當(dāng)今多邊主義之爭(zhēng)的本質(zhì)是國(guó)際秩序的指導(dǎo)原則之爭(zhēng)

就多邊主義一詞在當(dāng)下大國(guó)戰(zhàn)略博弈的背景下的實(shí)際使用情況而言，其實(shí)各方討論時(shí)真正指涉的對(duì)象是國(guó)際秩序；當(dāng)今世界的多邊主義之爭(zhēng)，本質(zhì)是國(guó)際秩序的指導(dǎo)原則之爭(zhēng)。

霸權(quán)國(guó)及其核心盟友嘗試通過(guò)對(duì)“多邊主義”一詞的凸顯和頻繁使用，賦予由美西方國(guó)家主導(dǎo)建立并曾經(jīng)在一段時(shí)間內(nèi)占據(jù)壓倒性優(yōu)勢(shì)的國(guó)際體系的某種格局以合理性，并且將其眼中崛起的新興大國(guó)定義為對(duì)此種格局的挑戰(zhàn)者。直白的說(shuō)，對(duì)歷史和實(shí)踐簡(jiǎn)單歸納可以發(fā)現(xiàn)，霸權(quán)國(guó)及其核心盟友關(guān)心的從來(lái)都不是什么多邊主義原則，而是特定的力量分配格局以及這種格局下的利益分配方式，“多邊主義”只是作為一層粉飾性的外包裝，被用來(lái)包裹霸權(quán)國(guó)及其核心盟友追求的真實(shí)目標(biāo)。從冷戰(zhàn)后歷屆美國(guó)政府發(fā)布的總統(tǒng)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告中，可以清晰發(fā)現(xiàn)，美國(guó)追求實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，是維系美國(guó)壓倒性的霸權(quán)優(yōu)勢(shì)地位，實(shí)現(xiàn)其在國(guó)際體系中的行動(dòng)自由；實(shí)現(xiàn)這種目標(biāo)的方式，根據(jù)成本與收益的測(cè)算，以及具體的場(chǎng)景，則可以采取單邊、同盟以及在無(wú)法繞開(kāi)情況下的聯(lián)合國(guó)框架下的多邊行動(dòng)等多種不同方式；盡管美西方的研究者構(gòu)建了不同的解釋性框架，但從實(shí)踐看，1992年之后歷屆美國(guó)政府均會(huì)在有需要的時(shí)候肆無(wú)忌憚地拋棄多邊主義原則，采取具有顯著霸權(quán)中心色彩的單邊主義行動(dòng)。

克林頓政府用北約架構(gòu)裹挾繼而拋開(kāi)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)發(fā)動(dòng)科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)，在“保護(hù)人權(quán)的人道主義干涉”名義下制造人道主義災(zāi)難；小布什政府甩開(kāi)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)構(gòu)建“志愿者聯(lián)盟”，拼湊乃至制造“洗衣粉”證據(jù)這樣的借口，發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，單方面退出美俄反導(dǎo)彈協(xié)議；奧巴馬政府用“航行自由”的名義實(shí)施實(shí)質(zhì)性的“橫行自由”行動(dòng)，在未批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的同時(shí)蠻橫要求他國(guó)按照美國(guó)的定義、理解和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行美國(guó)腦海中的公約；用美國(guó)版本的“多利益相關(guān)方原則”構(gòu)建所謂的全球網(wǎng)絡(luò)空間治理秩序，持續(xù)推行無(wú)節(jié)制、無(wú)邊界、無(wú)底線的全球網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)控項(xiàng)目“棱鏡”，竊聽(tīng)包括戰(zhàn)略盟友德國(guó)時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)人的手機(jī)通訊；特朗普政府在“極限施壓”原則的主導(dǎo)下動(dòng)輒“退群”，跨國(guó)實(shí)施沒(méi)有任何國(guó)際法依據(jù)的“單向度長(zhǎng)臂管轄”，甚至明目張膽地進(jìn)行政治綁架；拜登政府在虛偽地標(biāo)榜所謂“多邊主義”的同時(shí)，毫無(wú)顧忌地復(fù)刻冷戰(zhàn)時(shí)期意識(shí)形態(tài)陣營(yíng)對(duì)抗的陳腐戰(zhàn)略，用“多邊主義”包裹持續(xù)強(qiáng)化的軍事同盟抱團(tuán)取暖策略，在地區(qū)和全球?qū)用娌粩鄧L試割裂曾經(jīng)由美國(guó)主導(dǎo)建立但已經(jīng)無(wú)法被美國(guó)霸權(quán)持續(xù)把控和駕馭的多邊主義的制度性安排，將美式霸權(quán)的虛假與偽善推向了一個(gè)歷史性的新高度。

大量的實(shí)踐及鐵一般的事實(shí)，不斷提醒世人，真正的多邊主義原則與霸權(quán)國(guó)家的真實(shí)追求其實(shí)是水火不容的；霸權(quán)國(guó)家濫用多邊主義的名義來(lái)追求自身的絕對(duì)利益，使得真正的多邊主義原則面臨著空前嚴(yán)峻的威脅與挑戰(zhàn)。

與霸權(quán)及其核心盟友形成鮮明對(duì)比的，是新興大國(guó)對(duì)“真正的多邊主義”的實(shí)質(zhì)性偏好，即維護(hù)和完善真正基于多邊主義的良性的國(guó)際秩序。盡管發(fā)端于美西方主導(dǎo)下的知識(shí)體系，但真正的多邊主義，即承認(rèn)主權(quán)國(guó)家在法理上的平等性，并遵循這種平等性構(gòu)建和展開(kāi)一種能夠容納多數(shù)國(guó)家而非被個(gè)別或者少數(shù)國(guó)家絕對(duì)壟斷的制度性安排，不僅符合新興大國(guó)的國(guó)家利益，而且在客觀上符合全球歷史發(fā)展的內(nèi)生規(guī)律。從操作層面看，在21世紀(jì)進(jìn)入快速崛起通道的新興大國(guó)，是歷史上較為罕見(jiàn)的自覺(jué)追求避免大國(guó)政治悲劇的行為體——尋求以理性務(wù)實(shí)方式，平緩走近國(guó)際舞臺(tái)中央，用建設(shè)性而非破壞性、包容性而非顛覆性的方式追求國(guó)際秩序的良性變革。這是由當(dāng)下已經(jīng)深度展開(kāi)的全球化進(jìn)程，新興大國(guó)特殊的歷史背景、獨(dú)特的文化傳承，以及自主選擇的國(guó)內(nèi)政治制度所共同塑造的特殊偏好，與16世紀(jì)以來(lái)西方主導(dǎo)下大國(guó)興替中出現(xiàn)的所謂“挑戰(zhàn)者”存在實(shí)質(zhì)性的差異。中國(guó)這一新興大國(guó)在認(rèn)知和實(shí)踐兩個(gè)維度，充分理解并認(rèn)可以聯(lián)合國(guó)為核心的真正的多邊主義主導(dǎo)下的國(guó)際秩序的客觀優(yōu)勢(shì)。用中國(guó)的外交話語(yǔ)來(lái)說(shuō)，多邊主義，就是大家的事情，大家一起商量、一起推動(dòng)，大家的規(guī)則，大家一起制定、一起遵守，不能把一個(gè)或幾個(gè)國(guó)家制定的規(guī)則強(qiáng)加于人，也不能由個(gè)別國(guó)家從所謂“實(shí)力地位”出發(fā)，給整個(gè)世界“帶節(jié)奏”。

只有堅(jiān)持真正的多邊主義，反對(duì)虛假的多邊主義，才能不斷推動(dòng)國(guó)際秩序向著造福全球的良性方向改進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)性的穩(wěn)健變革。從當(dāng)前客觀的國(guó)際實(shí)踐來(lái)看，如習(xí)近平主席指出的那樣，世界上只有一個(gè)體系，就是以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系；只有一個(gè)秩序，就是以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序；只有一套原則，就是以聯(lián)合國(guó)憲章為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本原則。中國(guó)要做的，就是推動(dòng)全球治理秉持共商共建共享原則，朝著國(guó)際關(guān)系民主化的方向不斷改革完善。