歐陽衛(wèi)民

為人民提高受教育程度、增強發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，需要提升國家助學(xué)貸款政策實施效果，同時結(jié)合現(xiàn)實需要，借鑒國際經(jīng)驗，持續(xù)完善國家助學(xué)貸款體制機制

教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進(jìn)社會公平正義。”國家助學(xué)貸款，是保障教育公平的重要教育資助措施。國家開發(fā)銀行作為主辦行，多年來在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在教育部、財政部、人民銀行、銀保監(jiān)會的指導(dǎo)支持下，推動國家助學(xué)貸款實現(xiàn)長足發(fā)展。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款政策，對于幫助更多家庭經(jīng)濟困難學(xué)子通過教育改變自身命運、實現(xiàn)人生夢想，具有重要的現(xiàn)實意義。

國家助學(xué)貸款是隨著高等教育普及而誕生的一項金融服務(wù)，是開發(fā)性金融在民生領(lǐng)域的一次成功實踐。1999年，國家助學(xué)貸款設(shè)立。2004年，國家開發(fā)銀行將開發(fā)性金融理念與校園金融有機結(jié)合，對國家助學(xué)貸款模式進(jìn)行改革，創(chuàng)新打造“政府主導(dǎo)、教育主辦、開發(fā)性金融支持”的新模式，當(dāng)年在河南發(fā)放助學(xué)貸款5.2億元。此后，這一模式迅速在全國得到推廣。截至2021年底，國家開發(fā)銀行累計發(fā)放助學(xué)貸款2671億元，支持家庭經(jīng)濟困難學(xué)生1621萬人，幫助1082萬寒門學(xué)子完成高等教育學(xué)業(yè)。

給予家庭經(jīng)濟困難的大學(xué)生貸款支持，對于在求學(xué)路上艱辛跋涉的寒門學(xué)子意義重大。國家助學(xué)貸款生動詮釋了金融機構(gòu)的社會責(zé)任，彰顯了國家不斷促進(jìn)教育公平的堅定決心。近年來，隨著物價水平的變化和社會生活水平的提高，國家助學(xué)貸款政策也在適時調(diào)整，以更好地滿足受助學(xué)生需求。2021年9月，財政部、教育部、人民銀行、銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款政策的通知》，明確全日制普通本專科學(xué)生每人每年申請貸款額度由不超過8000元提高至不超過1.2萬元；全日制研究生每人每年申請貸款額度由不超過1.2萬元提高至不超過1.6萬元。助學(xué)貸款使用范圍擴展到日常生活費支出。這樣的及時調(diào)整，有助于更好地緩解家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的后顧之憂，幫助他們安心求學(xué)、學(xué)有所成。

當(dāng)前，人民群眾對于教育的期待越來越高。為人民提高受教育程度、增強發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，需要提升國家助學(xué)貸款政策實施效果，同時結(jié)合現(xiàn)實需要，借鑒國際經(jīng)驗，持續(xù)完善國家助學(xué)貸款體制機制，探索符合中國實際、業(yè)務(wù)可持續(xù)的發(fā)展路徑。

充分發(fā)揮國家助學(xué)貸款的保障作用，應(yīng)把握好政策平衡。一方面，要強化國家助學(xué)貸款支持力度。比如，可通過豐富助學(xué)貸款產(chǎn)品種類、降低利率、優(yōu)化還款方式和期限等手段，減輕借款學(xué)生的壓力。對品學(xué)兼優(yōu)及服務(wù)于國家重點扶持行業(yè)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，可研究實行還款豁免政策。另一方面，要堅持適度原則，確保國家助學(xué)貸款的可持續(xù)性。要加強貸款及其使用范圍審查，合理確定學(xué)生助學(xué)貸款金額。此外，要引導(dǎo)學(xué)生勤儉節(jié)約，努力向?qū)W、學(xué)以致用，增強就業(yè)和報效國家、服務(wù)社會能力。

（作者為國家開發(fā)銀行行長）