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做好跨周期調節(jié),邁向貿易強國

過去一年,中國外貿頂住疫情沖擊、匯率波動、物流阻滯等壓力,抓住世界經濟復蘇、國際訂單回流等機遇,交出了亮眼成績單。同時也應看到,考慮到上年基數較低等因素,單一年份大幅增長并不意味著中國外貿發(fā)展從此“一路坦途”。2021年,中國外貿增長仍有顯著的恢復性特征。展望2022年,散發(fā)新冠肺炎疫情、海運價格上漲等風險仍存,世界經濟復蘇仍存在較大不確定性,外貿企業(yè)在新的一年里留住訂單、穩(wěn)住市場,面臨諸多挑戰(zhàn)。

在此背景下,做好跨周期調節(jié)、進一步穩(wěn)外貿,關系到中國能否從貿易大國全面邁向貿易強國。《關于做好跨周期調節(jié)進一步穩(wěn)外貿的意見》(簡稱《意見》)對做好外貿領域跨周期調節(jié)做出部署。2022年,如何理解并落實好《意見》,繼續(xù)做好穩(wěn)外貿工作?

在積極培育外貿企業(yè)核心競爭力上下功夫。近些年來,部分外貿企業(yè)不再一味熱衷于低價競爭,而是從技術、質量、服務、品牌、標準等多方面入手,積極培育新的競爭優(yōu)勢。支持重點產業(yè)重點企業(yè),重在發(fā)揮好各類園區(qū)托舉作用,如加強國家加工貿易產業(yè)園培育建設,深化東部與中西部、東北地區(qū)合作共建,加快培育認定新一批加工貿易梯度轉移承接地和示范地,穩(wěn)定加工貿易發(fā)展等。

在強化企業(yè)對國際市場的適應力上做文章。在去年以來國際海運價格“井噴式”上漲的背景下,為緩解企業(yè)物流成本壓力,《意見》有針對性地提出鼓勵外貿企業(yè)與航運企業(yè)簽訂長期協(xié)議,引導各地方、進出口商協(xié)會組織中小微外貿企業(yè)與航運企業(yè)進行直接對接,促使航運企業(yè)在調整運費時兼顧短期利益與長期利益。同時,發(fā)揮好海外倉作用也有助于克服物流風險對出口貿易的制約。

在控制貿易運行的安全風險上多想辦法。判斷一個國家是否屬于貿易強國,固然需要看貿易規(guī)模的擴張,但也不能忽視對外貿易運行中的安全問題。為此,《意見》特別強調積極保障大宗商品國內供給、提升外貿企業(yè)應對匯率風險能力等,盡可能將原料、匯率等不確定性因素對外貿運行的影響降至最低。

幫助外貿企業(yè),特別是中小微外貿企業(yè)應對好各種風險挑戰(zhàn),不能僅靠市場這只“無形的手”。要適度發(fā)揮政府這只“有形的手”“扶上馬、送一程”的作用。各地各部門應在合規(guī)的前提下,對勞動密集型產品出口企業(yè)予以支持,擴大對中小微外貿企業(yè)承保的覆蓋面和規(guī)模,加大對外貿企業(yè)出運前訂單被取消風險等的保障力度。

隨著世界最大自由貿易區(qū)RCEP自今年1月1日起生效,中國對外貿易發(fā)展將迎來更大空間、更多機遇。例如,采用累計原產地規(guī)則意味著出口企業(yè)有更多機會享受零關稅待遇。充分利用好RCEP生效等有利條件,及時做好宣傳引導和政策銜接,將使穩(wěn)外貿工作事半功倍。

2022年,需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力沖擊下,中國外貿發(fā)展面臨復雜風險和多重挑戰(zhàn)。做好穩(wěn)外貿工作,既要有充分信心,也不可掉以輕心。隨著《意見》各項措施逐步落實落細,中國穩(wěn)外貿工作的跨周期調節(jié)手段將不斷豐富。以跨周期調節(jié)作為抓手繼續(xù)做好穩(wěn)外貿工作,將更有針對性為外貿企業(yè)紓困解難,進一步擴大開放,促進外貿平穩(wěn)發(fā)展。

(作者為商務部研究院國際市場研究所副所長)

[責任編輯:曲統(tǒng)昱]