作者：國務院政府特殊津貼專家，中國財政科學研究院國資管理與資本運營研究中心主任、研究員 文宗瑜

“十四五”良好開局的重要變化之一，是經濟運行新困難期正向內生性動力緩慢發(fā)育期轉變，內生性動力拉動經濟增長特征已經初步顯現(xiàn)。隨著內生性動力的緩慢發(fā)育，形成了新供給新就業(yè)新消費新需求新業(yè)態(tài)新模式的若干新增長。與外部性刺激力量拉動經濟增速較快回升且短暫相比，內生性動力拉動經濟增速緩慢回升而更持久；內生性動力拉動經濟增長形成的不僅是新增長，而且是高質量增長；隨著內生性動力的不斷增強，會形成一個效率更好與質量更高的增長周期?？缰芷谡{節(jié)要重視經濟運行內生性動力培育，推動內生性動力的不斷增強，促進形成一個效率更好與質量更高的增長周期。

內生性動力拉動經濟增長特征顯現(xiàn)，只是意味著緩慢發(fā)育的內生性動力作用在使經濟下行進一步放慢；只有內生性動力得到充分發(fā)育所形成的內生性動力不斷增強，才能逐步消化經濟下行壓力而實現(xiàn)經濟下行觸底回升。因此，要重視并關注如何促進內生性動力的充分發(fā)育。實體經濟創(chuàng)造價值與虛擬經濟合理分割利潤的有機融合，支撐支持經濟可持續(xù)發(fā)展。在某種意義上，促進內生性動力充分發(fā)育要落到實體經濟活力提振及中小微企業(yè)經營好轉上。通過提振實體經濟活力與推動中小微企業(yè)經營好轉，可以使內生性動力得到充分發(fā)育，促進實體經濟與虛擬經濟有機融合，從而化解經濟下行壓力，扭轉經濟下行趨勢。因此，要給予實體經濟更精準化的協(xié)同支持，提振實體經濟的活力，促進內生性動力的不斷增強，從而實現(xiàn)可持續(xù)性的高質量增長。

實體經濟直接影響著內生性動力充分發(fā)育，內生性動力培育要多措并舉：

給予實體經濟更精準化的金融政策支持?？缰芷谡{節(jié)從抑制下行轉到內生性動力培育，要求金融政策要給予實體經濟更精準化的支持。金融政策要著眼提振實體經濟中小微企業(yè)活力而發(fā)力，允許金融機構擴大對實體經濟中小微企業(yè)貸款利率的下浮區(qū)間，支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)對實體經濟中小微企業(yè)金融服務全覆蓋，加大產業(yè)基金與金融機構對實體經濟中小微企業(yè)投貸聯(lián)動試點的力度，加快發(fā)展實體經濟中小微企業(yè)的供應鏈金融，適度放寬實體經濟中小微企業(yè)定向股權融資的限制。

拓展實體經濟中小微企業(yè)的減費降費空間。已經持續(xù)幾年的減稅降費政策較大程度上緩解了企業(yè)經營的困難。從減稅降費對實體經濟中小微企業(yè)直接影響看，減費降費更有利于支持其經營好轉。要采取專門針對實體經濟中小微企業(yè)的減費降費措施，拓展實體經濟中小微企業(yè)的減費降費空間。

協(xié)同支持實體經濟中小微企業(yè)參與新技術應用搶跑。實體經濟中小微企業(yè)加快新技術應用，可以實現(xiàn)更快的產品創(chuàng)新及新產品供給，從而提振實體經濟活力。面對正在爆發(fā)的第四次工業(yè)革命所催生的若干科技創(chuàng)新重大突破，新技術應用呈現(xiàn)出日新月異的發(fā)展態(tài)勢；財政金融股市等協(xié)同支持中小微企業(yè)參與新技術應用搶跑，不僅可以促進實體經濟中小微企業(yè)自身經營的改善，而且可以促進供給改善，還可以引導消費并拉動消費。財政金融股市圍繞新技術應用實行鼓勵加速折舊、創(chuàng)新金融服務、簡化上市流程等的協(xié)同支持，能夠引導及推動實體經濟中小微企業(yè)積極參與新技術應用搶跑。

實施實體經濟中小微企業(yè)相關進口的關稅優(yōu)惠。實體經濟中小微企業(yè)加快產品迭代及產品創(chuàng)新，不僅有利于其自身競爭力的提升，而且有利于促進產業(yè)發(fā)展及產業(yè)升級。實體經濟中小微企業(yè)產品創(chuàng)新對設備核心元器件及新材料等進口具有較強的依賴性，給予實體經濟中小微企業(yè)設備核心元器件及新材料等進口的關稅優(yōu)惠，更能提高其產品迭代及產品創(chuàng)新的積極性?？梢圆扇∽再Q區(qū)企業(yè)進口政策逐漸擴圍的方式，把自貿區(qū)企業(yè)享受的進口關稅優(yōu)惠覆蓋實體經濟中小微企業(yè)，也可以針對實體經濟中小微企業(yè)設備核心元器件及新材料等進口出臺關稅優(yōu)惠專項政策。