【摘要】2030年前實現(xiàn)碳達峰是中國向國際社會作出的莊嚴承諾。中國實現(xiàn)碳達峰面臨諸多挑戰(zhàn)，在社會、能源、經(jīng)濟、環(huán)境、科技所組成的復(fù)雜系統(tǒng)中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才是推動和實現(xiàn)這一目標的第一資源。中國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)在碳達峰背景下有所作為。面對機遇和挑戰(zhàn)，中國高校應(yīng)該加快從理念、范式、國際化等方面入手對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進行改革，為實現(xiàn)“雙碳”目標提供優(yōu)秀人才支持。

【關(guān)鍵詞】碳達峰 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 教育改革 【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A

中國碳達峰的意義和決心

作為全球人口最多和最大碳排放國，應(yīng)對氣候變化是中國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重大挑戰(zhàn)，同時也是中國走向綠色可持續(xù)發(fā)展的最大推動力。對此，中國提出二氧化碳排放要在2030年前實現(xiàn)達峰目標，并承諾將陸續(xù)構(gòu)建起碳達峰、碳中和“1+N”政策體系。

基于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)順利升級，主要發(fā)達經(jīng)濟體目前基本都已實現(xiàn)“自然達峰”，歐盟主要國家早在20世紀90年代前就實現(xiàn)了碳達峰①，美國、日本分別于2007年、2013年實現(xiàn)碳達峰。作為發(fā)展中的制造大國和人口大國，我們?nèi)蕴幵诠I(yè)化推進過程中，能源消費的增量需求依然巨大，碳排放總量當前位居全球第一，但中國人均碳排放不及美國一半，人均歷史累計排放量更是僅有美國的八分之一。相比歐美發(fā)達國家用200多年時間實現(xiàn)碳達峰，中國計劃用40年左右時間完成從碳達峰到碳中和，將完成碳排放強度全球最大降幅，必將為之付出艱苦卓絕的努力。

為此，2021年9月，中共中央、國務(wù)院提出《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》。2021年10月，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》，明確各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)目標任務(wù)，具體提出了“碳達峰十大行動”，并鼓勵高等學(xué)校加快相關(guān)學(xué)科建設(shè)，加強創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。

高等教育改革應(yīng)服務(wù)碳達峰戰(zhàn)略要求

第一，世界知名大學(xué)教育創(chuàng)新改革與能源革命戰(zhàn)略緊密結(jié)合。德國洪堡大學(xué)被譽為現(xiàn)代大學(xué)之母，自第一次能源革命后成為德國最高學(xué)府和世界學(xué)術(shù)中心，其誕生于19世紀初普魯士第四次反法同盟慘敗之時，但由于迎合了第一次能源革命的發(fā)展趨勢，首創(chuàng)教學(xué)與研究結(jié)合新型高等教育，講求大學(xué)與國家發(fā)展的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，給德國帶來了科學(xué)上的繁榮，對德國工業(yè)化發(fā)展和綜合國力的提高，起到了非常重要的作用。到了19世紀末期，德國在科學(xué)的各個領(lǐng)域逐步取得領(lǐng)先地位②。洪堡大學(xué)的成功也影響了德國和全世界大學(xué)教育模式，不僅德國國內(nèi)以洪堡大學(xué)為范本進行大學(xué)改革，同期美國等國家都紛紛仿照洪堡大學(xué)的模式建立新型大學(xué)。

美國麻省理工學(xué)院被譽為第一所創(chuàng)業(yè)型大學(xué)，從創(chuàng)立開始就以迎合美國國家戰(zhàn)略需求為目標，其沒有套用傳統(tǒng)大學(xué)發(fā)展模式，而是積極平衡教學(xué)、科研和經(jīng)濟發(fā)展三者之關(guān)系，從而擁有獨有的競爭優(yōu)勢。③進入20世紀后，麻省理工把握第二次能源革命技術(shù)需求和兩次世界大戰(zhàn)軍工研究提供的歷史機遇，創(chuàng)造了基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有機融合的發(fā)展模式，從而成為美國高等教育的榜樣。二戰(zhàn)之后，麻省理工創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的模式得到進一步發(fā)展和完善，大學(xué)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的聯(lián)系更加密切，并由此產(chǎn)生了“大學(xué)—產(chǎn)業(yè)—政府”三位一體的“三螺旋”戰(zhàn)略模式，并再次引領(lǐng)了信息化革命的技術(shù)創(chuàng)新，帶領(lǐng)美國其他高校為美國應(yīng)對兩次石油危機和碳達峰提供了寶貴的技術(shù)支持。

第二，中國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)在實現(xiàn)碳達峰目標上有所作為。習(xí)近平總書記指出，發(fā)展是第一要務(wù)、創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源。在社會、能源、經(jīng)濟、環(huán)境、科技所組成的復(fù)雜系統(tǒng)中，科技創(chuàng)新影響并制約其他四個方面。在碳達峰的命題下，基于技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。人才是實現(xiàn)科技創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用的實踐者，有了人才方能推進科學(xué)技術(shù)研究的發(fā)展，方能推動技術(shù)及時應(yīng)用于產(chǎn)品服務(wù)。人才與資本、市場結(jié)合，方能快速在社會經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)造新價值。碳達峰對新能源、儲能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權(quán)交易等各學(xué)科人才提出迫切要求，牽涉基礎(chǔ)理論、技術(shù)、產(chǎn)品服務(wù)、市場、資本等各要素的重新整合創(chuàng)新，亟待具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)思維的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才來參與這一進程。同時，作為碳達峰核心環(huán)節(jié)，碳排放權(quán)交易將通過貨幣化的方式滲入到社會經(jīng)濟的毛細血管，影響生產(chǎn)生活方方面面。只有具有商業(yè)創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)精神的新一代人才才能在全球競爭中立于不敗之地。這需要中國高校重新審視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，并進行長遠改革，為實現(xiàn)碳達峰目標提供人才保障。

碳達峰背景下高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的機遇與挑戰(zhàn)

一方面，國家政策和資金投入為高校培養(yǎng)人才提供了更多機遇。在政策方面，從2015年開始，基于建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標，黨中央、國務(wù)院從全局層面對高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革工作提出了新要求，指出高等教育應(yīng)緊密與社會、經(jīng)濟和科技相結(jié)合，拉開高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域改革的總序幕，此后幾乎每年國家都出臺新的文件持續(xù)促進改革。2021年7月，根據(jù)國家碳達峰碳中和工作整體部署，教育部出臺《高等學(xué)校碳中和科技創(chuàng)新行動計劃》，計劃進一步加速建設(shè)高校碳中和科技創(chuàng)新體系和人才培養(yǎng)體系，為我國實現(xiàn)碳中和提供充分科技支撐和人才保障。

在資金方面，根據(jù)相關(guān)專家估計，2016年到2030年的15年，中國在碳達峰總投入資金規(guī)模將達到56萬億元，年需求均約3.7萬億元，大約與2016年全社會固定資產(chǎn)投資總值的6.3%相當④。預(yù)計2019年至2030年，我國每年氣候投資將從5萬億元翻番至10萬億，GDP占比從5.0%提高到5.8%；因此碳達峰行動將可能帶來巨量的科研和教學(xué)研究資金。如果高校能夠順應(yīng)國家的需求，加強在碳達峰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)方面投入，不僅能夠服務(wù)好國家實現(xiàn)碳達峰戰(zhàn)略目標，也必將給高校自身發(fā)展帶來更多發(fā)展機遇。

另一方面，中國在尚未完成工業(yè)現(xiàn)代化條件下培養(yǎng)適應(yīng)碳達峰目標創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，面臨著前所未有的多重挑戰(zhàn)。一是發(fā)達國家在關(guān)鍵領(lǐng)域人才培養(yǎng)的壁壘。目前全球已完成碳達峰的經(jīng)濟體主要是發(fā)達國家，他們的社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已率先完成升級，進入后工業(yè)化階段，正積極推動實現(xiàn)碳中和。盡管中國近些年在人才培養(yǎng)上不斷縮短與發(fā)達國家之間的距離，但是發(fā)達國家在這一關(guān)鍵領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)方面的成功經(jīng)驗是否愿意與我國共享還有待觀察。

二是高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)上尚未形成統(tǒng)一共識。從2015年開始，盡管國家要求高校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程，但目前真正能夠系統(tǒng)實現(xiàn)這一目標的高校屈指可數(shù)。高校管理層與教職員工之間、學(xué)校與學(xué)生之間就這一問題的認識分歧明顯。如何在短時間內(nèi)厘清碳達峰歷史性戰(zhàn)略任務(wù)，還要同步推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。

三是高校人才培養(yǎng)改革周期與碳達峰目標緊迫性的矛盾。2030年前實現(xiàn)碳達峰是中國向全世界所作的莊嚴承諾，不容改變也不容推遲。按照中央的部署，中國從社會、經(jīng)濟、能源、環(huán)境、技術(shù)、人力、資金等各方面都開始進入爭分奪秒的倒計時狀態(tài)。但是高校的人才培養(yǎng)周期天然具有長期性，培養(yǎng)框架天然具有保守性。要在新形勢下快速精準調(diào)整創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)方案，需要在人才頂層設(shè)計和師資方面進行針對性的改革，這無疑面臨新的挑戰(zhàn)。

四是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成效體系尚未完善。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革是中國高等教育發(fā)展史上的重要事件，黨中央和國務(wù)院多次發(fā)文整體推進這一改革在中國教育史上也是罕見的。但是作為摸著石頭過河的新改革，我們尚未形成統(tǒng)一、規(guī)范的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的體系。在很多高校，創(chuàng)業(yè)管理專業(yè)屬于新專業(yè)。在碳達峰理念目標下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)模式不能搞大水漫灌，而應(yīng)該以更加精準、高效的方式，這對多數(shù)高校是巨大的挑戰(zhàn)。

以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革應(yīng)對碳達峰的對策建議

首先，盡快形成共識明確應(yīng)對碳達峰工作的任務(wù)。目前我國相關(guān)部門正在研究出臺《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》，以此制定明確清晰的低碳、零碳行動藍圖⑤。2021年10月，國務(wù)院印發(fā)的《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動》白皮書指出充分發(fā)揮市場機制作用，持續(xù)推進全國碳市場建設(shè)，建立溫室氣體自愿減排交易機制。⑥市場機制應(yīng)該在碳達峰進程中起到關(guān)鍵作用，讓所有市場主體和各級政府根據(jù)碳排放市場信號調(diào)節(jié)能源策略，從而實現(xiàn)節(jié)能、減碳、低碳目標。國務(wù)院《2030年前碳達峰行動方案》提出，加強創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)是行動方案中重要支撐性舉措。我們應(yīng)認識碳達峰不僅僅是能源、技術(shù)問題，高校應(yīng)對碳達峰絕不僅僅是做好自身節(jié)能減排的工作，還應(yīng)該以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革為抓手，以培養(yǎng)合格人才為己任，肩負起參與全球氣候治理的戰(zhàn)略性使命任務(wù)。

其次，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容和范式改革。高等教育的每一次重大改革都會給國家和社會帶來相當一段時期的教育紅利，洪堡大學(xué)、MIT等世界性大學(xué)教育改革成果充分說明了這一點。中國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革至關(guān)重要，有望以此為契機推動中國高等教育的全局性變革。在碳達峰背景下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容和范式改革迎來了重要機遇。中央出臺的一系列文件無疑都指明了方向，那就是形成高校—企業(yè)—社會—政府創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，通過建設(shè)一批綠色低碳領(lǐng)域未來技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和示范性能源學(xué)院、碳達峰產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，加強培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。讓碳達峰任務(wù)通過這一鏈條倒逼高校形成全新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作體系。

再次，加快研究包含碳達峰參數(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系。碳達峰目標是全球以量化指標方式剛性約束不可再生能源消費，一旦全球形成碳排放交易市場，這種指標的監(jiān)督和衡量是極其嚴格的。因此在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)上我們理應(yīng)摒棄模糊的評估體系，盡快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標準，盡快研究通過人工智能、大數(shù)據(jù)等手段形成科學(xué)、高效、精準的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評估體系。并以此體系為依托，加快推廣應(yīng)用成功經(jīng)驗，從而實現(xiàn)加快培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型高技能人才。

最后，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的國際合作。深刻理解人類命運共同體思想，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為碳達峰貢獻中國智慧、中國方案、中國力量。加強與“一帶一路”沿線國家合作，秉持共商共建共享原則開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合作，推進應(yīng)對氣候變化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才合作。主動參與全球碳達峰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育交流研究，堅持以多邊主義參與氣候治理和培養(yǎng)新型人才，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，推動全球各方全面履行國際應(yīng)對氣候變化相關(guān)協(xié)議。

（作者分別為浙江師范大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院講師；浙江師范大學(xué)浙江省智能教育技術(shù)與應(yīng)用重點實驗室副教授）

【注：本文系2021年度浙江省教育規(guī)劃課題“碳達峰背景下高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革研究”項目成果之一】

【注釋】

①黃震、謝曉敏：《碳中和愿景下的能源變革》，《中國科學(xué)院院刊》，2021年第9期。

②朱慧涓、方在慶：《洪堡大學(xué)200年》，《科學(xué)文化評論》，2010年第6期。

③張森：《MIT創(chuàng)業(yè)型大學(xué)發(fā)展史研究》，河北：河北大學(xué)，2012年。

④柴麒敏、傅莎、溫新元、劉冠英、徐華清：《中國實施2030年應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻的資金需求研究》，《中國人口資源與環(huán)境》，2019年第4期。

⑤胡鞍鋼：《中國實現(xiàn)2030年前碳達峰目標及主要途徑》，《北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》，2021年第3期。

⑥馮麗妃：《〈中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動〉白皮書發(fā)布》，《中國科學(xué)報》，2021年10月28日。

責(zé)編/李丹妮 美編/陳媛媛