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經(jīng)濟(jì)大家談 | 如何認(rèn)識當(dāng)前促進(jìn)共同富裕的階段性特征

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經(jīng)濟(jì)大家談

“扎實(shí)推動共同富裕”系列專家解讀之十二

作者:中央財經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授 王文娟

今年的政府工作報告指出,要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,依靠共同奮斗,扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,是中國式現(xiàn)代化的重要特征,要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。圍繞推動共同富裕這一主題,近一個時期以來,黨和國家在教育、醫(yī)療、金融、反壟斷、勞動保障等領(lǐng)域推出了一系列重大改革舉措,其中很多改革舉措的廣度和力度都是空前的,其所觸動的利益格局和調(diào)整的利益關(guān)系的復(fù)雜性也是空前的。

推動實(shí)現(xiàn)共同富裕,既是在我們黨百年奮斗的偉大成就基礎(chǔ)上進(jìn)行的,也是在世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展達(dá)到更高階段上展開的。更高階段與偉大成就的疊加,進(jìn)一步凸顯了我國發(fā)展的道路優(yōu)勢、理論優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和文化優(yōu)勢,造就了現(xiàn)階段改革發(fā)展的中國特色。

中央財經(jīng)委員會第十次會議強(qiáng)調(diào),“共同富裕是全體人民的富裕,是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕,不是少數(shù)人的富裕,也不是整齊劃一的平均主義,要分階段促進(jìn)共同富裕”。這一定義既有“一切為了人民”,也有“一切依靠人民”,后者是基礎(chǔ)和根本動力。定義中強(qiáng)調(diào)“不是整齊劃一”“分階段”,是因?yàn)槿司哂胁町愋院瓦m應(yīng)性,能夠造就復(fù)雜性和涌現(xiàn)性。

一是要看到共同富裕的本質(zhì)是人的全面發(fā)展。共同富裕是中國特色高質(zhì)量發(fā)展的形態(tài)和結(jié)果。共同富裕必須“一切依靠人民”,更進(jìn)一步說,必須依靠人的全面發(fā)展。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,個性化知識和勞動的投入增加,“人的行為”相對于“生產(chǎn)要素或資源”的重要性逐步提升,“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”“零工經(jīng)濟(jì)”“無形經(jīng)濟(jì)”等新經(jīng)濟(jì)形式逐漸成為主要經(jīng)濟(jì)形式。2015年,服務(wù)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)總量中的比重首次超過50%,我國進(jìn)入了“服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代”。這就給人的全面發(fā)展帶來了全新課題。主要涉及四個問題:第一個問題是知識的專業(yè)化問題。隨著技術(shù)的進(jìn)步,出現(xiàn)了知識載體媒介化、虛擬化的跡象,許多專業(yè)知識并不必然以專家為載體。人作為知識的載體,逐漸演變?yōu)榻M織作為知識的載體。相應(yīng)的,個人向組織讓渡權(quán)利,逐漸演變?yōu)榻M織為個人賦能。第二個問題是異質(zhì)性要素對同質(zhì)性要素的替代問題。個性化知識和勞動的投入增加,規(guī)?;?、批量化生產(chǎn)繼續(xù)向更加基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,定制化、個性化生產(chǎn)成為經(jīng)濟(jì)的主流。要素中居于優(yōu)勢地位的資本,是同質(zhì)性要素的典型代表,其收益水平也將逐漸與其背后的知識水平相一致。第三個問題是收益及其分配的問題。隨著個性化知識和勞動的投入增加,越來越多的勞動者承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任而非過失責(zé)任,更多嚴(yán)格責(zé)任的落實(shí),帶來了系統(tǒng)收益的極大增長。剩余利潤的分配方式已難以適應(yīng)新形勢的發(fā)展。第四個問題是服務(wù)消費(fèi)升級的問題。供給的多元化激發(fā)了消費(fèi)的多樣化,在多樣化消費(fèi)中,提供推動消費(fèi)升級的服務(wù),有效促進(jìn)了個性化知識和勞動的再生產(chǎn)。

二是要看到以公有制為主體的制度優(yōu)勢。資源具有多用性。一個人再博學(xué)、一個組織底蘊(yùn)再深厚,也不可能知曉資源的所有用途。因此,資源總是存在更優(yōu)的配置方式,人們無法完全擁有某種資源。換句話說,產(chǎn)權(quán)天然是不完整的。即使以法律上的所有權(quán)實(shí)現(xiàn)排他,也無法從技術(shù)上排除某些屬性的外溢。這就決定了,從“以所有權(quán)為中心”轉(zhuǎn)向“以使用權(quán)為中心”具有必然性。這一轉(zhuǎn)向使得產(chǎn)權(quán)的共享性進(jìn)一步提升,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐漸脫離基于個體的知識專業(yè)化模式,走向基于組織的知識專業(yè)化模式。在這種趨勢下,公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度具有天然的優(yōu)勢,能夠避免陷入資本主義社會“私人占有與公共財富”的矛盾,更好完成向以使用權(quán)為中心的產(chǎn)權(quán)關(guān)系的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前正在推進(jìn)的國有企業(yè)重組整合和深化改革,就是要進(jìn)一步發(fā)揮和鞏固所有權(quán)的基礎(chǔ)性作用,激發(fā)出使用權(quán)的決定性作用。

三是要看到初次分配在分配體系中的關(guān)鍵作用。中央財經(jīng)委員會第十次會議提出構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。這一制度安排也是基于供給的,要求依托人的供給能力。可以說,初次分配仍然居于主要的和關(guān)鍵的地位,再分配和三次分配是重要補(bǔ)充。一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流建立在多元化高質(zhì)量供給的基礎(chǔ)之上,資源的多重屬性還將進(jìn)一步外溢,系統(tǒng)收益也將進(jìn)一步內(nèi)化。屆時,再分配和三次分配有了更深厚的根基,高福利也將成為一種選擇。當(dāng)前強(qiáng)調(diào)共同富裕不是整齊劃一的平均主義,而要分階段促進(jìn);對新經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管仍然要秉持包容審慎的選擇,都是在為更高水平的全民富裕創(chuàng)造條件。而這個更高水平的富裕,也必然包含更高的福利水平。

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