日前召開的中央農(nóng)村工作會議為2022年“三農(nóng)”工作奠定了“穩(wěn)”的主基調(diào),強調(diào)要牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩個底線,釋放出明確的政策信號。
一方面,要牢牢守住國家糧食安全底線,確保中國人的飯碗端在自己手中。會議提出,保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大戰(zhàn)略性問題,中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中,飯碗主要裝中國糧。當前,我國糧食供求緊平衡的格局沒有改變,結(jié)構(gòu)性矛盾剛著手解決,總量不足問題又重露端倪,糧食安全的極端重要性和在全局的戰(zhàn)略地位愈發(fā)凸顯,必須提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,持續(xù)挖掘增產(chǎn)潛力。
在目標上,確保產(chǎn)量和產(chǎn)能穩(wěn)定提升。全力抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng),確保2022年糧食產(chǎn)量達到1.3萬億斤。穩(wěn)定生產(chǎn)面積,提升糧食產(chǎn)能,重點擴大大豆油料產(chǎn)能。
在要素上,抓住種子和耕地兩個關(guān)鍵。落實藏糧于技,強化農(nóng)業(yè)科技支撐,大力實施種業(yè)振興行動,努力實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。落實藏糧于地,采取“長牙齒”的硬措施,落實最嚴格的耕地保護制度,嚴守18億畝耕地紅線;持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè),在保障糧食產(chǎn)能前提下,為提供高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品奠定良好的資源環(huán)境基礎(chǔ)。
在路徑上,輔之以義和輔之以利并重。輔之以義,強調(diào)義務(wù)責(zé)任,健全和完善糧食安全責(zé)任制,實行地方黨政同責(zé),落實主體責(zé)任。輔之以利,強調(diào)利潤收益,通過政策保本、經(jīng)營增效、完善服務(wù)等方式,讓農(nóng)民種糧不吃虧、有錢賺、多得利。
另一方面,要牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。會議提出,鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果,要持續(xù)抓緊抓好,讓脫貧群眾生活更上一層樓。鞏固拓展脫貧攻堅成果是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù),也是鄉(xiāng)村全面振興的重要基礎(chǔ),需要重點加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜支持力度,讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。
在機制上,抓緊健全和完善防返貧監(jiān)測幫扶機制。進一步擴大防返貧監(jiān)測和幫扶范圍,把因災(zāi)因病等存在返貧致貧隱患的農(nóng)戶及時識別出來,統(tǒng)一納入監(jiān)測、給予有效幫扶。監(jiān)測程序應(yīng)避繁就簡,避免層層審批,充分利用大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)手段,讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。提高幫扶工作主動性積極性,對重點人口做到早干預(yù)早幫扶,防患于未然、化解在萌芽。
在動力上,支持和促進扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。聚力發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè),培養(yǎng)自我造血功能、鍛造內(nèi)生發(fā)展能力,推動規(guī)模化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、品牌化建設(shè),變特色為優(yōu)勢、化優(yōu)勢為支柱,帶動農(nóng)民就地就近就業(yè)。重點培育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體,積極改善營商環(huán)境,幫助企業(yè)解決實際問題、發(fā)展壯大,有效促進農(nóng)民增收。
在保障上,有序做好政策銜接落實幫扶舉措。強化對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的政策傾斜和支持力度,確保財政補助資金只增不減,優(yōu)先保障鞏固脫貧攻堅成果投入。延續(xù)東西部協(xié)作和定點幫扶等幫扶機制。結(jié)合地方實際,制定配套政策和實施方案,定期調(diào)度政策落實、項目庫建設(shè)和項目實施進度,同時嚴肅財經(jīng)紀律,規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。