。我們以前的企業(yè)是個生產(chǎn)單位，當(dāng)你把它整合到一個平臺上以后，把不同的生產(chǎn)供需進(jìn)行重新組合，你會發(fā)現(xiàn)企業(yè)的邊界在發(fā)生根本的變化。

如果說“十三五”是個消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的浪潮，我們涌現(xiàn)了在全球處在領(lǐng)先位置的諸多消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺，那么進(jìn)一步講，我認(rèn)為，由于新一代信息技術(shù)的發(fā)展，“十四五”時期有可能迎來產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展新浪潮。有影響的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺已經(jīng)有一百個，連接的工業(yè)設(shè)備超過幾千萬臺套，服務(wù)的工業(yè)企業(yè)超過40萬家。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正在以一種新的生產(chǎn)方式登上歷史舞臺，這就是我們說的新形勢。

第二個是新挑戰(zhàn)，就是爭奪科技制高點(diǎn)的競爭空前激烈，特別是在科技領(lǐng)域?，F(xiàn)在認(rèn)識到全面的經(jīng)濟(jì)脫鉤是不現(xiàn)實(shí)的，科技領(lǐng)域?qū)⑹俏磥泶髧┺母偁幍淖铌P(guān)鍵領(lǐng)域。

科技創(chuàng)新能力不適應(yīng)新發(fā)展階段的要求

新發(fā)展階段是什么階段？是建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新階段，我們的目標(biāo)是建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。什么是強(qiáng)？從大國來說，科技強(qiáng)才是根本，這就必須增強(qiáng)原創(chuàng)能力。所以，“十四五”規(guī)劃把創(chuàng)新放在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。現(xiàn)代化的核心是什么？科技創(chuàng)新。所以，我們要建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，必須增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。

過去40多年，特別是黨的十八大以來，我國科技整體創(chuàng)新水平有了大幅提升，科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)性提升。今年世界知識產(chǎn)權(quán)組織最新創(chuàng)新指數(shù)排名，中國躍居全球第12位，比去年提升了兩位，甚至排在日本、以色列、加拿大、奧地利之前，這讓我們眼前一亮。特別是PCT專利，向世界知識產(chǎn)權(quán)組織申請的PCT專利申報量超過了美國，這也是突飛猛進(jìn)。

但是，我們也要看到我們的科技創(chuàng)新能力仍然不適應(yīng)新發(fā)展階段的要求。我認(rèn)為，不適應(yīng)新發(fā)展階段的要求主要體現(xiàn)在三個方面：1.原創(chuàng)能力不足，重大原始創(chuàng)新偏少。2.基礎(chǔ)研究相對薄弱，與發(fā)達(dá)國家差距比較大，為什么原創(chuàng)能力不足？根本在于基礎(chǔ)研究相對薄弱。我們的基礎(chǔ)研究占RRD的比重，2020年還是6%，發(fā)達(dá)國家普遍在20%左右，甚至達(dá)到25%，這就決定了我們的原創(chuàng)能力不足。3.科技領(lǐng)軍人才偏少，我們科技隊(duì)伍是全世界最大的，而且比別人要大很多，但是我們科技領(lǐng)軍人才還是偏少，人才的激勵機(jī)制還不夠健全，這是我們科技創(chuàng)新能力的短板。在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我們終端產(chǎn)品、終端設(shè)備追趕比較成功，比如我們的核電，華龍一號有國際競爭力；比如水能機(jī)，溪洛渡用的是一百萬千瓦級的水能機(jī)，西方國家都做不到；還比如高鐵、工程機(jī)械、通信設(shè)備、5G技術(shù)等，在國際上都處于領(lǐng)先水平。但是我們的短板是什么？就是我們關(guān)鍵的零部件、元器件，基礎(chǔ)材料這些中間產(chǎn)品，我們的能力還是很弱。中間品的技術(shù)是我們的短板，而中間品對基礎(chǔ)研究、底層技術(shù)有很高的依賴度。比如說芯片，大型設(shè)備都需要用到芯片、基礎(chǔ)軟件和一些關(guān)鍵原材料。這些中間品有賴于基礎(chǔ)科學(xué)能力的上升，有賴于底層技術(shù)的突破。除了基礎(chǔ)研究底層技術(shù)以外，中間品跟終端產(chǎn)品不一樣。終端產(chǎn)品的采購方是誰？是千千萬萬市場主體。所以，我們不僅要在技術(shù)上有創(chuàng)新，還要有商業(yè)上的可行性，也就是說性價比要足夠大。否則，即使技術(shù)突破了，商業(yè)上不具有競爭力，也難以成功。這是我們在新發(fā)展階段面臨的新任務(wù)。

新發(fā)展階段科技創(chuàng)新的路徑選擇

我們過去的這個模式，引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，創(chuàng)新源頭在外，國內(nèi)做產(chǎn)品的適應(yīng)性、商業(yè)化改造，這會帶來什么問題？這會導(dǎo)致基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)、原創(chuàng)能力較為薄弱。未來怎么做？我覺得有三個方面的轉(zhuǎn)變。

第一，要從過去技術(shù)的追趕，從引進(jìn)、消化、吸收轉(zhuǎn)向建構(gòu)局部的優(yōu)勢。為什么要建構(gòu)局部優(yōu)勢？因?yàn)槟阕汾s永遠(yuǎn)都在后面，沒有反制能力，只有建構(gòu)局部優(yōu)勢才可以形成局部的反制。為什么不全面領(lǐng)先呢？我們現(xiàn)在還做不到，要選擇有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域，建構(gòu)局部優(yōu)勢，可以形成局部非對稱的反制能力，這就需要通過強(qiáng)化國家的戰(zhàn)略科技力量，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)來實(shí)現(xiàn)。

第二，建構(gòu)局部的優(yōu)勢從終端產(chǎn)品的創(chuàng)新轉(zhuǎn)向中間品的創(chuàng)新。終端產(chǎn)品已經(jīng)有國際競爭力了，但是一些關(guān)鍵的東西，原材料、零部件，基礎(chǔ)軟件怎么辦？就是中間品的創(chuàng)新，中間品技術(shù)迭代更快，專業(yè)化程度更高，有很多隱性機(jī)制，需要長期的技術(shù)積累，技術(shù)優(yōu)勢一旦形成就很難超越，所以，這個需要慢功夫，急不得。我們要通過產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，帶領(lǐng)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體來努力，需要長期的積累來突破中間品的關(guān)鍵技術(shù)。比如說芯片，不是急就急得來的。

第三，從集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)向原始創(chuàng)新，一定要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。“十四五”規(guī)劃提出基礎(chǔ)研究占RRD比重提高到8%，原來是6%，我們還需要努力提高應(yīng)用基礎(chǔ)研究的比例，基礎(chǔ)研究要人去做，要激發(fā)人才的創(chuàng)新活力。

我覺得最關(guān)鍵的是制度創(chuàng)新，什么制度創(chuàng)新？就是科技人員的職務(wù)科技成果的產(chǎn)權(quán)制度改革，這個是根本。

（作者為全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任）