以流域綜合治理賦能高質(zhì)量發(fā)展

——福建莆田市木蘭陂水利風(fēng)景區(qū)典型案例

木蘭陂水利風(fēng)景區(qū)位于福建省木蘭溪下游感潮河段，始建于公元1083年，是我國(guó)現(xiàn)存最完整的古代大型水利工程之一，是古代治水智慧和現(xiàn)代治水實(shí)踐交融的休閑游覽區(qū)，屬于灌區(qū)型水利風(fēng)景區(qū)，素有“東有木蘭陂、西有都江堰”之美譽(yù)。景區(qū)水域自然岸線形態(tài)、田園風(fēng)光保護(hù)良好，山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)景觀風(fēng)貌優(yōu)美和諧，建有木蘭陂紀(jì)念館、錢四娘紀(jì)念館等地域歷史人文景觀，以及木蘭春漲、白鷺休憩等自然景觀。

木蘭陂水利風(fēng)景區(qū)擁有首批世界灌溉工程遺產(chǎn)、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、全國(guó)“最美家鄉(xiāng)河”、水利部“示范河湖”、全國(guó)“十大最美水工程”，福建省直機(jī)關(guān)主題黨日活動(dòng)基地等榮譽(yù)；每年接待13000余名黨員開展主題黨日活動(dòng)。2021年，木蘭陂作為考察點(diǎn)之一亮相第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)。

以確保水利工程安全運(yùn)行為基礎(chǔ)，以開展流域綜合治理為抓手，打造多功能城市公共空間

打造古法治水的典范。莆田市人民牢記習(xí)近平總書記“變害為利、造福人民”的殷切囑托，汲取古代筑陂智慧，鞏固排洪擋潮、引水灌溉等原有功能，進(jìn)一步提升流域水安全、水生態(tài)、水景觀，構(gòu)建人水和諧的共生空間。近年來(lái)，莆田市統(tǒng)籌中央、省、市相關(guān)部門資金170億元，開展木蘭溪綜合治理，系統(tǒng)推進(jìn)堤防建設(shè)、污水治理、岸坡綠化、生物凈化、引清活水等各項(xiàng)措施，提升流域的生態(tài)質(zhì)量和文化內(nèi)涵品質(zhì)。實(shí)施木蘭陂北渠引水口改造工程，對(duì)沿線排入河道的污水進(jìn)行截流，提高了北渠的防洪排澇和引清補(bǔ)水的能力。充分利用木蘭陂上游來(lái)水、東圳泄洪和雨洪資源進(jìn)行河道沖污，置換南北洋水系水體，改善南北洋水系水質(zhì)。木蘭陂生態(tài)修復(fù)與南北渠聯(lián)通工程對(duì)現(xiàn)存的木蘭陂灘地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和景觀提升，建設(shè)濕地、堤頂步道及背水坡綠化帶，打造市民健身休閑長(zhǎng)廊。

打造示范教育的基地。以木蘭溪防洪工程為線，構(gòu)建東起木蘭溪治理展示館、西至木蘭陂的水文化展示帶，安排專職講解員結(jié)合木蘭溪治理實(shí)踐深度宣講習(xí)近平生態(tài)文明思想和治理木蘭溪的重要理念，弘揚(yáng)木蘭陂建陂精神。挖掘歷史資源，收集文物、匯總文獻(xiàn)，匯編《木蘭陂文化集》宣傳冊(cè)，展現(xiàn)木蘭陂的歷史演變過(guò)程、自宋代以來(lái)管水制度變遷等內(nèi)容，把木蘭陂建設(shè)成一個(gè)教育資源豐富、教育內(nèi)容科學(xué)合理的水情教育基地，發(fā)揮好基地科普宣教作用。景區(qū)與莆田市文明辦合作建設(shè)木蘭陂典型的愛(ài)國(guó)主義教育基地，與莆田學(xué)院環(huán)境與生物工程學(xué)院共同設(shè)立黨員服務(wù)示范點(diǎn)，已成為各大機(jī)關(guān)企事業(yè)單位開展主題黨日活動(dòng)的重要陣地。

打造美麗莆田的縮影。深入貫徹落實(shí)《建設(shè)美麗莆田行動(dòng)綱要》，制定了《木蘭陂水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃綱要》，重點(diǎn)建設(shè)“一核兩帶五園十景”，即：以木蘭陂遺產(chǎn)工程為核心，沿木蘭溪兩岸建設(shè)兩條水綠交融生態(tài)保育帶，打造集生態(tài)保育、遺產(chǎn)保護(hù)、城市文化發(fā)揚(yáng)、科普教育、公共活動(dòng)為一體的多功能復(fù)合城市公共空間。2020年，木蘭陂水利風(fēng)景區(qū)進(jìn)一步制定了遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，按5A風(fēng)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)建設(shè)游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、導(dǎo)覽系統(tǒng)、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施，把景區(qū)建設(shè)成為運(yùn)行規(guī)范、自然生態(tài)環(huán)境良好、文化科普教育功能完善的高品質(zhì)幸福河湖風(fēng)景區(qū)，力爭(zhēng)2023年底完成國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，2028年前完成國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，為建設(shè)美麗莆田添磚加瓦。

打造共治共享的格局。景區(qū)的管理機(jī)構(gòu)為木蘭溪水利管理處下設(shè)的陂頭管理站，水利風(fēng)景區(qū)工程建設(shè)與維護(hù)以及管理人員的工資福利發(fā)放以莆田市級(jí)財(cái)政撥款為主，而灌渠的用水分配則由受益屬地自行組織管理，保障了工程的延續(xù)和用水秩序。通過(guò)公開招標(biāo)，擇定專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍對(duì)木蘭陂管理范圍內(nèi)的水葫蘆等外來(lái)生物進(jìn)行常態(tài)化清潔。莆田市生態(tài)水系建設(shè)投資管理有限公司對(duì)木蘭溪城區(qū)段水生態(tài)進(jìn)行修復(fù)及綜合整治，合力打造優(yōu)美水環(huán)境。

開展綜合治理，促進(jìn)變害為利，建設(shè)水城共生、景城融合、人水和諧的發(fā)展典范

綜合治理、變害為利，發(fā)揮重大水利工程功能。木蘭陂位于木蘭溪下游感潮河段，由陂首樞紐工程、渠系工程和堤防工程三部分組成，是東南濱海地區(qū)拒咸蓄淡灌溉工程的獨(dú)特創(chuàng)造，具有“引、蓄、灌、排、擋”等水利綜合功能，上阻奔流而下的木蘭溪流水，下?lián)鯖坝慷系呐d化灣海潮，灌溉4個(gè)行政區(qū)、16個(gè)鎮(zhèn)（辦）、203個(gè)行政村、16萬(wàn)畝農(nóng)田，提供了工農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)生活等用水，興水安全、水生態(tài)、水經(jīng)濟(jì)、水文化、水幸福等之利。正是有了木蘭陂，才有溫順綿延的木蘭溪，孕育出燦若星河的莆仙文化。

因水而生、因水而興，鞏固莆田綠色發(fā)展基底。木蘭溪治理是習(xí)近平總書記在福建工作期間親自擘畫、全程推動(dòng)的治水和生態(tài)保護(hù)工作的先行探索；是新中國(guó)水利史上“變害為利、造福人民”的生動(dòng)實(shí)踐，作為中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗歷程的成果，在中國(guó)共產(chǎn)黨歷史展覽館展出。木蘭溪獲評(píng)全國(guó)“十大最美家鄉(xiāng)河”、全國(guó)首批“示范河湖”，見(jiàn)證了一座城市、一個(gè)流域在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的滄桑巨變，書寫了美麗中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)樣本。如今，木蘭陂景區(qū)以河長(zhǎng)制為抓手，首創(chuàng)河長(zhǎng)日，持續(xù)創(chuàng)新木蘭陂生態(tài)保護(hù)與管理，形成從一河多長(zhǎng)齊心護(hù)河的“有名”，到挑起擔(dān)子壓責(zé)任的“有實(shí)”，再到示范河湖善作為的“有能”，以及水患頻發(fā)仍能捷報(bào)頻傳的“有效”，打造“荔林水鄉(xiāng)”造福人民的幸福河湖。

愛(ài)水護(hù)水、親水樂(lè)水，提升人民美好生活品質(zhì)。“木蘭春漲”“白塘秋月”“梅妃故里”“寧海初日”等獨(dú)特的自然景觀，給人帶來(lái)視覺(jué)與聽(tīng)覺(jué)的震撼，吸引眾多游客前來(lái)觀光旅游。每年10余萬(wàn)游客可從木蘭陂堰閘上通行，零距離感受木蘭陂水文化及其帶給人們的心靈震撼。木蘭陂公園左岸綠道建成后，方便了附近木蘭、嶼上、坂頭、棠坡等村民的通行和休閑娛樂(lè)。木蘭陂南岸也已建成占地6.63萬(wàn)平方米的木蘭陂生態(tài)公園，設(shè)有木蘭陂紀(jì)念館、錢四娘廟、馮智日紀(jì)念堂等。如今，木蘭陂世遺公園以木蘭溪綜合治理納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃為契機(jī)，圍繞“一核、兩帶、十景五園”，高標(biāo)準(zhǔn)打造集遺產(chǎn)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、水利科普、多維體驗(yàn)為一體的國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，推動(dòng)片區(qū)開發(fā)、跨溪發(fā)展、綠色發(fā)展，帶動(dòng)城市更新、鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)人與自然和諧共生，提升群眾的幸福感獲得感。

秉持人民至上的思想理念、弘揚(yáng)善作善成的實(shí)干精神，堅(jiān)定不易推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

木蘭陂水利風(fēng)景區(qū)是面向社會(huì)公眾開放的公益型景區(qū)，免費(fèi)開放，為周邊群眾提供了近在身邊的休閑空間和高品質(zhì)水生態(tài)和水文化福利。景區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展離不開木蘭溪全流域綜合治理奠定的水安全、水環(huán)境、水生態(tài)基礎(chǔ)。從水患頻發(fā)到江河安瀾、從談溪色變到人水和諧，從遇水則險(xiǎn)到御水為美，木蘭陂景區(qū)建設(shè)發(fā)展延續(xù)貫徹以下發(fā)展理念：一是始終堅(jiān)持“以人民為中心”。時(shí)任福建省委副書記、代省長(zhǎng)的習(xí)近平同志下定決心治理木蘭溪水患，支持木蘭溪改造工程的建設(shè)，就是因?yàn)槌褠?ài)民之心，心系百姓冷暖；景區(qū)建設(shè)至今也始終秉承人民至上理念，讓周邊群眾從流域綜合治理中受益。二是堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”。木蘭溪防洪工程建設(shè)之初，習(xí)近平同志就指出：“治理木蘭溪功在當(dāng)代，利在千秋。”20多年來(lái)，一任接著一任的莆田黨政干部以功成不必在我的境界，功成必定有我的擔(dān)當(dāng)，實(shí)干苦干，善作善成，堅(jiān)決推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，為木蘭陂景區(qū)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持厚植高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)“底色”。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，注重系統(tǒng)治理，讓水清、岸綠、河暢、景美的生態(tài)圖景成為莆田高質(zhì)量發(fā)展最亮的“底色”。