【摘要】2021年德國(guó)大選并沒(méi)有改變德國(guó)政黨政治的基本格局，新一任總理朔爾茨上任，維持德國(guó)政治的穩(wěn)定和延續(xù)性依然是德國(guó)政治精英和民眾的普遍期待。新政府執(zhí)政之后，以歐洲一體化和跨大西洋伙伴關(guān)系為支柱的德國(guó)外交政策的基本立場(chǎng)不會(huì)發(fā)生根本變化，但是，德國(guó)和歐盟顯然希望能夠減少對(duì)美國(guó)的依賴(lài)，推行更加獨(dú)立的外交政策并謀求更加平等的伙伴關(guān)系。德國(guó)不會(huì)成為美國(guó)遏制中國(guó)的盟友，但同時(shí)，德國(guó)新政府對(duì)華態(tài)度也極有可能更加強(qiáng)硬，推動(dòng)中德關(guān)系和中歐關(guān)系的穩(wěn)步發(fā)展需要更多的政治智慧和外交努力。

【關(guān)鍵詞】中德關(guān)系 中歐關(guān)系 后默克爾時(shí)代

【中圖分類(lèi)號(hào)】D80 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年12月8日，連續(xù)執(zhí)政16年的德國(guó)前總理默克爾與新任總理朔爾茨在總理府前正式完成交接儀式。默克爾在執(zhí)政的16年中，以務(wù)實(shí)、穩(wěn)健的風(fēng)格，領(lǐng)導(dǎo)德國(guó)和歐盟渡過(guò)了多個(gè)危機(jī)，為自己在世界范圍內(nèi)贏得了威望，被認(rèn)為是當(dāng)之無(wú)愧的歐洲領(lǐng)袖，因此，新任總理朔爾茨是否能夠繼承默克爾的穩(wěn)健風(fēng)格，繼續(xù)延續(xù)默克爾執(zhí)政期間確立的各種內(nèi)政外交方針？成為備受關(guān)注的焦點(diǎn)。

德國(guó)是一個(gè)大國(guó)，還是歐盟的核心國(guó)家，德國(guó)未來(lái)政策的走向?qū)⒅苯佑绊憵W洲未來(lái)的發(fā)展，并會(huì)對(duì)未來(lái)世界格局的走向產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在一個(gè)缺乏穩(wěn)定性的時(shí)代，后默克爾時(shí)代的德國(guó)會(huì)繼續(xù)成為一個(gè)積極的穩(wěn)定因素嗎？聚焦到中德關(guān)系和中歐關(guān)系，默克爾任職期間，面對(duì)巨大的內(nèi)外壓力，尤其是在美國(guó)不斷升級(jí)對(duì)華的遏制政策和經(jīng)濟(jì)方面的各種對(duì)抗和限制措施的情況下，仍然積極推動(dòng)中德、中歐關(guān)系的發(fā)展，鼎力支持簽訂《中歐全面投資協(xié)定》，為中歐關(guān)系和中德關(guān)系的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，受到習(xí)近平主席的高度評(píng)價(jià)。在德國(guó)新任總理上臺(tái)后，中德關(guān)系是否能夠繼續(xù)維持穩(wěn)定并向前發(fā)展？這些都是各方關(guān)注的問(wèn)題。

兩大主流政黨支持率下降，但德國(guó)政黨政治的基本格局沒(méi)有發(fā)生根本變化，保持政治穩(wěn)定與政策的延續(xù)性是普遍期待

執(zhí)政16年的默克爾被視為德國(guó)的“穩(wěn)定器”。盡管默克爾所在的聯(lián)盟黨（基民盟/基社盟）在此次選舉中失利，但是，從此次德國(guó)大選的結(jié)果來(lái)看，傳統(tǒng)的兩大主流政黨——社民黨和聯(lián)盟黨的得票仍然遠(yuǎn)超其他黨派。選舉結(jié)果也體現(xiàn)出，德國(guó)民眾希望能夠保持德國(guó)政策的連續(xù)性，不要因?yàn)檎母娑绊懙聡?guó)政治的穩(wěn)定性，德國(guó)“共識(shí)政治”的基礎(chǔ)仍然牢固。新一任總理朔爾茨，被認(rèn)為是最像默克爾的一位候選人。在德國(guó)大選選戰(zhàn)正酣時(shí)，朔爾茨擺出默克爾經(jīng)典的“菱形手勢(shì)”為《南德意志報(bào)》拍攝封面照，含蓄地表達(dá)了將繼承默克爾政治遺產(chǎn)的姿態(tài)。大選之前的民調(diào)顯示，德國(guó)民眾認(rèn)為朔爾茨與聯(lián)盟黨候選人拉舍特和綠黨候選人貝爾鮑克（Baerbock）相比，更有領(lǐng)導(dǎo)能力、有更開(kāi)放的姿態(tài)進(jìn)行對(duì)話(huà)且更加博聞多識(shí)，顯然，民眾認(rèn)為朔爾茨在接替默克爾之后，更有能力繼續(xù)塑造和維護(hù)德國(guó)的政治共識(shí)。與以往德國(guó)政府不同，本屆政府不僅首次由紅綠黃三黨組成，且其成員也凸顯年輕化、個(gè)性化、性別平等化、弱宗教信仰化特征，部委設(shè)置既重視延續(xù)性，也直面德國(guó)最新發(fā)展挑戰(zhàn)而進(jìn)行微調(diào)。

作為一位深謀遠(yuǎn)慮的政治家，默克爾在卸任之際，也把保持德國(guó)政治的穩(wěn)定和內(nèi)政外交政策的連續(xù)性作為頭等大事，并為此從大局出發(fā)，超越了黨派之爭(zhēng)。尤其是在目睹了美國(guó)特朗普和拜登之間的權(quán)力交接的亂局之后，默克爾與繼任者之間權(quán)力平穩(wěn)交接，不僅是德國(guó)各界的普遍期望，對(duì)德國(guó)在歐洲和世界范圍內(nèi)的合作伙伴來(lái)說(shuō)也具有重要的意義。在2021年10月舉行的羅馬G20峰會(huì)上，朔爾茨身為德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)，與默克爾一道赴羅馬參會(huì)。默克爾借機(jī)為朔爾茨創(chuàng)造了和與會(huì)各國(guó)首腦對(duì)話(huà)和交流的機(jī)會(huì)。這被認(rèn)為是一項(xiàng)“不同尋常”的舉措，旨在向國(guó)際社會(huì)展示“德國(guó)將持續(xù)堅(jiān)持多邊主義外交的政策立場(chǎng)。不僅在與北約有關(guān)的議題上，在貿(mào)易、氣候變化和發(fā)展領(lǐng)域德國(guó)都將繼續(xù)是堅(jiān)持多邊主義的可靠的合作伙伴。”

德國(guó)政治精英普遍認(rèn)識(shí)到德國(guó)和歐洲正面臨前所未有的挑戰(zhàn)，可以預(yù)見(jiàn)，德國(guó)會(huì)推動(dòng)歐盟在跨大西洋關(guān)系中謀求更加獨(dú)立和平等的地位

從整體來(lái)看，德國(guó)民眾高度關(guān)心內(nèi)政問(wèn)題。選舉前的民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，最受選民關(guān)注的議題中，按重要性排序，依次是“養(yǎng)老金和社會(huì)保障體系”“環(huán)境和氣候政策”“經(jīng)濟(jì)和就業(yè)”“內(nèi)部安全”“經(jīng)濟(jì)數(shù)字化和現(xiàn)代化”“醫(yī)療衛(wèi)生”“教育和研究”“移民”和其他，其中56.3%的受訪(fǎng)者最關(guān)心養(yǎng)老金和社會(huì)保障議題，46.2%的受訪(fǎng)者最關(guān)心環(huán)境和氣候變化議題，39.1%的受訪(fǎng)者最關(guān)注經(jīng)濟(jì)和就業(yè)議題。外交政策不是德國(guó)民眾的關(guān)注焦點(diǎn)，無(wú)論跨大西洋關(guān)系還是對(duì)華關(guān)系，甚至連歐洲政策立場(chǎng)，都不是影響選民取向的重要因素。因?yàn)槊癖姷淖⒁饬劢褂趦?nèi)政，為德國(guó)的政治精英提供了選擇和塑造對(duì)外政策的空間。

通過(guò)各主要政黨在競(jìng)選期間發(fā)布的競(jìng)選綱領(lǐng)來(lái)看，德國(guó)的政治精英對(duì)國(guó)際形勢(shì)的判斷是相當(dāng)一致的，普遍認(rèn)為國(guó)際格局正在發(fā)生深刻的變化，德國(guó)將要面對(duì)更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。聯(lián)盟黨指出，“我們正處于世界性的、劃時(shí)代的變化之中”，21世紀(jì)的走向?qū)⑷Q于“民主國(guó)家和專(zhuān)制國(guó)家之間的斗爭(zhēng)”；社民黨講到“全球性的競(jìng)爭(zhēng)”；綠黨和自民黨宣示要“抵制專(zhuān)制國(guó)家獲得更多權(quán)力的企圖”；選擇黨則認(rèn)為國(guó)際關(guān)系正向著多極世界秩序的方向發(fā)展。

為了應(yīng)對(duì)這些外部挑戰(zhàn)，主流政黨普遍認(rèn)為德國(guó)和歐盟應(yīng)該在外交政策領(lǐng)域更有作為，采取更加強(qiáng)硬的姿態(tài)。聯(lián)盟黨將德國(guó)視為“一個(gè)全球化世界的穩(wěn)定之錨……德國(guó)是歐洲最具實(shí)力的經(jīng)濟(jì)體，必須在外交和安全政策領(lǐng)域扮演領(lǐng)袖的角色。與過(guò)去相比，我們必須準(zhǔn)備好同我們的盟友和合作伙伴一道，在尊重國(guó)際法和符合憲法的條件下，使用所有的外交、防務(wù)和發(fā)展援助等政策工具，在必要時(shí)包括使用武力”。聯(lián)盟黨強(qiáng)調(diào)，德國(guó)和歐盟應(yīng)該采取更加獨(dú)立的立場(chǎng)，在跨大西洋關(guān)系中，應(yīng)該成為與美國(guó)平起平坐的合作伙伴。相比之下，社民黨的主張要溫和一些，強(qiáng)調(diào)了北約的重要性，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)了應(yīng)該加強(qiáng)歐盟的行動(dòng)能力，特別指出建設(shè)“歐洲軍隊(duì)”的重要意義，它應(yīng)該成為“歐洲和平力量”的一部分。自民黨希望歐盟能夠成為“真正的全球性的角色”，支持建立歐洲防務(wù)聯(lián)盟，并以此為基石建立歐洲軍隊(duì)，以加強(qiáng)歐洲獨(dú)立行動(dòng)的能力。顯然，減少對(duì)美國(guó)的依賴(lài)、推行獨(dú)立自主的外交政策已經(jīng)成為德國(guó)主要黨派的共識(shí)。

增強(qiáng)德國(guó)和歐洲外交的自主性并不意味著終止跨大西洋伙伴關(guān)系。相反，各主要政黨對(duì)德美關(guān)系和跨大西洋伙伴關(guān)系的評(píng)價(jià)是一致的，德美關(guān)系和跨大西洋伙伴關(guān)系是以共同的價(jià)值觀為基礎(chǔ)的，美國(guó)是德國(guó)最重要的合作伙伴。歐洲一體化和跨大西洋伙伴關(guān)系仍然是德國(guó)外交政策的兩根支柱。但是，當(dāng)前的跨大西洋伙伴關(guān)系應(yīng)該有所改觀。組閣前社民黨和綠黨都公開(kāi)表達(dá)了改革跨大西洋伙伴關(guān)系的愿望。綠黨的表述更加清晰和直接：“跨大西洋伙伴關(guān)系是德國(guó)外交政策的核心支柱，但是它需要重新啟動(dòng)，需要用歐洲的方式規(guī)范它，它應(yīng)該是多邊的，并明確地指向我們共同的價(jià)值和民主的目標(biāo)。”

為了鞏固跨大西洋伙伴關(guān)系，并更多地向美國(guó)施加影響，在默克爾任期末期，德國(guó)利用雙邊、歐盟、北約和G7等多個(gè)合作平臺(tái)，在德美、歐盟和美國(guó)之間開(kāi)啟了一些新的合作機(jī)制。2021年7月，默克爾訪(fǎng)美期間，與拜登共同發(fā)布了《華盛頓宣言》，該宣言除了重申德美繼續(xù)致力于維持北約同盟關(guān)系，維護(hù)民主價(jià)值觀念和法治，還宣布建立“氣候和能源伙伴關(guān)系”，并創(chuàng)設(shè)“美-德未來(lái)論壇”，論壇由德、美非政府部門(mén)的代表組成，共同討論美、歐共同關(guān)心的問(wèn)題，以及一些全球性議題，并提出相應(yīng)的政策建議。在歐盟層面，歐盟和美國(guó)開(kāi)啟了“跨大西洋綠色技術(shù)聯(lián)盟”，致力于共同推進(jìn)環(huán)保技術(shù)研發(fā)，并設(shè)立“歐盟-美國(guó)貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)”，目的是為新興技術(shù)領(lǐng)域設(shè)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并在保證全球供應(yīng)鏈的前提下實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的多元化。在北約層面，要加強(qiáng)美歐之間的技術(shù)合作，尤其是在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。在G7層面，美歐就全球稅制改革達(dá)成協(xié)議，解決了美歐之間的數(shù)字稅之爭(zhēng)，并將共同努力打擊“避稅天堂”。這些措施不僅解決了一些德美和歐美之間有爭(zhēng)議的議題，而且為雙方未來(lái)在關(guān)鍵領(lǐng)域的合作創(chuàng)造了條件。

目前，中美關(guān)系已經(jīng)超越了雙邊關(guān)系的范疇，持續(xù)地產(chǎn)生外部影響，成為了全球性的話(huà)題。曾經(jīng)，默克爾領(lǐng)導(dǎo)下的德國(guó)，保持了與美國(guó)的距離，務(wù)實(shí)而理性地處理中德關(guān)系，推動(dòng)中德和中歐之間的經(jīng)貿(mào)合作。今后，尋求對(duì)美獨(dú)立和與美國(guó)之間平等伙伴關(guān)系的德國(guó)，是否能夠持續(xù)地與美國(guó)對(duì)華政策保持距離？

未來(lái)需進(jìn)一步鞏固中德兩國(guó)信任，以避免對(duì)經(jīng)貿(mào)主導(dǎo)的中德關(guān)系和中歐關(guān)系產(chǎn)生不利影響

目前來(lái)看，拜登執(zhí)政之后，中美關(guān)系并沒(méi)有得到根本改善。拜登政府不僅延續(xù)了特朗普時(shí)期在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)領(lǐng)域同中國(guó)的對(duì)抗政策，而且將對(duì)抗的范圍擴(kuò)大到人權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)和可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域，目前，美國(guó)精英和民眾一致地將中國(guó)視為“頭號(hào)敵人”。拜登上臺(tái)之后，改變了特朗普時(shí)期“ 美國(guó)優(yōu)先” 的立場(chǎng)，打出“美國(guó)回來(lái)了！”的口號(hào)，積極修復(fù)與歐洲傳統(tǒng)盟友的關(guān)系，重啟跨大西洋伙伴關(guān)系。而在中美對(duì)抗的背景下，對(duì)華關(guān)系無(wú)疑會(huì)成為跨大西洋伙伴關(guān)系的中心議題之一。

美國(guó)是德國(guó)最重要的全球合作伙伴，而中國(guó)則是德國(guó)不可或缺的經(jīng)貿(mào)合作伙伴。中國(guó)已經(jīng)連續(xù)5年成為德國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。德國(guó)是一個(gè)外向型的經(jīng)濟(jì)體，考慮到中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中不斷增長(zhǎng)的份額，德國(guó)無(wú)法選擇與中國(guó)脫鉤的政策。中美之間的對(duì)抗不符合德國(guó)的利益。德國(guó)智庫(kù)“德國(guó)對(duì)外政策協(xié)會(huì)”的評(píng)估報(bào)告顯示，德國(guó)深刻認(rèn)識(shí)到美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際體系正在經(jīng)歷深刻的變化，在國(guó)際體系轉(zhuǎn)變的過(guò)程中歐盟的國(guó)際地位將趨于下降，而中國(guó)的力量將不斷上升。因此，在中美對(duì)抗之中，德國(guó)和歐洲就像夾在兩只纏斗的大象之間。如果中美關(guān)系保持目前的現(xiàn)狀，那么到2030年，不僅目前的國(guó)際多邊貿(mào)易體系將難以為繼，而且決定未來(lái)發(fā)展的新技術(shù)領(lǐng)域也要受到中美對(duì)抗的影響，歐盟將被排除在新的科技創(chuàng)新之外。夾在中美之間的歐盟處境會(huì)越來(lái)越艱難，在繼續(xù)保持與日漸衰落的美國(guó)的同盟關(guān)系的同時(shí)，還要面對(duì)日漸強(qiáng)大的中國(guó)帶來(lái)的新的壓力。隨著美中對(duì)抗的延續(xù)，在貿(mào)易和技術(shù)領(lǐng)域會(huì)分別形成以美、中為中心的貿(mào)易堡壘和技術(shù)堡壘，歐盟不得不在美、中之間抉擇。這種困難的對(duì)外關(guān)系的局面也會(huì)對(duì)歐洲內(nèi)部的團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定造成不利影響，可能會(huì)導(dǎo)致歐盟的北歐成員選邊美國(guó)，南歐成員選邊中國(guó)的局面，而這將意味著歐盟內(nèi)部的分裂。

不容忽視，目前一些德國(guó)民眾和精英對(duì)中國(guó)持有不信任的態(tài)度，在他們的眼里，一個(gè)由中國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序比中美之間的持續(xù)對(duì)抗更加不可接受。2021年的一項(xiàng)泛歐民調(diào)顯示，與其他主要?dú)W盟成員國(guó)相比，德國(guó)民眾對(duì)中國(guó)的疑慮更深，只有2%的受訪(fǎng)者認(rèn)為，中國(guó)是與德國(guó)擁有共同利益和價(jià)值的盟友，28%的受訪(fǎng)者認(rèn)為中國(guó)是德國(guó)不可或缺的戰(zhàn)略合作伙伴，而有17%的受訪(fǎng)者認(rèn)為中國(guó)是與德國(guó)沖突的敵手，30%的受訪(fǎng)者認(rèn)為中國(guó)是德國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)者。而在法國(guó)，持有這四種立場(chǎng)的受訪(fǎng)者的比例分別為3%、28%、12%和30%。與歐盟平均水平相比，德國(guó)民眾更加支持歐盟對(duì)華采取更加強(qiáng)硬的政策。52%的德國(guó)受訪(fǎng)者認(rèn)為歐盟應(yīng)該強(qiáng)烈地批評(píng)中國(guó)侵犯人權(quán)、民主和法治的行為，23%的德國(guó)受訪(fǎng)者認(rèn)為歐盟應(yīng)該避免就內(nèi)政問(wèn)題與中國(guó)發(fā)生沖突而應(yīng)該加強(qiáng)與中國(guó)在經(jīng)濟(jì)和安全領(lǐng)域的合作，歐盟范圍內(nèi)持有上述兩種姿態(tài)的受訪(fǎng)者比例分別為45%和30%。

德國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治精英也在重新審視德國(guó)的對(duì)華政策。在過(guò)去的幾年中，德國(guó)經(jīng)濟(jì)界的認(rèn)知發(fā)生了重要變化，目前，幾乎不再有人相信“貿(mào)易促變革”的觀點(diǎn)。民眾和經(jīng)濟(jì)界對(duì)中國(guó)的態(tài)度反映到各個(gè)主流政黨的政策主張之中。在大選中，雖然側(cè)重點(diǎn)不同，但是主流政黨普遍認(rèn)為，中國(guó)既是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，也是合作伙伴。聯(lián)盟黨認(rèn)為，中國(guó)是目前德國(guó)外交和安全政策的最大的挑戰(zhàn)，“它（中國(guó)）是競(jìng)爭(zhēng)者，是合作伙伴，但同時(shí)也是制度對(duì)手 ”；社會(huì)民主黨認(rèn)為，德中之間的利益和價(jià)值觀念的沖突正在增多。“ 歐洲需要以一種協(xié)同的、具有建設(shè)性同時(shí)也富有批判精神的方式與中國(guó)就合作與競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)展對(duì)話(huà)”；自民黨強(qiáng)調(diào)，盡管中歐之間存在著制度競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，仍然應(yīng)該更有針對(duì)性地發(fā)展中歐關(guān)系，并加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和公民社會(huì)的交流。但是，“與中國(guó)更緊密的交流只能以尊重國(guó)際法為基礎(chǔ)”。在組閣談判中處于關(guān)鍵地位的綠黨開(kāi)誠(chéng)布公地表達(dá)了對(duì)華的強(qiáng)硬姿態(tài)，強(qiáng)烈要求將經(jīng)貿(mào)議題與可持續(xù)發(fā)展和人權(quán)議題掛鉤。隨著社民黨、綠黨和自民黨成功組閣，可以預(yù)見(jiàn)，“紅綠黃政府”會(huì)在對(duì)華政策上采取比默克爾政府更加強(qiáng)硬的姿態(tài)，目前在中德雙方共同關(guān)注的投資審查機(jī)制問(wèn)題、華為問(wèn)題和《中歐全面投資協(xié)定》等議題上，可能出現(xiàn)不利于中國(guó)的傾向。

顯然，在如何處理中美對(duì)抗的問(wèn)題上，德國(guó)政界存在著共識(shí)，選邊站不符合德國(guó)和歐洲的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。德國(guó)和歐洲不希望成為美國(guó)反華的盟友，但同時(shí)，中國(guó)也不可能寄希望于聯(lián)合歐洲以抗衡美國(guó)的壓力。對(duì)于德國(guó)和歐洲來(lái)說(shuō)，中德之間和中歐之間的關(guān)系是合作、競(jìng)爭(zhēng)甚至敵對(duì)并存的關(guān)系，至于是合作還是競(jìng)爭(zhēng)主導(dǎo)未來(lái)的雙邊關(guān)系，將取決于雙方未來(lái)互動(dòng)的情況。

求同存異，加強(qiáng)合作，推動(dòng)中德和中歐關(guān)系的平穩(wěn)發(fā)展，為中國(guó)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

如何推動(dòng)中德關(guān)系和中歐關(guān)系發(fā)展，積極主動(dòng)地創(chuàng)造有利于中國(guó)穩(wěn)定和發(fā)展的外部環(huán)境，需要更多的政治智慧和雙方更加全面和深入的交流。德國(guó)選舉反映出，德國(guó)民眾對(duì)中國(guó)的不信任的主要根由在于雙方不同的價(jià)值觀念體系、不同的制度模式和不同的發(fā)展道路。綜觀幾十年來(lái)中德關(guān)系和中歐關(guān)系發(fā)展的歷程可以看出，這些差異并不必然成為構(gòu)筑良好雙邊關(guān)系的障礙。近些年來(lái)，由于中德雙方實(shí)力對(duì)比變化以及美國(guó)的影響等原因，價(jià)值觀差異日漸突出。這些差異需要得到管控，否則，其負(fù)面影響將溢出到其他領(lǐng)域，不利于雙方開(kāi)展多方面、多層次的合作。因此，堅(jiān)持求同存異的原則，通過(guò)積極有為的外交，加強(qiáng)多層次、多領(lǐng)域的對(duì)話(huà)與合作，對(duì)于增進(jìn)理解、管控分歧就具有十分重要的意義。

德國(guó)和歐盟的政治家對(duì)國(guó)際力量對(duì)比的變化有十分清楚的認(rèn)識(shí)。德國(guó)和歐盟的實(shí)力已經(jīng)不足以支持其在全球?qū)用姘l(fā)揮全方位的領(lǐng)導(dǎo)作用，因此，歐洲人希望就“特定的議題”發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，在歐盟具有優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵領(lǐng)域塑造全球規(guī)則，進(jìn)而維護(hù)歐盟的整體利益。德國(guó)和歐盟尤其擔(dān)心被排除在關(guān)鍵的技術(shù)領(lǐng)域之外，并無(wú)法獲得支持新技術(shù)和新經(jīng)濟(jì)的必要資源。因此，歐美之間已經(jīng)加強(qiáng)了在技術(shù)領(lǐng)域的合作，并試圖合力塑造新技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以保障歐洲產(chǎn)品在新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場(chǎng)份額。由此，中國(guó)有必要加強(qiáng)中德之間和中歐之間在關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)合作，以及探索分享關(guān)鍵資源和能源的方式，這將有助于鞏固和深化中德之間和中歐之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，進(jìn)一步夯實(shí)雙邊關(guān)系的基礎(chǔ)。

綜上所述，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，德國(guó)和歐洲是中國(guó)不可或缺的合作伙伴，無(wú)論是對(duì)抗美國(guó)的霸權(quán)行徑，還是維持世界和區(qū)域的安全與和平，或者是解決全球性問(wèn)題、促進(jìn)全球的可持續(xù)發(fā)展，德國(guó)和歐洲整體上看，仍然是一支積極的力量。德國(guó)是歐盟的核心國(guó)家，推動(dòng)中德關(guān)系的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)中歐關(guān)系的發(fā)展，有助于維持有利中國(guó)持續(xù)穩(wěn)定與發(fā)展的外部環(huán)境。盡管德國(guó)和歐洲內(nèi)部存在著不利于雙邊關(guān)系發(fā)展的負(fù)面因素，但是，通過(guò)持續(xù)努力盡量改善和消除這些負(fù)面因素，仍然值得嘗試并充滿(mǎn)希望。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員）

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③Janka Oertel, “The China Factor in the German Election”, ECFR report, Sep. 09, 2021

責(zé)編/谷漩 美編/李智

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