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姚洋:穩(wěn)增長,今年可以回到潛在增長率上來

十九屆六中全會歷史決議認(rèn)為,改革開放是中國共產(chǎn)黨的一次偉大覺醒,這個(gè)評價(jià)非常高,正因?yàn)槲覀冇辛诉@樣一個(gè)偉大覺醒,中國才進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代,我們才有了過去40多年超長時(shí)間的經(jīng)濟(jì)增長,這些都是我們應(yīng)該肯定的成績。

但是,有了成績不等于沒有問題。我們可以把視野放寬一下,去看看菲律賓。你知道20世紀(jì)60年代菲律賓的人均收入是中國的多少倍嗎?5倍。今天,中國的人均收入是菲律賓的3倍。也就是說50多年,中國和菲律賓的財(cái)富出現(xiàn)了大反轉(zhuǎn),這是人類歷史上極其罕見的。

菲律賓發(fā)展慢的原因在哪里?主要是政治影響。菲律賓的政治不僅腐敗,而且沒進(jìn)入現(xiàn)代化。我國經(jīng)濟(jì)學(xué)界有少數(shù)人說,中國之所以有高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展是因?yàn)橹袊试S腐敗,因?yàn)橛辛烁瘮?,你好辦事,這種說法是沒有任何根據(jù)的。腐敗不可能對經(jīng)濟(jì)增長有好處,官商勾結(jié)不可能對經(jīng)濟(jì)增長有好處。

我們是社會主義國家,我們要搞共同富裕。鄧小平同志說:“一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來,帶動(dòng)和幫助其他地區(qū)、其他的人,逐步達(dá)到共同富裕。”“我的一貫主張是,讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來,大原則是共同富裕。一部分地區(qū)發(fā)展快一點(diǎn),帶動(dòng)大部分地區(qū),這是加速發(fā)展、達(dá)到共同富裕的捷徑。”現(xiàn)在有些人經(jīng)常說要讓一部分人先富裕起來,卻忘了要實(shí)現(xiàn)共同富裕。這就是問題,需要解決。

新時(shí)代要做什么呢?我們已經(jīng)看到了,第一件事是反腐,第二件事是和反腐連接起來的,是要打破官商同盟,第三件事是要整頓市場。我們現(xiàn)在揭露出來的問題,如市場的一些畸形發(fā)展,對于市場經(jīng)濟(jì)是非常不利的,是需要糾正的。新時(shí)代既要保持改革開放的態(tài)勢,又要糾偏,從這個(gè)角度理解新時(shí)代,很多事情就容易想明白。

我是這么看的,中國經(jīng)濟(jì)本身沒有問題。那為什么2021年下半年經(jīng)濟(jì)增長減速了呢?

一是防疫政策。防疫加強(qiáng)在一定程度上會影響消費(fèi),所以我們看到2021年下半年消費(fèi)不振,這是一個(gè)必要的代價(jià),而且防疫加強(qiáng)是個(gè)短期的措施,所以不會影響到長期的比如說2022年的經(jīng)濟(jì)增長。

二是房地產(chǎn)政策。從2020年開始經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,房地產(chǎn)的貢獻(xiàn)非常大,我粗略算了一下,房地產(chǎn)恐怕有三分之一的貢獻(xiàn)。當(dāng)然,這也造成了房地產(chǎn)的過熱,所以我們從2021年年中開始調(diào)控房地產(chǎn)。

三是電力緊張。這個(gè)當(dāng)然和減排、去產(chǎn)能有關(guān)系。國家對于煤礦的生產(chǎn)有所限制,但是全社會用電量激增,2021年上半年用電量哪怕和2019年上半年相比也增長了15%,這么大幅度用電量增長,理論上煤炭需求會上去,但煤炭供給沒有上去,所以造成用電緊張。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出來的措施都是有針對性的,第一個(gè)關(guān)鍵詞就是穩(wěn)增長,可以預(yù)見,2022年經(jīng)濟(jì)政策會相對寬松,財(cái)政政策和貨幣政策也都會相對寬松,特別是在財(cái)政政策領(lǐng)域,中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出,有些地方政府的項(xiàng)目要先上,要超前上,不要再等了。所以我預(yù)計(jì),2022年政府投資會上調(diào)。

正因?yàn)槲覀?021年下半年經(jīng)濟(jì)增長減速是由于一些政策造成的,2022年的政策再調(diào)整過來,那么2022年經(jīng)濟(jì)增長速度不會低。我判斷,中國經(jīng)濟(jì)潛在增長速度將在5.5%至6%之間,而且政策又相對寬松,所以回到中國潛在增長率上面應(yīng)該沒有大的問題。

(作者為北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長、博雅特聘教授)

[責(zé)任編輯:潘旺旺]
標(biāo)簽: 姚洋   穩(wěn)增長