黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》），全面回顧了黨在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、保障和改善民生方面取得的重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)定的人民立場(chǎng)、深厚的人民情懷和為民造福的政治擔(dān)當(dāng)。這種以民生為重的政策取向與實(shí)踐效果，正是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的集中且生動(dòng)的體現(xiàn)。

以人民為中心從來不是抽象的、玄奧的政治概念，而是要具體落實(shí)到全面保障人民群眾的各方面權(quán)益、讓全體人民共享國家發(fā)展成果上，這就要求將以人民為中心的發(fā)展思想變?yōu)槲覈?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本遵循與現(xiàn)實(shí)形態(tài)，并集中體現(xiàn)在民生發(fā)展上。因?yàn)?，只有切?shí)保障民生、不斷改善民生，才能真正滿足人民不斷發(fā)展的美好生活需要。

回顧黨的百年歷程，可以發(fā)現(xiàn)，中國人民對(duì)中國共產(chǎn)黨的信任絕對(duì)不是空穴來風(fēng)，更不是愚昧盲從，而是來自中國共產(chǎn)黨不負(fù)人民的重托，總是能夠給中國人民帶來美好的希望，并帶領(lǐng)中國人民不斷實(shí)現(xiàn)自己的理想。在新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨在紅色根據(jù)地、抗日根據(jù)地、解放區(qū)始終與人民群眾打成一片，通過土地改革等一系列舉措來保障民生，讓人民群眾看到了共產(chǎn)黨政權(quán)和國民黨政權(quán)對(duì)待民生的天壤之別。

中華人民共和國成立后，中國民生發(fā)展實(shí)現(xiàn)了三次飛躍。第一次飛躍是新中國成立讓工農(nóng)大眾翻身得解放，不再受地主、資本家和官僚集團(tuán)的壓迫與剝削，國家通過實(shí)行生產(chǎn)資料的公有制和建立包括勞動(dòng)保險(xiǎn)、公費(fèi)醫(yī)療、農(nóng)村合作醫(yī)療、福利救濟(jì)、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度等一系列社會(huì)保障制度，有效地解決了民生疾苦。盡管當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很落后，但社會(huì)發(fā)展進(jìn)程卻發(fā)生了翻天覆地的變化。如1949年新中國剛成立時(shí)，中央人民政府就立即發(fā)出關(guān)于救災(zāi)工作的指示，在全國范圍內(nèi)掀起大規(guī)模救濟(jì)災(zāi)民的行動(dòng)；1950年開始大規(guī)模救濟(jì)失業(yè)工人，為城鎮(zhèn)失業(yè)工人提供了基本生活保障；1951年制定勞動(dòng)保險(xiǎn)條例，為城鎮(zhèn)人口提供了全面的社會(huì)保障；隨后在農(nóng)村也建立起五保供養(yǎng)制度、合作醫(yī)療制度等等。正是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨和人民政府重視保障民生，災(zāi)區(qū)人民、失業(yè)工人和全國人民才真切地看到了共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨政權(quán)與國民黨和國民黨政權(quán)的天壤之別。因此，民生為重實(shí)質(zhì)上是以人民為中心的發(fā)展思想具體且生動(dòng)的體現(xiàn)。

第二次飛躍是經(jīng)過改革開放后的持續(xù)快速發(fā)展，全面解決了10多億人口的溫飽問題。從20世紀(jì)80年代開始，農(nóng)村承包責(zé)任制和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體制改革，不僅使綜合國力持續(xù)快速提升，更讓城鄉(xiāng)居民獲得了極大實(shí)惠，其收入與消費(fèi)水平也得到了持續(xù)快速提升，溫飽不足的問題得到了全面解決，中國人民的生活境況持續(xù)得到了大幅改善。

第三次飛躍是黨的十八大以來，我國實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。通過脫貧攻堅(jiān)等一系列重大舉措，我國將千百年積淀下來的區(qū)域性、整體性貧困現(xiàn)象徹底送進(jìn)了歷史；通過增加城鄉(xiāng)居民收入、健全社會(huì)保障制度、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等一系列舉措，讓國家發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民。如今，中國人民普遍過上了日益美好的生活，創(chuàng)造了當(dāng)今世界民生發(fā)展的巨大奇跡。

進(jìn)入“十四五”時(shí)期后，我國又闊步邁向共同富裕的發(fā)展階段，這將是中國民生發(fā)展的第四次飛躍。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要將黨的十九大和十九屆五中全會(huì)的戰(zhàn)略部署變成了國家意志和行動(dòng)綱領(lǐng)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕成為國家發(fā)展的核心議題，未來更多的五年規(guī)劃必定會(huì)使全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家和全體人民共同富裕持續(xù)不斷地加速推進(jìn)，這正是在踐行以人民為中心的發(fā)展思想。

百年黨史揭示出來的深刻道理，證明了民生好壞決定著民心向背，民心向背決定著政黨命運(yùn)和國運(yùn)昌衰。黨的百年歷程及其創(chuàng)造的民生發(fā)展奇跡，雄辯地證明了“得民心者得天下”的歷史公理和現(xiàn)實(shí)邏輯。

黨的十九屆六中全會(huì)審議通過的《決議》十分清晰地告訴全黨全國各族人民和世界各國，新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展有堅(jiān)強(qiáng)穩(wěn)固的以人民為中心的領(lǐng)導(dǎo)核心和銳利思想武器。有了“兩個(gè)確立”，就能夠確保以人民為中心的發(fā)展思想繼續(xù)指導(dǎo)中國的發(fā)展實(shí)踐，進(jìn)而全面轉(zhuǎn)化成為國家意志和治理制度并且付諸行動(dòng)。目前，黨和國家不僅描繪了全體人民共同富裕的美好藍(lán)圖，而且事實(shí)上正帶領(lǐng)全體人民穩(wěn)健行進(jìn)在通往共同富裕的路上。從黨中央、國務(wù)院采取的一系列重大措施，可以清晰地看出在堅(jiān)持繼續(xù)做好財(cái)富“蛋糕”的同時(shí)，分好財(cái)富“蛋糕”已經(jīng)被擺在了同等重要的地位，社會(huì)財(cái)富分配格局正在按照共同富裕的發(fā)展取向被加以重塑，人民對(duì)美好生活的向往正在不斷變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，這正是以人民為中心的發(fā)展思想具體化為國家行動(dòng)的具體體現(xiàn)。

作者：鄭功成（中國人民大學(xué)教授，中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）