中央經(jīng)濟工作會議指出，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。落實好中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于2022年經(jīng)濟工作“穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進”要求，需要繼續(xù)做好消費復(fù)蘇這篇文章。

我國消費仍有巨大的潛力。2021年我國社會消費品零售總額超過44萬億元，重返40萬億元的關(guān)口，比上年增長12.5%，兩年平均增長3.9%。從居民消費水平看，2021年城鄉(xiāng)居民人均消費支出比2019年增長11.8%，兩年平均名義增長5.7%，有效扭轉(zhuǎn)了2020年下降的局面。在消費結(jié)構(gòu)方面，全國城鄉(xiāng)居民人均服務(wù)性消費支出占居民消費總支出的比重，2021年比2020年回升了1.6個百分點。這表明，受新冠肺炎疫情沖擊的居民消費結(jié)構(gòu)在逐步修復(fù)。

但受多方面因素影響，消費增速下降、消費復(fù)蘇尚未完全到位的特點還較突出。當(dāng)前，我國釋放消費潛力、穩(wěn)消費還面臨較大壓力。比如，2021年12月份社會消費品零售總額同比增長僅為1.7%，環(huán)比出現(xiàn)0.18%的負(fù)增長；在服務(wù)消費方面，2021年服務(wù)消費占比仍比2019年低1.7個百分點，尚未恢復(fù)到疫情發(fā)生前的水平。

應(yīng)當(dāng)說，消費增速下降，既有疫情沖擊的影響，也有非疫情因素。最近，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于做好近期促進消費工作的通知》，提出10個方面的舉措。在加快落實好這些舉措的基礎(chǔ)上，各地各部門應(yīng)針對破除制約消費復(fù)蘇的因素，加大綜合施策力度，推動消費潛力釋放，增強發(fā)展內(nèi)生動力。

第一，加快完善疫情精準(zhǔn)防控體制機制，減少對服務(wù)型消費的沖擊。2021年消費增速下行，疫情不時散發(fā)沖擊是重要因素之一。這對聚集性、接觸性的服務(wù)業(yè)帶來了比較大的沖擊。加快構(gòu)建精準(zhǔn)化的疫情防控體系，是落實中央提出的統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展要求的關(guān)鍵。比如，2021年國慶檔票房達(dá)到43.87億元，創(chuàng)下票房歷史第二好成績。這也表明，只要精準(zhǔn)防控做好了，穩(wěn)消費是完全有條件的。從各地情況看，盡管精準(zhǔn)化程度在逐步提升，但有的地方仍需加快優(yōu)化。為此，要充分利用大數(shù)據(jù)等提升防疫精準(zhǔn)化水平，盡量減少對服務(wù)業(yè)的沖擊，釋放服務(wù)消費潛力。

第二，充分利用數(shù)字技術(shù)，促進線上線下消費融合發(fā)展。2021年，全國網(wǎng)上零售額規(guī)模近13.1萬億元。其中，實物商品網(wǎng)上零售額10.8萬億元，占社會消費品零售總額的比重達(dá)24.5%。穩(wěn)消費，需要大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+流通”，全面推動吃住行及旅游、娛樂等生活性服務(wù)業(yè)在線化，促進線上交易和線下服務(wù)結(jié)合，提供個性化、便利化服務(wù)；支持企業(yè)開展線上促消費活動；鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展線上線下全渠道銷售模式，支持百貨商超、連鎖便利店、專業(yè)市場等發(fā)展電子商務(wù)，促進線上線下一體化轉(zhuǎn)型。

第三，充分利用國內(nèi)國際兩個市場擴大服務(wù)消費有效供給。滿足城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級的趨勢，既要依靠國內(nèi)市場，也離不開國際市場作用，離不開進一步擴大國際優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)進口。這就需要在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展跨境電商零售進口業(yè)務(wù)，發(fā)揮進口博覽會、消費品博覽會等重要展會平臺作用，擴大優(yōu)質(zhì)商品進口；在服務(wù)領(lǐng)域，盡快出臺跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，優(yōu)化海南跨境服務(wù)貿(mào)易清單，擴大服務(wù)進口，更好地滿足城鄉(xiāng)居民對高端服務(wù)消費的需求。

［作者系中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟研究所所長］