【光明論壇】
2021年11月17日,工業(yè)和信息化部印發(fā)了《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》,旨在持續(xù)深化信息化與工業(yè)化融合發(fā)展,促進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展,推進數(shù)字時代下制造強國、網(wǎng)絡強國和數(shù)字中國的建設(shè)。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的浪潮下,中國經(jīng)濟進入全面高質(zhì)量發(fā)展階段,制造業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展與維持產(chǎn)業(yè)比重方面面臨著新的挑戰(zhàn)。
數(shù)字時代背景下,制造業(yè)與服務業(yè)融合有利于推動制造業(yè)增長的動能轉(zhuǎn)換、技術(shù)創(chuàng)新和價值鏈提升,是破解制造業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展困境的客觀要求。一方面,目前我國制造業(yè)仍是“雙碳”目標實現(xiàn)的重點產(chǎn)業(yè)。2019年制造業(yè)能源消耗量占社會總消耗量的56.6%,在二氧化碳排放方面,制造業(yè)占全社會總排放量的35.8%,說明我國制造業(yè)目前的節(jié)能減排依然存在較大提升空間,為實現(xiàn)“雙碳”目標,制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行。
另一方面,我國制造業(yè)保持比重基本穩(wěn)定是當前較為突出的任務之一。為防止制造業(yè)比重下降過快引發(fā)生產(chǎn)要素“脫實向虛”“產(chǎn)業(yè)空心化”以及加劇區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡等一系列問題,應將制造業(yè)比重控制在合理區(qū)間,注重制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展。同時,我國高端制造業(yè)發(fā)展仍舊存在較大提升空間,大而不強、全而不優(yōu)仍是制造業(yè)的現(xiàn)實境況。當前,我國可生產(chǎn)的工業(yè)品類高達500多種,制造業(yè)增加值連續(xù)11年排名全球第一,但關(guān)鍵核心技術(shù)對外依存度較高,自主創(chuàng)新能力較弱,高技術(shù)制造業(yè)面臨“卡脖子”困境。
在以數(shù)字技術(shù)為代表的新一代信息技術(shù)變革引領(lǐng)下,數(shù)字經(jīng)濟從創(chuàng)新組織形態(tài)、模糊產(chǎn)業(yè)邊界、重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系等方面賦能兩業(yè)融合,有助于緩解制造業(yè)發(fā)展所面臨的資源環(huán)境強約束、比重下降和關(guān)鍵核心技術(shù)缺失等問題。其一,數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展,可以有效推動制造業(yè)和服務業(yè)融合,創(chuàng)新綠色生產(chǎn)方式,豐富綠色產(chǎn)品供給,提高資源使用效率,形成綠色制造體系,是實現(xiàn)制造業(yè)綠色發(fā)展的重要保障。其二,數(shù)字經(jīng)濟可以實現(xiàn)兩業(yè)企業(yè)之間有效互動,創(chuàng)新兩業(yè)融合發(fā)展模式,培育新業(yè)態(tài)新模式,擴大現(xiàn)有產(chǎn)品市場,維持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。其三,依托數(shù)據(jù)要素,促進創(chuàng)新資源整合和動力變革,推動兩業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈條融合,有效促進產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和擴展,提高制造業(yè)核心競爭力。因此,數(shù)字經(jīng)濟賦能兩業(yè)深度融合,是幫助制造業(yè)走出困境的必由之路。
貫徹落實頂層設(shè)計,為數(shù)字經(jīng)濟促進兩業(yè)融合提供制度保障。積極推進頂層設(shè)計戰(zhàn)略實施,依托互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的發(fā)展,促進制造業(yè)智能化發(fā)展,重點有序支持現(xiàn)代服務業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展,為實現(xiàn)兩業(yè)融合提供多重路徑選擇,將頂層設(shè)計轉(zhuǎn)化為建設(shè)方案。深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,鼓勵企業(yè)積極推進工廠智能化改造與建設(shè),依托先進的數(shù)字技術(shù)、智能設(shè)備和數(shù)據(jù)資源共享平臺,實現(xiàn)生產(chǎn)制造模式改變,推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。有序推進依托數(shù)字經(jīng)濟的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展,切實推進如信息技術(shù)、軟件開發(fā)、科研服務等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展,合理增加生產(chǎn)性服務業(yè)作為制造業(yè)的中間投入要素的比重,推動服務業(yè)供給向制造業(yè)需求側(cè)拓展業(yè)務,有效促進產(chǎn)業(yè)鏈條加速融合,充分釋放生產(chǎn)性服務業(yè)對制造業(yè)的支撐作用,推動制造業(yè)價值鏈升級,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為深化兩業(yè)融合奠定堅實基礎(chǔ)。加快推進基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造和構(gòu)建新興基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃,深入實施“數(shù)字強國”戰(zhàn)略,在“十四五”時期將建設(shè)新基建作為發(fā)展重點,加快推進5G網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理布局新基建,制定具有科學性、前瞻性、階段性和可擴展性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,聚焦當前核心需求,優(yōu)先投資具有良好基礎(chǔ)、范圍應用較廣、生產(chǎn)效益較高的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),由點成線,由線成面,從局部到整體,逐步推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
培養(yǎng)“數(shù)字+融合”技能人才,為創(chuàng)新兩業(yè)融合注入活力。構(gòu)建全新人才培養(yǎng)體系,制定實施專項人才培養(yǎng)計劃,利用高等學校理論研發(fā)優(yōu)勢和職業(yè)教育實踐技能強項,設(shè)置專業(yè)課程,創(chuàng)新教學模式,培養(yǎng)“制造+服務”“數(shù)字+融合”的專項人才。打造人才虹吸效應數(shù)字多樣化平臺,重點建設(shè)與數(shù)字信息技術(shù)相關(guān)的國家重點實驗室,通過建設(shè)層次豐富、模式多樣的數(shù)字經(jīng)濟平臺載體,加快打造創(chuàng)新型數(shù)字經(jīng)濟集群,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應、規(guī)模效應,吸引高學歷、高水平、高能力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才,形成數(shù)字人才高地。促進人才有效流動,推進研究院、高校和企業(yè)的人才共享機制,加強產(chǎn)學研之間的溝通協(xié)作,促進“制造+服務”“數(shù)字+融合”人才在研究院、高校和企業(yè)之間的柔性流動,實現(xiàn)人力資本的有效配置,打造支撐兩業(yè)融合發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)人才隊伍。
(作者:孟 輝、李 娜,分別系山西財經(jīng)大學國際貿(mào)易學院講師、山西財經(jīng)大學國際貿(mào)易學院碩士研究生)