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大國(guó)新村
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持續(xù)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神

【摘要】黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)計(jì)事業(yè)自誕生之日起就傳承著紅色基因,流淌著革命血脈,始終與黨、國(guó)家和人民的命運(yùn)緊密相連,始終與黨和國(guó)家事業(yè)同向同行,用真實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)記錄著救國(guó)、興國(guó)、富國(guó)、強(qiáng)國(guó)大業(yè)。黨的十九屆六中全會(huì)圍繞實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),提出了一系列新的任務(wù)和要求,為推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革進(jìn)一步指明了方向、提供了遵循。統(tǒng)計(jì)部門將深入貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,在新征程上續(xù)寫統(tǒng)計(jì)事業(yè)新篇章,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新的更大貢獻(xiàn),以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

【關(guān)鍵詞】黨的十九屆六中全會(huì) “兩個(gè)確立” 中國(guó)特色社會(huì)主義道路 統(tǒng)計(jì)事業(yè)

【中圖分類號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十九屆六中全會(huì)全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn),擘畫以史為鑒、開創(chuàng)未來新藍(lán)圖,對(duì)于全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新的偉大勝利,具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。在黨的百年奮斗歷程中,統(tǒng)計(jì)事業(yè)不斷發(fā)展壯大,為黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革提供了堅(jiān)實(shí)統(tǒng)計(jì)保障。新征程上,各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和廣大統(tǒng)計(jì)人員將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神,錨定既定奮斗目標(biāo),苦干實(shí)干篤定前行,不斷創(chuàng)造無愧于新時(shí)代的統(tǒng)計(jì)新功績(jī)。

充分認(rèn)識(shí)過去一百年黨領(lǐng)導(dǎo)人民奮斗取得的重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)

一百年來,中國(guó)共產(chǎn)黨始終把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩,繪就了人類發(fā)展史上的壯美畫卷。

一是創(chuàng)造了新民主主義革命的偉大成就,實(shí)現(xiàn)了中國(guó)從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后,為了拯救民族危亡,無數(shù)仁人志士奔走吶喊,進(jìn)行了可歌可泣的斗爭(zhēng),但未能從根本上改變中國(guó)半殖民地半封建的社會(huì)性質(zhì)和中國(guó)人民的悲慘命運(yùn)。舊中國(guó)幾十年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停滯不前,鋼產(chǎn)量1924年為3萬噸,1949年也只有15.8萬噸,糧食產(chǎn)量1931年約2157億斤,1949年僅為2264億斤。1921年7月中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生,這是開天辟地的大事變,中國(guó)革命的面貌從此煥然一新。這一時(shí)期,黨領(lǐng)導(dǎo)人民浴血奮戰(zhàn)、百折不撓,徹底推翻了帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義三座大山,成立了中華人民共和國(guó),實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、人民解放,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造了根本社會(huì)條件。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民以英勇頑強(qiáng)的奮斗向世界莊嚴(yán)宣告,中國(guó)人民從此站起來了,中華民族任人宰割、飽受欺凌的時(shí)代一去不復(fù)返了,中國(guó)發(fā)展從此開啟了新紀(jì)元。

二是創(chuàng)造了社會(huì)主義革命和建設(shè)的偉大成就,實(shí)現(xiàn)了一窮二白、人口眾多的東方大國(guó)大步邁進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)的偉大飛躍。新中國(guó)成立后,黨領(lǐng)導(dǎo)人民戰(zhàn)勝政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn),進(jìn)行社會(huì)主義革命,推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè),建立起社會(huì)主義基本制度,實(shí)現(xiàn)了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會(huì)變革,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。這一時(shí)期,我國(guó)建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較快增長(zhǎng),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。1953年—1978年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.1%;粗鋼產(chǎn)量從1949年的15.8萬噸增加到1978年的3178萬噸,增長(zhǎng)200倍;糧食產(chǎn)量從2264億斤增加到6095億斤,增長(zhǎng)1.7倍;發(fā)電量從43億千瓦時(shí)增加到2566億千瓦時(shí),增長(zhǎng)59倍。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)人民生活和健康水平不斷提高,居民人均可支配收入從1949年的49.7元增加到1978年的171.2元;居民平均預(yù)期壽命從1949年的35歲提高到1975年的66.2歲。與此同時(shí),教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,成功爆破第一顆原子彈、氫彈,人民解放軍得到壯大和提高,徹底結(jié)束了舊中國(guó)的屈辱外交。

三是創(chuàng)造了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就,推進(jìn)了中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍。1978年中共十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了具有深遠(yuǎn)歷史意義的偉大轉(zhuǎn)折,黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民踏上改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程,開創(chuàng)、堅(jiān)持、捍衛(wèi)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歷史性轉(zhuǎn)變,創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了充滿新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件。這一時(shí)期,我國(guó)綜合國(guó)力實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的3679億元躍升至2012年的53.9萬億元,年均增長(zhǎng)9.9%,同期世界經(jīng)濟(jì)年均增速只有3.1%。人均國(guó)民總收入快速增加,由1978年的200美元提升至2012年的5930美元,由低收入國(guó)家成功躍升至上中等收入國(guó)家。外匯儲(chǔ)備穩(wěn)步增加,2012年末達(dá)到3.3萬億美元,穩(wěn)居世界第一。2001年加入WTO以來貿(mào)易規(guī)模持續(xù)攀升,2012年貨物進(jìn)出口總額比1978年增長(zhǎng)687倍,實(shí)際利用外資比1983年增長(zhǎng)121倍。2012年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)45.5%,首次超過第二產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)。科技產(chǎn)出成果豐碩,在高溫超導(dǎo)、納米材料、古生物考古、生命科學(xué)、超級(jí)雜交水稻等一些關(guān)鍵領(lǐng)域取得重要突破。

四是創(chuàng)造了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大成就,中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。黨的十八大以來,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想,堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了更為完善的制度保證、更為堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)、更為主動(dòng)的精神力量。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng),2013年—2021年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.6%,明顯高于同期世界經(jīng)濟(jì)2%左右的年均增速。經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)躍升,2020年首次突破100萬億元,人均國(guó)民總收入連續(xù)3年突破1萬美元。隨著經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大,我國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度穩(wěn)步提升,2013年—2019年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率約為30%。220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一,糧食產(chǎn)量連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上。2020年“三新”經(jīng)濟(jì)增加值相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的17.1%。國(guó)際合作和經(jīng)貿(mào)往來成績(jī)亮眼,2021年貨物進(jìn)出口總額達(dá)6.05萬億美元,連續(xù)多年居世界首位;同年實(shí)際使用外商直接投資1735億美元,首次成為全球最大外資流入國(guó)。載人航天、探月工程、量子科學(xué)、鐵基超導(dǎo)、深海探測(cè)、超級(jí)計(jì)算等領(lǐng)域取得了一批標(biāo)志性重大成果,成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新大國(guó)。

一百年來,我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大奮斗,取得上述輝煌成就的同時(shí),積累了十分寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。這就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持人民至上,堅(jiān)持理論創(chuàng)新,堅(jiān)持獨(dú)立自主,堅(jiān)持中國(guó)道路,堅(jiān)持胸懷天下,堅(jiān)持開拓創(chuàng)新,堅(jiān)持敢于斗爭(zhēng),堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線,堅(jiān)持自我革命。“十個(gè)堅(jiān)持”是系統(tǒng)完整、相互貫通的統(tǒng)一整體,深刻揭示了黨和人民事業(yè)成功的核心力量、最大底氣和理論先導(dǎo),揭示了黨應(yīng)對(duì)百年變局的重要原則、方向道路和大國(guó)擔(dān)當(dāng),揭示了黨永葆先進(jìn)性和純潔性、始終走在時(shí)代前列的根本途徑、重要法寶和強(qiáng)大支撐。百年歷史實(shí)踐證明,“十個(gè)堅(jiān)持”是弄清楚過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒Α⑽磥砦覀冊(cè)鯓硬拍芾^續(xù)成功的制勝密碼。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上,我們要深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),從重大成就中全面深入地學(xué)習(xí)歷史經(jīng)驗(yàn),從歷史經(jīng)驗(yàn)中準(zhǔn)確客觀地把握黨的歷史發(fā)展的主題主線、主流本質(zhì),把重大成就轉(zhuǎn)化為新的力量,把寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為新的智慧,以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)邁向新征程、建功新時(shí)代。

深刻把握“兩個(gè)確立”的決定性意義

黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位,對(duì)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、對(duì)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義。我們要深刻理解和把握“兩個(gè)確立”的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯,真正轉(zhuǎn)化為做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。

一是從歷史邏輯深刻把握“兩個(gè)確立”的決定性意義。堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心和科學(xué)的理論指導(dǎo),是關(guān)乎黨和國(guó)家前途命運(yùn)、黨和人民事業(yè)成敗的根本性問題。在血雨腥風(fēng)、戰(zhàn)火紛飛的革命歲月,我們之所以取得新民主主義革命的最終勝利,根本在于確立了毛澤東同志在全黨和全軍中的領(lǐng)導(dǎo)地位,在長(zhǎng)期革命實(shí)踐中創(chuàng)立了毛澤東思想。在波瀾壯闊、生機(jī)勃勃的改革年代,我們之所以實(shí)現(xiàn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的快速發(fā)展,根本在于鄧小平同志領(lǐng)導(dǎo)全黨全國(guó)人民探索出了中國(guó)特色社會(huì)主義道路,創(chuàng)立了鄧小平理論。回顧百年黨史,我們?nèi)〉靡幌盗袀ゴ蟪删偷耐瑫r(shí),也經(jīng)歷過遵義會(huì)議前的屢次失敗和社會(huì)主義建設(shè)初期的曲折發(fā)展。這些挫折的主要原因就在于缺少成熟的領(lǐng)導(dǎo)核心,或者違背了馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合的指導(dǎo)思想。正反兩方面歷史事實(shí)充分證明,黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展必須有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心和正確的指導(dǎo)思想。“兩個(gè)確立”是黨的百年奮斗歷程得出的寶貴結(jié)論,是黨的百年奮斗經(jīng)驗(yàn)的高度凝結(jié),更是黨的十八大以來黨和國(guó)家事業(yè)歷史性成就的根本保證。

二是從理論邏輯深刻把握“兩個(gè)確立”的決定性意義。確立堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心和科學(xué)的指導(dǎo)理論歷來是無產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的重大課題。馬克思指出,每一個(gè)社會(huì)時(shí)代都需要有自己的偉大人物,如果沒有這樣的人物,它就要?jiǎng)?chuàng)造出這樣的人物來。列寧強(qiáng)調(diào),沒有革命的理論,就不會(huì)有革命的運(yùn)動(dòng)。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一系列重大戰(zhàn)略和重大決策,帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民發(fā)揚(yáng)偉大的歷史主動(dòng)精神,開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,成為眾望所歸、當(dāng)之無愧的黨的核心、人民領(lǐng)袖、軍隊(duì)統(tǒng)帥。習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、戰(zhàn)略家的膽略,對(duì)關(guān)系新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題進(jìn)行了深邃思考和科學(xué)判斷,提出一系列原創(chuàng)性的治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化新的飛躍,也實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)。“兩個(gè)確立”本質(zhì)上是維護(hù)黨的權(quán)威和黨的領(lǐng)袖權(quán)威、理論權(quán)威,是馬克思主義政黨理論的基本要求,具有一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)的鮮明理論邏輯,體現(xiàn)了一個(gè)成熟政黨的理論自覺。

三是從實(shí)踐邏輯深刻把握“兩個(gè)確立”的決定性意義。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記以深厚的人民情懷、卓越的政治智慧、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng),帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),如期全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位。黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,最根本的原因在于有習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵,在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。實(shí)踐雄辯證明,“兩個(gè)確立”是中華民族偉大復(fù)興勢(shì)不可擋的最大底氣,反映了全黨全軍全國(guó)各族人民共同心愿。今天,我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。同時(shí),我們要清醒認(rèn)識(shí)到,中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的,前進(jìn)道路上仍然存在可以預(yù)料和難以預(yù)料的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。堅(jiān)持“兩個(gè)確立”,我們才能在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局深度演進(jìn)互動(dòng)的復(fù)雜條件下,始終堅(jiān)持正確前進(jìn)方向,牢牢把握發(fā)展規(guī)律,從容應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),不斷開辟中華民族偉大復(fù)興的光明前景。

認(rèn)真總結(jié)回顧黨領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)計(jì)事業(yè)奮斗歷程

黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)計(jì)事業(yè)自誕生之日起就傳承著紅色基因,流淌著革命血脈,始終與黨、國(guó)家和人民的命運(yùn)緊密相連,始終與黨和國(guó)家事業(yè)同向同行,用真實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)記錄著救國(guó)、興國(guó)、富國(guó)、強(qiáng)國(guó)大業(yè)。

一是在新民主主義革命時(shí)期,統(tǒng)計(jì)調(diào)查新生萌芽。毛澤東同志深入村鎮(zhèn)、工礦,調(diào)查了解工人、農(nóng)民狀況,寫出了《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》《尋烏調(diào)查》《反對(duì)本本主義》等重要論著,提出“沒有調(diào)查,沒有發(fā)言權(quán)”重要論斷,為全黨樹立了調(diào)查研究的光輝典范。1933年中央蘇區(qū)設(shè)立調(diào)查統(tǒng)計(jì)局,開展土地、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等領(lǐng)域調(diào)查統(tǒng)計(jì)。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,我們黨大興調(diào)查研究之風(fēng),1941年黨中央作出《關(guān)于調(diào)查研究的決定》,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、減租減息等方面開展了深入細(xì)致的調(diào)查研究。這一時(shí)期,統(tǒng)計(jì)工作為我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民浴血奮戰(zhàn)完成新民主主義革命、建立新中國(guó)提供了大量涵蓋階級(jí)狀況、土地狀況、政權(quán)建設(shè)等領(lǐng)域的第一手資料。

二是在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,統(tǒng)計(jì)工作探索發(fā)展。1952年8月,中央人民政府政務(wù)院決定成立國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,新中國(guó)統(tǒng)計(jì)工作掀開嶄新的一頁。1953年,政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于充實(shí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的決定》,著手建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)管理體制。為適應(yīng)迅速恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)并開展有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要,我們逐步建立農(nóng)業(yè)、工業(yè)等基本統(tǒng)計(jì)制度,組織開展了第一次全國(guó)工礦企業(yè)普查、第一次全國(guó)人口登記、全國(guó)農(nóng)民家計(jì)收支調(diào)查、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)量抽樣調(diào)查。1963年,國(guó)務(wù)院頒布《統(tǒng)計(jì)工作試行條例》。這一時(shí)期,適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系逐步形成,為完成社會(huì)主義革命、推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)提供了大量涉及人口、經(jīng)濟(jì)成分、社會(huì)主義改造、計(jì)劃執(zhí)行等方面的數(shù)據(jù)資料。

三是在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期,統(tǒng)計(jì)工作砥礪奮進(jìn)。粉碎“四人幫”后,統(tǒng)計(jì)事業(yè)迅速恢復(fù)。1978年,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)恢復(fù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。1983年統(tǒng)計(jì)法頒布,統(tǒng)計(jì)工作邁入法治化軌道。為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放需要,我們建立起與SNA接軌的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,新建國(guó)際收支、旅游、勞動(dòng)力等統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,加強(qiáng)工業(yè)、交通、能源等領(lǐng)域統(tǒng)計(jì),逐步形成以周期性普查為基礎(chǔ)、以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系。2005年,實(shí)施國(guó)家調(diào)查隊(duì)管理體制改革,組建國(guó)家統(tǒng)計(jì)局垂直管理的調(diào)查隊(duì)。2012年,聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)正式開通,實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式的重大變革。這一時(shí)期,統(tǒng)計(jì)工作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)型提供了大量涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效益、就業(yè)民生等方面的統(tǒng)計(jì)信息。

四是在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,統(tǒng)計(jì)事業(yè)開創(chuàng)新局。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)計(jì)工作,習(xí)近平總書記多次對(duì)統(tǒng)計(jì)工作作出重要講話指示批示,親自主持審議通過中央《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用意見》等9部重大統(tǒng)計(jì)改革文件,統(tǒng)計(jì)事業(yè)邁入新的歷史方位。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)計(jì)部門上下同心、只爭(zhēng)朝夕,辦成了許多多年想辦、多年想改、多年想做的大事難事。積極推動(dòng)各地方各部門建立健全防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任體系,組織開展三輪統(tǒng)計(jì)督察,實(shí)現(xiàn)對(duì)省級(jí)黨委和政府統(tǒng)計(jì)督察“全覆蓋”,嚴(yán)肅查處重大統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法案件,防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假取得明顯成效。實(shí)施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算,實(shí)現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的基本銜接。組織開展第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查、第三次和第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第七次全國(guó)人口普查和國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查,摸清了大國(guó)家底、丈量了社情民生。深化“三新”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、服務(wù)消費(fèi)、城鄉(xiāng)住戶一體化等統(tǒng)計(jì)改革,統(tǒng)計(jì)制度方法不斷完善。圍繞保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間和做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù),加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判和預(yù)測(cè)預(yù)警。成功申辦2023年第四屆聯(lián)合國(guó)世界數(shù)據(jù)論壇。這一時(shí)期,在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)計(jì)部門凝心聚力謀發(fā)展、攻堅(jiān)克難促改革、馳而不息提質(zhì)量,統(tǒng)計(jì)工作“晴雨表”“測(cè)量?jī)x”“指示器”“風(fēng)向標(biāo)”作用有效發(fā)揮,為我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供了堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)計(jì)保障。

繼承發(fā)揚(yáng)統(tǒng)計(jì)工作寶貴經(jīng)驗(yàn)

回顧統(tǒng)計(jì)歷史,成績(jī)來之不易,我們要全面總結(jié)統(tǒng)計(jì)服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局、實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)新發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn),深化對(duì)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí),在新的實(shí)踐中不斷堅(jiān)持、繼承和發(fā)揚(yáng)。

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)計(jì)工作的核心要求。統(tǒng)計(jì)工作之所以能取得今天的歷史性成就,最根本的就是有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)、集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。特別是黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作決策部署串點(diǎn)成線、漸次鋪開,為統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展把舵定向、提供遵循。實(shí)踐表明,黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)計(jì)工作始終沿著正確道路發(fā)展前進(jìn)的根本前提。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的路線方針政策,堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿統(tǒng)計(jì)工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

二是堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的中心任務(wù)。這也是統(tǒng)計(jì)工作的生命線。黨領(lǐng)導(dǎo)下的百年統(tǒng)計(jì)史,就是一部統(tǒng)計(jì)工作者堅(jiān)持實(shí)事求是,孜孜不倦追求更加真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的奮斗史。實(shí)踐表明,在歷史上任何時(shí)期,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量都是統(tǒng)計(jì)事業(yè)健康發(fā)展的基石。我們將牢固樹立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量意識(shí),把提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量作為全體統(tǒng)計(jì)工作者的職業(yè)操守和共同價(jià)值取向,始終堅(jiān)持獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告和獨(dú)立監(jiān)督,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時(shí)。

三是堅(jiān)持服務(wù)大局是統(tǒng)計(jì)工作的首要職責(zé)。統(tǒng)計(jì)是治國(guó)理政的重要依據(jù)。服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)大局是統(tǒng)計(jì)工作的天職。統(tǒng)計(jì)事業(yè)因國(guó)家需要而生、以服務(wù)國(guó)家為本、隨國(guó)家發(fā)展而興。實(shí)踐表明,只有自覺把統(tǒng)計(jì)工作放到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中去謀劃布局,統(tǒng)計(jì)工作才能真正發(fā)揮最大價(jià)值。我們將緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作履職盡責(zé),做到黨中央關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么,國(guó)家部署什么、需要什么,統(tǒng)計(jì)就調(diào)查什么、分析什么、監(jiān)督什么。

四是堅(jiān)持人民至上是統(tǒng)計(jì)工作的根本宗旨。人民是統(tǒng)計(jì)事業(yè)繁榮發(fā)展的最大底氣。從紅都瑞金到圣地延安,從百?gòu)U待興到撥亂反正,從改革開放到奮進(jìn)新時(shí)代,我們所有統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了人民。實(shí)踐表明,只有依靠人民、服務(wù)人民,統(tǒng)計(jì)工作才有歸屬、才有意義。我們將厚植統(tǒng)計(jì)為民理念,強(qiáng)化民生統(tǒng)計(jì),豐富統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品,優(yōu)化統(tǒng)計(jì)服務(wù),減輕基層負(fù)擔(dān),讓人民在統(tǒng)計(jì)發(fā)展中得到更多獲得感。

五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新是統(tǒng)計(jì)工作的不竭動(dòng)力。創(chuàng)新是統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的靈魂,改革是統(tǒng)計(jì)事業(yè)進(jìn)步的源泉。黨的十八大以來,中央出臺(tái)的9部重大統(tǒng)計(jì)文件大多是中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組或中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議審議通過的。實(shí)踐表明,統(tǒng)計(jì)工作之所以能攻克一個(gè)又一個(gè)難關(guān),啃下一個(gè)又一個(gè)硬骨頭,取得一個(gè)又一個(gè)成就,主要?dú)w結(jié)于始終將改革創(chuàng)新作為解決困難問題的“金鑰匙”,作為推動(dòng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力。我們將解放思想、守正創(chuàng)新,以改革創(chuàng)新總攬統(tǒng)計(jì)工作全局,聚焦解決統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)和卡點(diǎn)堵點(diǎn),大膽地試、勇敢地改,推動(dòng)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革取得決定性成果。

六是堅(jiān)持科技引領(lǐng)是統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)鍵支撐??茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,也是推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革的重要助力。新中國(guó)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)史,也是統(tǒng)計(jì)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的攻堅(jiān)史、發(fā)展史。實(shí)踐表明,每一次信息技術(shù)的創(chuàng)新突破,都對(duì)推動(dòng)統(tǒng)計(jì)改革與發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。我們將緊跟科技發(fā)展前沿,全方位推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與統(tǒng)計(jì)工作深度融合,著力打造“智慧統(tǒng)計(jì)”“智能統(tǒng)計(jì)”。

七是堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)是統(tǒng)計(jì)工作的重要保障。統(tǒng)計(jì)法治為科學(xué)有效組織統(tǒng)計(jì)工作提供基本框架。統(tǒng)計(jì)法是最早的經(jīng)濟(jì)法律之一。從1983年頒布實(shí)施統(tǒng)計(jì)法,到黨的十八大以來不斷健全統(tǒng)計(jì)相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī),日趨完善的統(tǒng)計(jì)法治體系為統(tǒng)計(jì)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法治支撐。實(shí)踐表明,統(tǒng)計(jì)法治是規(guī)范統(tǒng)計(jì)秩序、遏制統(tǒng)計(jì)造假、涵養(yǎng)統(tǒng)計(jì)生態(tài)、維護(hù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的重要保障。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治監(jiān)督,推動(dòng)紀(jì)法貫通,深化普法教育,全面提升統(tǒng)計(jì)工作法治水平。

八是堅(jiān)持人才為本是統(tǒng)計(jì)工作的戰(zhàn)略支點(diǎn)。千秋基業(yè),百年大計(jì),人才為本。人才是統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的第一資源。長(zhǎng)期以來,統(tǒng)計(jì)部門始終堅(jiān)持培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、使用人才,匯聚各方面人才為統(tǒng)計(jì)事業(yè)建功立業(yè)。實(shí)踐表明,正是一代代統(tǒng)計(jì)工作者忠誠(chéng)統(tǒng)計(jì)、求真務(wù)實(shí)、無私奉獻(xiàn),統(tǒng)計(jì)事業(yè)才有今天蓬勃發(fā)展的好局面。我們將堅(jiān)持人才強(qiáng)統(tǒng),抓好后繼有人這個(gè)根本大計(jì),全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才,推動(dòng)更多優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)人才投身統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革實(shí)踐。

奮力開創(chuàng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展新局面

黨的十九屆六中全會(huì)圍繞實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),提出了一系列新的任務(wù)和要求,為推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革進(jìn)一步指明了方向、提供了遵循。統(tǒng)計(jì)部門將深入貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,在新征程上續(xù)寫統(tǒng)計(jì)事業(yè)新篇章,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新的更大貢獻(xiàn),以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

一是著力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)部門黨的建設(shè)。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),旗幟鮮明講政治,把“兩個(gè)維護(hù)”貫穿統(tǒng)計(jì)工作全過程,始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持續(xù)加強(qiáng)理論武裝,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的重要講話指示批示精神,把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革的豐碩成果。嚴(yán)格管黨治黨,壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,久久為功整治形式主義、官僚主義,打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍。不斷鞏固拓展統(tǒng)計(jì)部門黨史學(xué)習(xí)教育成果。

二是積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。健全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系,加快建立共同富裕統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系,重點(diǎn)推進(jìn)碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作,完善國(guó)家和地區(qū)能耗核算方法制度,健全農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算。深化科技和創(chuàng)新領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)改革,建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品投資統(tǒng)計(jì),加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展監(jiān)測(cè)研究,改進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及中小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和核算。著手準(zhǔn)備第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查,推進(jìn)法人單位與產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位并重統(tǒng)計(jì)改革。

三是持續(xù)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)完成情況監(jiān)測(cè),著力強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判,及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中苗頭性、傾向性、潛在性問題,為著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供可靠統(tǒng)計(jì)支撐。加強(qiáng)低收入群體、中等收入群體統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),健全脫貧縣農(nóng)村住戶監(jiān)測(cè)調(diào)查,強(qiáng)化疫情下居民增收、農(nóng)民工就業(yè)等情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。扎實(shí)開展區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。

四是有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用。深入貫徹落實(shí)中央印發(fā)的《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用的意見》,切實(shí)履行好主體責(zé)任,推動(dòng)地方黨委政府和有關(guān)部門抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。健全督察整改落實(shí)體制機(jī)制,持續(xù)加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度,建立常態(tài)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)制和統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任倒查機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)同,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用。

五是不斷完善統(tǒng)計(jì)體制機(jī)制。深入實(shí)施上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、班子協(xié)管機(jī)制,推動(dòng)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)造假“一票否決制”。持續(xù)加強(qiáng)省部統(tǒng)計(jì)合作,引導(dǎo)地方聚焦統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革任務(wù)開展探索試點(diǎn)。深化國(guó)家調(diào)查隊(duì)改革,有效發(fā)揮快速調(diào)查職能,確保獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán)。加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)工作,推動(dòng)相關(guān)部門健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、配強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員、完善統(tǒng)計(jì)制度、改進(jìn)調(diào)查方法,在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上實(shí)現(xiàn)部門間共享。

六是切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用。深入實(shí)施統(tǒng)計(jì)云工程,加快技術(shù)攻關(guān)和系統(tǒng)開發(fā),夯實(shí)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、存儲(chǔ)、分析技術(shù)基礎(chǔ)。繼續(xù)拓展大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用范圍,深化移動(dòng)支付、手機(jī)信令、網(wǎng)簽數(shù)據(jù)、部門行政記錄等大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)普查、住戶、農(nóng)業(yè)、價(jià)格、貿(mào)經(jīng)、人口、服務(wù)業(yè)等統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)深度融合。加強(qiáng)衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)、投資統(tǒng)計(jì)調(diào)查中的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、管理和應(yīng)用的現(xiàn)代化。

責(zé)編/谷漩 美編/王夢(mèng)雅

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