【摘要】科普生態(tài)是各類科普參與主體通過良性完備的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同、開放共享、共建共贏，以推動(dòng)科普邁上高質(zhì)量發(fā)展新臺(tái)階的復(fù)雜體系，是一個(gè)地區(qū)科普高質(zhì)量、高效益、可持續(xù)發(fā)展能力的綜合體現(xiàn)。新時(shí)代、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，落實(shí)“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼”需要建設(shè)多元主體參與，共建、共治、共享的現(xiàn)代科普治理體系，推動(dòng)形成活力充盈的良性科普生態(tài)，促進(jìn)科普產(chǎn)品和服務(wù)能力的提升，實(shí)現(xiàn)科普高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】科普生態(tài) 科普能力 兩翼理論 【中圖分類號(hào)】G315 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

科普生態(tài)是各類科普參與主體通過良性完備的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同，開放共享，共建共贏，以推動(dòng)科普邁上高質(zhì)量發(fā)展新臺(tái)階的復(fù)雜體系，是一個(gè)地區(qū)科學(xué)普及高質(zhì)量、高效益、可持續(xù)發(fā)展能力的綜合體現(xiàn)。從生態(tài)學(xué)的角度看，任何一種有機(jī)體都必須依賴周圍的生物或非生物，同周圍環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)交換才能處于穩(wěn)定的平衡狀態(tài)，科普也是如此。科普作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要構(gòu)成部分，涉及多類主體，并與社會(huì)環(huán)境形成互動(dòng)，因此并非單一的存在，而是處于多層次、復(fù)雜的系統(tǒng)中。

習(xí)近平總書記指出：“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。”新時(shí)代、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，真正實(shí)現(xiàn)科普與科技創(chuàng)新同等重要，需要變革科普理念與方式，以深化科普供給側(cè)改革為重點(diǎn)，提升科普產(chǎn)品水平和服務(wù)供給能力，不斷滿足公眾多樣化多層次的科普需求，持續(xù)提升公眾的科學(xué)素質(zhì)，以高素質(zhì)創(chuàng)新大軍服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要形成多元主體參與的、共建共治共享的現(xiàn)代科普治理體系，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造智慧和創(chuàng)新熱情，提升科普產(chǎn)品和服務(wù)能力，推動(dòng)科普高質(zhì)量發(fā)展。

科普生態(tài)構(gòu)成要素及運(yùn)行機(jī)制

科普涉及參與主體、政策、機(jī)制、環(huán)境等多方面的內(nèi)容。建設(shè)良性科普生態(tài)，就是基于對(duì)科普主體、科普機(jī)制、科普環(huán)境、科普效果等層面相關(guān)要素的充分認(rèn)識(shí)，把各構(gòu)成要素間通過作用機(jī)制形成的組合關(guān)系看作一個(gè)有“生命”活力的生態(tài)系統(tǒng)。

科普生態(tài)的結(jié)構(gòu)如右圖所示，核心層由科普工作的主體構(gòu)成，主要是提供高質(zhì)量的科普產(chǎn)品和服務(wù)供給；支持層為科普的運(yùn)行機(jī)制，主要為支撐科普的供給、組織動(dòng)員和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；環(huán)境層是影響和支撐科普發(fā)展的綜合社會(huì)因素，包括政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、公眾態(tài)度等；效果層既是科普的最終目標(biāo)，也是建設(shè)良性科普生態(tài)的意義所在。

如圖所示的系統(tǒng)中包括科普所涉及的基本要素，從政府、科學(xué)共同體、企業(yè)、媒體等主體，到支撐科普運(yùn)行的科普的資源建設(shè)、組織動(dòng)員、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等運(yùn)行機(jī)制，再到影響科普的環(huán)境，構(gòu)成從供給到產(chǎn)出的復(fù)雜系統(tǒng)。

科普生態(tài)中主體是核心要素，相當(dāng)于生態(tài)環(huán)境中的物種、種群，是生態(tài)中最活躍的要素，科普生態(tài)主體除政府力量外，還應(yīng)包含廣泛的社會(huì)主體，如市場(chǎng)化的企業(yè)主體，專業(yè)化的高校、科研院所，以及肩負(fù)傳播責(zé)任的媒體，更重要的是原本作為科普受眾的公眾，在科普生態(tài)中的角色也應(yīng)升級(jí)為參與主體，影響科普運(yùn)行的各方面和環(huán)節(jié)。

科普運(yùn)行機(jī)制保障各主體間的協(xié)調(diào)合作和整個(gè)科普體系的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，科普資源供給機(jī)制對(duì)于整個(gè)科普生態(tài)運(yùn)行體系的作用點(diǎn)在于，引導(dǎo)各方主體發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，提升供給側(cè)的科普生產(chǎn)能力、科普支撐能力和科普服務(wù)能力。組織動(dòng)員機(jī)制對(duì)于整個(gè)科普生態(tài)運(yùn)行體系的作用點(diǎn)在于，以合理的制度和舉措激發(fā)各主體的積極性和創(chuàng)造性，各級(jí)政府做好組織、協(xié)調(diào)和投入保障，高校、科研院所、企業(yè)等發(fā)揮活力，形成協(xié)同推進(jìn)工作模式。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制對(duì)于整個(gè)科普生態(tài)運(yùn)行體系的作用點(diǎn)在于，依據(jù)實(shí)際情況對(duì)科普工作進(jìn)行規(guī)劃謀篇，保證決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，協(xié)調(diào)各方責(zé)任，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)。

科普環(huán)境是科普事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所依托的社會(huì)氛圍，主要表現(xiàn)為政府支持力度、社會(huì)主體參與力度和公眾的認(rèn)知與態(tài)度。同時(shí)，科普方面的法律法規(guī)、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和事項(xiàng)決定通知等各級(jí)政策，各類社會(huì)主體對(duì)科普事業(yè)的認(rèn)識(shí)和參與意愿，以及公眾對(duì)科技發(fā)展和科學(xué)普及的理解，均關(guān)系到科普的變革升級(jí)是否有一個(gè)良好的軟環(huán)境。

綜上，各主體積極參與，依托良好的社會(huì)環(huán)境，通過完善的機(jī)制高效協(xié)同、共建共享，形成動(dòng)態(tài)、開放、共贏的科普生態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)科普服務(wù)于人的全面發(fā)展、服務(wù)于創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)使命。

建設(shè)良性科普生態(tài)面臨的問題

首先，從社會(huì)環(huán)境來看，存在社會(huì)主體參與科普的意愿不強(qiáng)、能力有限、效果不佳等問題。人民論壇雜志社與中國(guó)科普研究所開展的“科普生態(tài)體系調(diào)查”結(jié)果顯示，一是公眾的主體意識(shí)仍有待提升，缺乏自主內(nèi)生動(dòng)力。公眾的管理依賴性較強(qiáng)，共建參與意識(shí)較弱，傾向于認(rèn)為培育良好科普生態(tài)是政府的事情，“國(guó)家投入”被公眾視為影響科普的最關(guān)鍵因素。二是部分科技工作者投身科普的積極性不夠，或科研和管理任務(wù)繁重令其不得不集中精力完成納入績(jī)效考核機(jī)制的工作內(nèi)容，沒有精力參與科普工作。精力投入、科普能力不足以及物質(zhì)激勵(lì)是制約科技工作者參與科普的最大障礙。部分相關(guān)單位尚未建立起有效的科普工作激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，缺乏方式手段上的創(chuàng)新，客觀上存在組織不夠、經(jīng)費(fèi)不足、缺乏專人負(fù)責(zé)等情況，這些都嚴(yán)重制約和影響了科技工作者參與科普工作的積極性。三是大部分媒體從業(yè)者認(rèn)為媒體能否有效實(shí)現(xiàn)科技內(nèi)容的有效傳播，取決于多因素共同配合，特別是單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，且受訪媒體單位均表現(xiàn)出對(duì)于“專業(yè)科普人才”的需求。

其次，從公眾態(tài)度來看，部分公眾對(duì)科普的相關(guān)認(rèn)知不清晰，態(tài)度評(píng)價(jià)較為負(fù)面，行為傾向上即表現(xiàn)為參與科普的行為不充分。一是公眾自主了解科技知識(shí)、參觀科普?qǐng)鲳^的興趣缺乏、動(dòng)力不足。二是公眾對(duì)現(xiàn)有科普基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)知不清晰、評(píng)價(jià)較低。三是公眾對(duì)社區(qū)科普服務(wù)價(jià)值的認(rèn)同度與實(shí)際社區(qū)科普服務(wù)供給不相匹配。四是公眾的科普消費(fèi)需求在市場(chǎng)上難以得到充分滿足，具體表現(xiàn)為品類不夠多元、內(nèi)容不夠優(yōu)質(zhì)，定價(jià)不甚合理。五是公眾對(duì)當(dāng)前獲知科普內(nèi)容的渠道信任不足，普遍認(rèn)為當(dāng)前科普環(huán)境存在著豐富度不夠、權(quán)威性不足、真實(shí)性不高等問題。

最后，從科普生態(tài)的整體運(yùn)行來看，科普供給側(cè)與需求側(cè)匹配度不足導(dǎo)致科普整體效率沒能充分發(fā)揮。一是在公眾獲取科技信息的渠道方面，通過移動(dòng)社交媒體了解科技知識(shí)成為公眾的首選；在公眾對(duì)各渠道獲知科普內(nèi)容的信任度上，相較科研機(jī)構(gòu)發(fā)布、專業(yè)媒體報(bào)道等渠道，公眾對(duì)自媒體發(fā)布的科技內(nèi)容信任度最低，即：媒體流量為王的認(rèn)知判斷已經(jīng)不符合公眾對(duì)高質(zhì)量科普內(nèi)容的期待。二是作為科普主力軍、科技事業(yè)領(lǐng)航者的科學(xué)家群體，存在自身角色認(rèn)知與公眾期待難以調(diào)適的現(xiàn)實(shí)狀況，即：科學(xué)家僅專注科研工作已經(jīng)不符合公眾視角下科學(xué)家角色的定位，公眾認(rèn)為科學(xué)家做科普才是“專業(yè)的人做專業(yè)的事”。三是公眾參與科學(xué)缺乏有效的組織和參與機(jī)制，在實(shí)踐層面上主要體現(xiàn)為缺乏參與效果反饋，導(dǎo)致參與有效性較低，進(jìn)而降低公眾參與意愿。

生態(tài)視角下科普高質(zhì)量發(fā)展的路徑

第一，進(jìn)一步推進(jìn)科普資源建設(shè)。一是提升科技資源的科普轉(zhuǎn)化功能，鼓勵(lì)各類實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等開展面向社會(huì)的科普活動(dòng)。把握公眾對(duì)科普服務(wù)精準(zhǔn)化的需求，支持和指導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、科學(xué)共同體等利用科技資源開展科普工作。二是完善科普產(chǎn)品及服務(wù)市場(chǎng)化機(jī)制，大力發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)，在政府引導(dǎo)下逐步建立由市場(chǎng)配置資源的良性產(chǎn)業(yè)體制，出臺(tái)政策規(guī)范和保障科普產(chǎn)業(yè)健康成長(zhǎng)，依托各類新技術(shù)創(chuàng)新培育新興科普產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，推動(dòng)科普產(chǎn)品及服務(wù)多元化發(fā)展。三是提高企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人創(chuàng)作開發(fā)科普原創(chuàng)作品的積極性，動(dòng)員科技工作者開展創(chuàng)作、教育、傳播、推廣和宣傳等科普工作。四是宣傳、網(wǎng)信部門加強(qiáng)對(duì)媒體科學(xué)傳播行為的引導(dǎo)與規(guī)范，推動(dòng)科學(xué)家與各類媒體的良性互動(dòng)，整合利用好流量?jī)A斜以帶動(dòng)專業(yè)化高質(zhì)量的科普創(chuàng)作。

第二，進(jìn)一步完善科普參與主體的動(dòng)員及激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于科技工作者，完善科研人員與教師參與科普工作的管理機(jī)制，設(shè)立相關(guān)的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、職稱加成等獎(jiǎng)酬機(jī)制，通過體制機(jī)制創(chuàng)新保證其精力和時(shí)間支配，充分釋放其科普主動(dòng)性和創(chuàng)造力。對(duì)于科普工作者，重視專業(yè)人才的培養(yǎng)；為全職從事科普工作的人員設(shè)置必要的職稱晉升通道；設(shè)立科普工作獎(jiǎng)項(xiàng)；加強(qiáng)輿論宣傳，提高科普工作者的社會(huì)地位，提升科普工作的社會(huì)認(rèn)同程度。對(duì)于企業(yè)，合理規(guī)劃，科學(xué)布局科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查和需求刺激，加大貸款貼息、稅收減免、政府補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策力度。對(duì)于自主開展科普的社會(huì)組織和個(gè)人，給予稅收減免、審批簡(jiǎn)化、優(yōu)先合作等優(yōu)惠支持。

第三，進(jìn)一步優(yōu)化政策制度和社會(huì)環(huán)境。推進(jìn)落實(shí)科技決策前的協(xié)商制度，加強(qiáng)政府與各社會(huì)主體的交流，理解傾聽其利益表達(dá)與價(jià)值訴求，將各社會(huì)主體有機(jī)納入相關(guān)決策流程中，例如增加政府聽證問詢，市場(chǎng)化主體將受眾調(diào)查作為產(chǎn)品創(chuàng)新的必要前提等。改善科普社會(huì)環(huán)境，著力暢通科普各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)話機(jī)制，恰接資源、共建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和資源的最優(yōu)化，從社會(huì)實(shí)際需求出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)各類科普主體供給側(cè)內(nèi)容創(chuàng)作與渠道展現(xiàn)的培訓(xùn)和指導(dǎo)。充分發(fā)揮科協(xié)組織、科研院所、學(xué)會(huì)等科學(xué)共同體的資源優(yōu)勢(shì)，打造科普領(lǐng)域權(quán)威智庫(kù)，在科普的供給升級(jí)、需求研判、理念方式變革等重大議題上做好智力支撐，為科普高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

（執(zhí)筆：王麗慧 尚甲 李思琪）

【注：本文系2020年度中國(guó)科普研究所委托合作項(xiàng)目“科普生態(tài)體系調(diào)查研究”（項(xiàng)目編號(hào)：200106EZP070）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)兩院院士大會(huì)中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)在京召開 習(xí)近平發(fā)表重要講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年5月31日。

②中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)編：《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》，北京：人民出版社，2021年9月。

責(zé)編/李丹妮 美編/楊玲玲

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