【摘要】新版《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》強調(diào)與中國發(fā)展全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系,與印度發(fā)展特殊與特惠的戰(zhàn)略伙伴關系。該文件高度重視俄中、俄印關系,明確提出“在不結(jié)盟的基礎上,在亞太地區(qū)建立可靠的地區(qū)穩(wěn)定和安全保障機制”。構(gòu)建亞太安全穩(wěn)定機制的構(gòu)想是俄羅斯“轉(zhuǎn)向東方政策”的重要內(nèi)容,也是俄“去西方化”政策的重要一步。通過構(gòu)建亞太安全穩(wěn)定機制,俄希望成為亞太地區(qū)安全的主要“供給者”。不過,當前俄羅斯提出構(gòu)建亞太安全機制的構(gòu)想更多是來自于西方的“推力”。未來,俄要想主導亞太安全穩(wěn)定新機制的構(gòu)建,還需更多的內(nèi)生動力來推動。
【關鍵詞】俄羅斯 亞太安全 地區(qū)安全穩(wěn)定機制《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》
【中圖分類號】D851.2 【文獻標識碼】A
2021年7月2日,俄羅斯發(fā)布了新版《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》。該戰(zhàn)略高度重視俄中、俄印關系,把發(fā)展中俄關系、俄印關系以及構(gòu)建亞太安全穩(wěn)定機制作為優(yōu)先方向。俄羅斯把構(gòu)建亞太安全穩(wěn)定機制明確寫入官方的戰(zhàn)略性指導文件是近年來少有的現(xiàn)象,值得引起關注和重視。
新版《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》強調(diào)國內(nèi)發(fā)展和東向外交
根據(jù)《俄羅斯國家戰(zhàn)略法》,《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》至少應每6年更新一次。與2015年底發(fā)布的《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》相比,2021年版的《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》(以下稱“新版《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》”)至少具有兩大特點。
一是更加強調(diào)俄羅斯的國內(nèi)發(fā)展,以人為本,以經(jīng)濟和科技進步為基。新版《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》中列出的八大國家利益與優(yōu)先方向,都與國內(nèi)發(fā)展緊密相關,并把“保護俄羅斯人民、發(fā)展人類潛能”列為首要利益方向。同時,在《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》中,“經(jīng)濟”一詞出現(xiàn)了40多次,“俄羅斯經(jīng)濟”“經(jīng)濟安全”“科技發(fā)展”等表述也在該戰(zhàn)略中多次出現(xiàn)。這些都體現(xiàn)出俄羅斯明確把發(fā)展國內(nèi)、提升人民福祉作為國家發(fā)展的第一優(yōu)先方向,并以此為基礎開展對外合作。簡言之,外交政策將首先為俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展服務,為俄羅斯的民生福祉服務。
二是更加強調(diào)外交轉(zhuǎn)向東方。新版《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》指出:“當今世界正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型期。世界經(jīng)濟和政治發(fā)展中心數(shù)量的增加,以及全球和地區(qū)內(nèi)新領袖國家地位的加強”導致世界秩序和國際格局發(fā)生深刻調(diào)整。世界發(fā)展?jié)摿Φ闹匦路峙渑c國際秩序新格局、新規(guī)則的形成,伴隨著地緣政治不穩(wěn)定性增加、國家間對抗性激化①。
俄羅斯認為,在世界發(fā)生大變革的背景下,一方面,西方主導的自由主義國際秩序日趨薄弱,國際制度的功能性逐漸下降;另一方面,西方對霸權(quán)依舊留戀不舍,試圖繼續(xù)維持對國際秩序的主導,從而造成新的安全不穩(wěn)定因素。因此,新版《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》強調(diào)把戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向東方,強調(diào)“發(fā)展與中國的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系,發(fā)展與印度的特殊與特惠戰(zhàn)略伙伴關系,包括在不結(jié)盟的基礎上,在亞太地區(qū)建立保障地區(qū)安全穩(wěn)定的可靠機制”②。在官方文件中,明確寫入發(fā)展中俄、俄印雙邊關系,把構(gòu)建亞太安全穩(wěn)定機制作為發(fā)展俄中印關系的多邊合作目標,這是近年來少有的現(xiàn)象。反映出俄羅斯更加強調(diào)外交重心向東轉(zhuǎn)移的趨勢。
另外,新版《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》中對西方的表述也發(fā)生了不容忽視的變化。與前兩版安全戰(zhàn)略相比,美國與歐洲出現(xiàn)的頻率并不高,俄更傾向于用“西方”來代替美歐的表述?;蚩裳灾?,在2009年、2015年、2021年三個版本的《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》中,對西方的形容上具有本質(zhì)區(qū)別:從對西方充滿希望,到?jīng)]有希望但仍敞開合作大門,再到拋棄幻想和希望;從對美歐的不同訴求到把美歐合稱為西方。俄羅斯對西方的認知越來越負面,可以說是以官方文件的形式承認俄羅斯與西方關系出現(xiàn)“深刻分裂”③。
基于轉(zhuǎn)向東方政策的俄羅斯亞太地區(qū)安全穩(wěn)定機制構(gòu)想
俄羅斯建立亞太穩(wěn)定機制的構(gòu)想可視作是其“轉(zhuǎn)向東方政策”的戰(zhàn)略延伸。自2014年烏克蘭危機爆發(fā)以來,俄國際關系界關于是否需要重視“轉(zhuǎn)向東方政策”(политика “поворот на Восток”)已基本達成共識:俄需要注重東方外交,應加強與亞太地區(qū)各國的合作,但對俄東方政策的前景仍存有爭議。一部分學者認為,俄的東方政策雖有地緣戰(zhàn)略意義,但難獲成功,因此還應將外交重心放在歐洲與大西洋地區(qū)④。另一部分學者則對東方政策持較為樂觀的態(tài)度。他們認為,與亞洲接近不會危及俄羅斯的主權(quán)完整,也不會危及大多數(shù)俄羅斯人的價值觀體系。亞洲意味著廣闊的未來,對俄國發(fā)展具有積極意義⑤。
對俄羅斯而言,外交政策的向東轉(zhuǎn)向也意味著俄得以參與構(gòu)建新型多邊秩序,使亞太地區(qū)成為俄羅斯的“第二次機會”⑥。同時,亞太地區(qū)的戰(zhàn)略意義首先體現(xiàn)在安全內(nèi)涵上,其次才是經(jīng)濟內(nèi)涵方面。在俄羅斯看來,在亞太尚未建立全面可靠的安全機制之時,俄必須積極參與亞太安全穩(wěn)定機制的構(gòu)建和發(fā)展,這樣俄才能在新的亞太機制中占據(jù)重要位置⑦。
俄羅斯建立亞太穩(wěn)定機制的構(gòu)想還可視作是俄“去西方化”的典型表現(xiàn)。一方面,俄對自身在西方主導的國際體系中的地位充滿失落;另一方面,亞太的蓬勃發(fā)展及新興力量的崛起為俄在亞太構(gòu)建新機制帶來新機遇。
蘇聯(lián)解體以來,俄羅斯曾經(jīng)有過數(shù)次積極融入“西方體系”的努力。然而,俄羅斯始終沒有真正成為西方主導的“自由世界秩序”的一部分。俄認為,美國與歐洲拒絕俄羅斯以俄可接受的條件融入西方世界是主要原因⑧。在政治領域,西方視俄羅斯為冷戰(zhàn)的失敗國,也不承認俄的安全權(quán)益;在經(jīng)濟領域,西方以新自由主義的原則來強推俄羅斯融入世界經(jīng)濟,試圖將俄變成一個在技術(shù)和金融上嚴重依賴于西方的經(jīng)濟半殖民地;在意識形態(tài)領域,西方不斷強調(diào)其自由民主模式,一旦俄不符合其做法,就向俄施加制裁⑨。因此,俄羅斯對西方世界及其主導的國際體系充滿失落感,擔心成為西方世界的附庸。這是俄羅斯更加重視亞太地區(qū)的一個重要動因。
同時,亞太地區(qū)的多元性及其在世界政治經(jīng)濟舞臺地位的不斷提升拉動著俄羅斯將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太。中國、印度等新興大國日益崛起,在國際舞臺上發(fā)揮著日益顯著的作用。近年來,亞太地區(qū)在經(jīng)濟、環(huán)保、抗擊疫情等領域的突出表現(xiàn),使得俄更加重視亞太。在世界經(jīng)濟體系中,亞洲與歐洲的差距正在縮小。近40%的世界經(jīng)濟由亞洲創(chuàng)造,33%的國際貿(mào)易發(fā)生在亞洲地區(qū),62%的集裝箱運輸也在亞洲各國之間穿梭。在可持續(xù)發(fā)展、環(huán)保、新技術(shù)新能源利用領域,亞太國家不僅走在世界前列,還是共同應對全球威脅的可靠伙伴。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,亞洲一些國家很快控制住了疫情,并轉(zhuǎn)而恢復和發(fā)展經(jīng)濟,不但與歐美形成鮮明對比,而且也為世界經(jīng)濟的后疫情時代復蘇作出了重要貢獻。
另外,俄羅斯認為,與歐洲大西洋地區(qū)相比,亞太地區(qū)最大的特點是涵蓋整個地區(qū)的政治、經(jīng)濟安全機制或缺失,或較為薄弱。這也就意味著,沒有一個大國可以完全掌控亞太地區(qū)⑩。亞太地區(qū)的意識形態(tài)和價值觀的多元特點,為俄羅斯在該地區(qū)積極參與構(gòu)建開放型的新安全機制提供了極大可能。
俄羅斯建立亞太穩(wěn)定機制的構(gòu)想來自于對“印太概念”的認知。整體上,俄羅斯對“印太概念”和“印太戰(zhàn)略”多有批判。一方面,在俄羅斯看來,“印太概念”和“印太戰(zhàn)略”是美國國家安全戰(zhàn)略的組成部分,將中國和俄羅斯視為美國的主要對手?。美國等西方國家試圖通過“印太”地區(qū)的戰(zhàn)略計劃對中國的“一帶一路”倡議進行遏制,而中國、美國、印度在印太地區(qū)的利益沖突可能會導致地區(qū)內(nèi)新一輪的海軍及核武器軍備競賽,進而增加了亞太(印太)地區(qū)的不穩(wěn)定因素?。另一方面,俄精英認為,美國主導的針對“印度—太平洋地區(qū)”的戰(zhàn)略計劃旨在亞太地區(qū)建立封閉的安全機制,以美日印澳“四國機制”為基礎的“印太戰(zhàn)略”的發(fā)展前景相當有限,這不僅因為美國主導的戰(zhàn)略計劃帶有濃厚的過時的冷戰(zhàn)思維特點,更因為亞太地區(qū)已經(jīng)形成了“多極化環(huán)境”?。在亞太地區(qū),除美國之外,還有中國、俄羅斯、印度等新興大國;除美國主導的多邊機制外,還有金磚國家機制、中俄印合作機制等多邊機制。
基于此,在“印太”地區(qū)有必要建立起能夠協(xié)調(diào)和管控各方?jīng)_突的安全機制,而俄羅斯恰好可以利用該機制充當中間人或調(diào)停人的角色。
俄羅斯建立亞太穩(wěn)定機制的構(gòu)想還來自于其發(fā)展遠東地區(qū)的需要。俄遠東地區(qū)是亞太地區(qū)的重要組成部分,遠東的社會經(jīng)濟發(fā)展離不開一個安全穩(wěn)定的亞太外部環(huán)境。在2021年9月初舉行的第六屆東方經(jīng)濟論壇上,俄羅斯總統(tǒng)普京就表示,俄羅斯對與所有亞太地區(qū)國家開展互利合作持開放態(tài)度。從遠東開發(fā)的角度出發(fā),俄也會積極致力于亞太安全穩(wěn)定機制的構(gòu)建。
綜上,構(gòu)建亞太安全穩(wěn)定機制至少可以滿足俄羅斯三大目標:一可改善目前并不樂觀的外部戰(zhàn)略安全環(huán)境;二可積極參與構(gòu)建非西方主導的多極化國際體系;三可落實俄發(fā)展遠東、融入亞太領先經(jīng)濟與科技發(fā)展進程的戰(zhàn)略。而在融入亞太的過程中,積極參與構(gòu)建亞太安全穩(wěn)定機制是充分發(fā)揮俄比較優(yōu)勢(軍事實力、外交實力等)的有效方式。
俄羅斯構(gòu)建亞太安全穩(wěn)定機制的前景與困境
目前,俄羅斯構(gòu)建亞太安全穩(wěn)定機制還處于構(gòu)想階段。其構(gòu)建過程不僅需要多方努力,精心謀劃,而且更需要戰(zhàn)略耐心。
俄方認為,俄羅斯構(gòu)建亞太安全架構(gòu)應實現(xiàn)以下目標:一是防止美國在亞太建立起新的軍事政治同盟;二是避免外交政策過于集中于某一個特定國家,應同時發(fā)展與中國、印度、日本、韓國、東盟國家的關系;三是獲得直接進入亞太市場的機會(包括能源原材料出口、技術(shù)與金融產(chǎn)品的進口等);四是發(fā)展俄羅斯遠東地區(qū),但務必避免某一大國對遠東開發(fā)的壟斷性投資;五是保持亞太市場與海洋航線的開放性,使俄羅斯成為歐亞—亞太市場有影響力的參與者。
俄羅斯一些國際問題專家也提出對構(gòu)建亞太安全穩(wěn)定機制的設想。他們認為,新的亞太安全穩(wěn)定機制應是多元驅(qū)動型的。在不允許單一大國實行霸權(quán)主義的背景下,新的亞太安全架構(gòu)多少會帶有一些競爭因素,應以尊重國家主權(quán)、強調(diào)力量平衡原則為基礎,建立起多元主體共同驅(qū)動的安全機制?。這是一種較為靈活機動、相對松散型的安全架構(gòu)??梢?,對于俄羅斯而言,需要的是亞太地區(qū)的力量平衡機制,而非由一個大國主導的安全機制。為此,俄需積極參與地區(qū)安全機制建設,并成為亞太安全機制的主要創(chuàng)建者之一。
《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》和《俄羅斯聯(lián)邦外交政策構(gòu)想》為俄構(gòu)建亞太安全穩(wěn)定機制提供了制度前提。在新版《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》中,確立了建立亞太安全穩(wěn)定機制的構(gòu)想。通過對比2013年和2016年兩版《俄羅斯聯(lián)邦外交政策構(gòu)想》,以及2008年以來俄外交政策實踐,不難發(fā)現(xiàn),亞太地區(qū)在俄外交戰(zhàn)略和政策中的地位不斷上升,已經(jīng)超過了歐洲、美國,成為第三大外交優(yōu)先方向。
亞太地區(qū)存在的一些積極趨勢也為俄構(gòu)建亞太安全穩(wěn)定機制增加了可行性。在亞太地區(qū),各國正逐步摒棄沖突的歷史記憶,致力于建立互信的合作氛圍。俄羅斯認為,歷史上,俄羅斯曾是將歐洲文明向東方傳播的橋梁,當代,俄羅斯也不應被排除在亞太發(fā)展之外。同時,俄羅斯有創(chuàng)建和經(jīng)營地區(qū)一體化機制的經(jīng)驗,如集體安全條約組織、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟等,這些經(jīng)驗或可用于亞太安全穩(wěn)定機制的構(gòu)建上。此外,俄羅斯與所有亞洲國家交好也是其優(yōu)勢之一。俄可以依托其國際影響力、軍事實力等比較優(yōu)勢,為減少亞太地區(qū)的地緣政治對抗作出獨特貢獻。
從俄羅斯“轉(zhuǎn)向東方政策”的趨勢以及新版《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》的內(nèi)容來看,依托良好發(fā)展的中俄關系、俄印關系、以及現(xiàn)有的地區(qū)多邊機制可能是俄羅斯構(gòu)建亞太安全穩(wěn)定機制的主要路徑。
中俄關系是亞太安全穩(wěn)定機制的基石。當前,中俄關系處于歷史最好階段。在兩國領導人的共同引領下,中俄兩國各領域合作不斷深化,各層級交往不斷拓展,“背靠背、肩并肩”的戰(zhàn)略協(xié)作不斷鞏固,兩國還將把“不是盟友、勝似盟友”的新時代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系不斷推向新高。
多年前,中俄兩國元首就曾提出共同建立亞太安全架構(gòu)的倡議。在2010年發(fā)表的《中俄關于全面深化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的聯(lián)合聲明》中,中俄兩國提出建立亞太地區(qū)安全與合作架構(gòu)。在2013年東亞峰會上,兩國又正式提出建立亞太地區(qū)安全與合作架構(gòu)的倡議。中俄兩國都認為,推動構(gòu)建亞太地區(qū)安全與合作架構(gòu),有助于維護亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定,有助于維持亞太經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,還有助于維護中俄兩國在亞太地區(qū)的地緣政治利益。同時,亞太地區(qū)安全與合作架構(gòu)應以互信、互利、平等、協(xié)作為指導理念,以國際法和國際公認的基本準則為法律基礎,倡導共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。開放、透明、平等、包容應是這種安全架構(gòu)的特點。這些思想理念今天依然適用。
俄印關系是亞太安全穩(wěn)定機制的依托。進入21世紀以來,俄印特殊與特惠戰(zhàn)略合作伙伴關系快速發(fā)展。在俄羅斯看來,印度是俄參與的非西方機制(如上海合作組織、金磚國家機制等)中的另一個重要參與方。與印度合作既可推進俄建設多極化世界的理念,還可在一定程度上對沖西方對俄的戰(zhàn)略與外交壓力。
俄印關系中,軍事安全合作發(fā)揮著壓艙石的作用。自2003年起,俄印兩國定期舉行聯(lián)合軍演。印度是俄羅斯武器的主要出口市場,印度武器裝備中絕大多數(shù)來自于俄羅斯,或經(jīng)俄印聯(lián)合研發(fā)生產(chǎn)。
俄印戰(zhàn)略合作伙伴關系的良好運行和進一步深化,不僅有助于俄積極參與亞太事務,還有助于提升非西方力量在亞太地區(qū)事務上的權(quán)重,有助于構(gòu)建開放、多極化的亞太安全穩(wěn)定機制。
除運作俄中、俄印雙邊關系外,鞏固和加強亞太地區(qū)內(nèi)各種多邊機制的效能,也是俄構(gòu)建亞太地區(qū)安全穩(wěn)定機制的一條路徑。新版《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》強調(diào)要發(fā)揮聯(lián)合國、上海合作組織、金磚國家機制、中俄印三邊機制等國際與地區(qū)多邊機制的作用,以維護地區(qū)的和平穩(wěn)定。
當然,在俄羅斯構(gòu)建亞太安全穩(wěn)定機制的進程中也存在一些困境。首先是印度因素。依照俄對亞太地區(qū)安全穩(wěn)定機制的構(gòu)想,中印俄之間的雙邊與多邊關系無疑是該機制的基礎。但近年來亞太地區(qū)國際關系出現(xiàn)了一些新動向,使得印度在地區(qū)安全機制構(gòu)建中的作用變得微妙起來。一方面,在“印太概念”和“印太戰(zhàn)略”方面,印度與俄羅斯具有鮮明的理念分歧。與俄羅斯對上述概念的批判態(tài)度不同,印度對“印太概念”和“印太戰(zhàn)略”持較為積極的態(tài)度。印度還成為“美日印澳”四國機制的一員。在可預見的未來,印度參與融入該機制的態(tài)勢不會改變?。美日印澳四國機制以及美國、英國和澳大利亞不久前宣布建立三邊安全合作機制(AUKUS),對俄羅斯構(gòu)建亞太安全穩(wěn)定機制的構(gòu)想或可形成一種牽制。其中,印度的態(tài)度尤為值得關注。另一方面,俄印軍事合作也出現(xiàn)了一些消極勢頭。印度政府近年來開始實施武器進口多元化政策,在一定程度上降低了俄印軍事合作的緊密度,減少了俄印關系的經(jīng)濟內(nèi)涵,這為俄羅斯落實亞太安全穩(wěn)定機制構(gòu)想增添了不確定因素。
其次是思維定式因素。不可否認的是,“西方中心論”和“歐洲式傳統(tǒng)”依然在俄羅斯精英層思維中占據(jù)著重要地位。即便新版《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》對西方的表述被減少到最低程度,但仍應看到,俄羅斯與西方的分離并非永恒。歷史上,即使遭受最嚴重事件沖擊后,俄羅斯與西方國家的關系也會得以修復?。要想改變“歐洲中心論”的思維定式,俄羅斯還需要一段時日。
最后是歐亞因素。歐亞地區(qū)是俄羅斯的傳統(tǒng)勢力范圍,加強俄羅斯周邊的歐亞地區(qū)一體化是俄戰(zhàn)略的重中之重。在歷年版本的《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》和《俄羅斯聯(lián)邦外交政策構(gòu)想》中,都將發(fā)展與獨聯(lián)體國家關系、加強歐亞一體化進程、鞏固歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、大歐亞伙伴關系列為首要優(yōu)先方向。如何平衡歐亞區(qū)域安全機制與亞太地區(qū)安全機制的戰(zhàn)略先后地位,對歐亞地區(qū)一體化的高度重視能否轉(zhuǎn)向亞太地區(qū),還有待觀察。
當前,百年未有之大變局與世紀疫情相互交織,世界進入了新的動蕩變革期,冷戰(zhàn)思維、霸權(quán)主義、強權(quán)政治又開始抬頭,這些都對亞太地區(qū)的安全穩(wěn)定和力量平衡造成了新的挑戰(zhàn)。在這樣的大背景下,俄羅斯將建立亞太安全穩(wěn)定機制構(gòu)想固定在官方文件——新版《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》中,具有重要意義,值得我們關注。本質(zhì)上,構(gòu)建亞太安全穩(wěn)定機制的構(gòu)想是俄羅斯“轉(zhuǎn)向東方政策”的重要組成部分,也是俄“去西方化”政策的重要一步。它反映出俄對美歐等西方國家主導的世界秩序的失望和失落。通過構(gòu)建亞太安全穩(wěn)定機制,俄希望成為亞太地區(qū)安全公共產(chǎn)品的主要“供給者”和亞太安全體系規(guī)則的主要制定者,進而在亞太國際體系中扮演無可替代的角色。不過,當前俄羅斯提出構(gòu)建亞太安全機制的構(gòu)想更多是來自于西方的“推力”。未來,俄要想主導亞太安全穩(wěn)定新機制的構(gòu)建,還需更多的內(nèi)生動力來推動,仍要克服一些內(nèi)外困境。
(作者為上海國際問題研究院俄羅斯中亞研究中心主任、研究員)
【注:本文系2019-2021年度中國僑聯(lián)一般課題“當前歐亞主要國家移民政策及其對華人華僑的影響”(項目編號:19BZQK232)的階段性成果】
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?Евгений Коренев,«Осажденная крепость» с открытыми воротами. Новая Стратегия национальной безопасности РФ. https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/riacdigest/-osazhdennaya-krepost-s-otkrytymi-vorotami-novaya-strategiya-natsionalnoy-bezopasnosti-rf/.
責編/周小梨 美編/李智
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