國有企業(yè)退休人員社會化管理是黨中央、國務(wù)院作出的重要決策部署,是深化國企改革、加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題的重要內(nèi)容。中國旅游集團有限公司(以下簡稱中國旅游集團)退休人員移交任務(wù)雖然只有3000人左右,但是由于行業(yè)特殊,集團下屬企業(yè)點多、面廣、散布全國各地,且歷史上經(jīng)過多次整合重組,退休人員來源、構(gòu)成及日常管理情況比較復(fù)雜,移交工作難度很大。面對復(fù)雜困難情況,中國旅游集團堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化國企改革決策部署,加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),因地制宜,多措并舉,用心用情,全力推進。截至目前,除個別重病、失聯(lián)人員外高質(zhì)量完成全國25個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、46個地級市、98家下屬企業(yè)的移交任務(wù)。
提高政治站位,加強組織領(lǐng)導(dǎo)
一是集團黨委高度重視,高位推動。中國旅游集團黨委充分認(rèn)識國有企業(yè)退休人員社會化管理的重大意義,迅速將思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來,集團黨委書記親自統(tǒng)籌,集團黨委副書記牽頭負(fù)責(zé),將退休人員社會化管理作為全面深化改革重點,及時傳達學(xué)習(xí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于國有企業(yè)退休人員社會化管理的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)和全國剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作電視電話會議等有關(guān)要求,認(rèn)真組織研究貫徹落實措施。二是健全工作機構(gòu)和責(zé)任機制。成立集團退休人員社會化管理工作小組和工作專班,集團黨委副書記擔(dān)任組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及各二級公司分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組員。各二級公司作為本企業(yè)退休人員社會化管理責(zé)任主體,也成立各自工作小組和工作專班,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,形成集團總部牽頭抓總、各級企業(yè)分級負(fù)責(zé)、工作專班具體落實的工作格局。三是明確工作原則和總體思路。對照《指導(dǎo)意見》和有關(guān)政策要求,多次組織會議專題研究,提出依法依規(guī)、規(guī)范開展,分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)推進,做深做細(xì)、平穩(wěn)有序的工作原則和工作思路,明確改革任務(wù)方向。
認(rèn)真落實政策,因企因地制宜制定工作方案
一是吃透中央政策和地方要求。深入領(lǐng)會剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題改革精神,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)退休人員社會化管理政策文件,針對重點難點問題,及時向有關(guān)部門咨詢了解,加強與兄弟企業(yè)交流,做好各層級企業(yè)傳達宣貫,確保從上到下吃透政策、把準(zhǔn)方向。二是認(rèn)真制定工作方案,明確路線圖時間表。在充分摸底、夯實任務(wù)基礎(chǔ)上調(diào)研形成工作方案,提出集團退休人員社會化管理工作目標(biāo)、移交任務(wù)以及統(tǒng)籌外費用分類處理辦法,明確時間計劃、應(yīng)急保障措施和各項具體工作要求。指導(dǎo)各二級公司制定本企業(yè)組織實施方案,細(xì)化流程,倒排工期,確保移交工作有目標(biāo)、有路徑、有抓手。三是及時主動開展企地對接。集團70%以上的移交任務(wù)在北京,北京市出臺相關(guān)移交方案后,第一時間召集在京企業(yè)進行部署,與北京市勞服中心、各區(qū)社保局等單位主動對接,推動移交工作盡快展開。同時,組織其他省市企業(yè)與屬地有關(guān)部門積極聯(lián)系,確保移交工作同步開展。
建立健全工作機制,上下聯(lián)動協(xié)同推進
一是建立專項推進機制。建立周報機制,組織各二級公司按周匯總?cè)蝿?wù)完成情況,及時掌握各企業(yè)工作進度。建立周例會機制,傳達政策要求,交流工作經(jīng)驗,分析解決實際問題,掌握退休人員動態(tài),做好輿情監(jiān)控。建立專題推進會機制,針對移交過程中的焦點、難點問題,根據(jù)需要及時召開專題會,分析問題結(jié)癥,研究解決辦法。二是做好靠前協(xié)調(diào)和區(qū)域統(tǒng)籌。針對北京地區(qū)企業(yè)移交任務(wù)重、要求高、困難比較多的實際,實施現(xiàn)場駐扎,開展實地對接,助力屬地企業(yè)解決實際問題。在其他地區(qū)突破組織邊界,建立區(qū)域協(xié)同機制,分區(qū)域指定牽頭企業(yè),統(tǒng)籌推進移交工作。三是加強督導(dǎo)檢查。強化考核評價,將移交任務(wù)完成情況納入相關(guān)單位重點工作任務(wù),推動移交工作保質(zhì)保量完成。推行專項通報機制,定期對二級公司完成情況進行通報,督促下屬企業(yè)切實扛起主體責(zé)任。開展穿透式督辦,對于移交任務(wù)重的三、四級企業(yè)一抓到底,確保相關(guān)工作落到實處。
狠抓難點重點,用心用情做好移交工作
一是分類施策,多措并舉解決難題。對于移交過程中的復(fù)雜情況,積極組織重點攻關(guān),分類制定解決措施,用心用情做好相關(guān)工作。對于定居異地或境外的,指定專門團隊和專人負(fù)責(zé),積極探索遠(yuǎn)程辦理。對于失聯(lián)人員,調(diào)動多方力量、通過各種渠道、使用多種辦法聯(lián)系解決。對于身患重病本人無法簽字的,積極嘗試上門服務(wù)、子女代簽等方式完成。針對部分老同志提出的歷史遺留問題訴求,核查歷史檔案,專題研究,在符合政策要求和企業(yè)實際的前提下妥善研究解決辦法。二是建立任務(wù)臺賬,實行銷號式管理。對收尾階段的少量移交任務(wù),逐人建立臺賬,梳理個人具體情況,歸類剖析問題,提出具體措施和時間計劃,逐級明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,采取銷號式管理方式逐一推進,確保盡早徹底完成移交工作。三是加強關(guān)心關(guān)愛,耐心細(xì)致開展工作。在移交工作過程中,充分發(fā)揮退休領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部橋梁紐帶作用,注重政策宣傳和輿論引導(dǎo),耐心細(xì)致做思想工作,幫助退休人員解決實際困難,確保平穩(wěn)有序推進。對已移交屬地的退休人員,積極配合社區(qū)、街道做好相關(guān)工作,加強溝通交流,做好建黨100周年等重大節(jié)慶走訪慰問,繼續(xù)關(guān)心關(guān)愛,確保退休人員與企業(yè)的情感紐帶不斷。
下一步,中國旅游集團將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化國有企業(yè)改革的決策和部署,勇?lián)肫笫姑?zé)任,不斷完善退休人員社會化管理常態(tài)機制,推進各項改革措施落實,確保退休人員社會化管理工作收到實效。