【摘要】生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。從環(huán)境保護(hù)理念到生態(tài)文明理念的轉(zhuǎn)換，從對(duì)工業(yè)文明的科學(xué)揚(yáng)棄到對(duì)推動(dòng)全社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略地位的認(rèn)知發(fā)生歷史性變化，并形成堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向?yàn)榛A(chǔ)的習(xí)近平生態(tài)文明思想，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得了歷史性突破。習(xí)近平生態(tài)文明思想是生態(tài)價(jià)值觀、認(rèn)識(shí)論、實(shí)踐論和方法論的總集成，是我國(guó)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循，是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)成為“國(guó)之大者”的科學(xué)思想武器。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)我國(guó)進(jìn)入生態(tài)文明建設(shè)的新時(shí)代。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明理念 生態(tài)文明建設(shè) 群眾路線   【中圖分類號(hào)】D601 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

如何實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)就展開(kāi)探索的課題，并經(jīng)歷了從環(huán)境保護(hù)理念到生態(tài)文明理念升級(jí)轉(zhuǎn)換的發(fā)展歷程。在實(shí)現(xiàn)上述轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅始終堅(jiān)持群眾路線和以人為本的政治價(jià)值取向，而且把能否推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)看作是關(guān)系實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興和人民幸福的“國(guó)之大者”。回顧和反思中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)的生態(tài)文明理念歷史演變，對(duì)于我們轉(zhuǎn)換發(fā)展方式和堅(jiān)持生態(tài)文明發(fā)展道路，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，具有重要的啟示意義。

從環(huán)境保護(hù)理念到生態(tài)文明理念的轉(zhuǎn)換

“環(huán)境保護(hù)”和“生態(tài)文明”是既有聯(lián)系、又有區(qū)別的概念。生態(tài)文明是在繼承工業(yè)文明技術(shù)成就的基礎(chǔ)上超越工業(yè)文明的新型文明形態(tài)，這種超越主要體現(xiàn)在用生態(tài)哲學(xué)世界觀超越工業(yè)文明的主、客二分的機(jī)械論哲學(xué)世界觀，用生態(tài)綠色發(fā)展觀超越工業(yè)文明的黑色發(fā)展觀，用勞動(dòng)幸福觀超越工業(yè)文明的消費(fèi)主義和物質(zhì)主義幸福觀。生態(tài)文明理念應(yīng)當(dāng)包含生態(tài)哲學(xué)世界觀、生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)發(fā)展觀和生態(tài)治理觀。也就是說(shuō)，只有以生態(tài)哲學(xué)世界觀、自然觀、價(jià)值觀和生態(tài)發(fā)展觀為基礎(chǔ)的環(huán)境保護(hù)才可以稱為“生態(tài)文明”。基于以上區(qū)分，中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)的發(fā)展理念經(jīng)歷了從工業(yè)文明的環(huán)境保護(hù)理念到生態(tài)文明理念的轉(zhuǎn)換發(fā)展歷程。

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，始終牢記“為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”的初心使命這個(gè)“國(guó)之大者”，重視環(huán)境保護(hù)來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展和提高人民群眾的生活質(zhì)量。早在新民主主義時(shí)期，毛澤東同志等中國(guó)共產(chǎn)黨人就提出了應(yīng)當(dāng)重視植樹(shù)造林、興修水利，防止水土流失的主張。從新中國(guó)成立到黨的十六大這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨更是進(jìn)一步發(fā)展了新民主主義時(shí)期的環(huán)境保護(hù)思想，積極參與1972年世界環(huán)境大會(huì)上通過(guò)的《人類環(huán)境宣言》起草工作，在1973年召開(kāi)的第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議上通過(guò)了《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行草案）》，把環(huán)境保護(hù)重新寫(xiě)入修訂后的《中華人民共和國(guó)憲法》，成立各級(jí)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，制定了諸如《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等一系列生態(tài)法律法規(guī)，使“環(huán)境保護(hù)”成為國(guó)家的基本國(guó)策。隨后，我們黨提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀，提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的主張，強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)在發(fā)展過(guò)程中避免走西方國(guó)家先污染、后治理的老路，要考慮人口、資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡關(guān)系，超越和揚(yáng)棄粗放型的發(fā)展方式，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保障和提升人民群眾良好的生活環(huán)境與生活質(zhì)量。

生態(tài)文明理念在黨的十六大后逐漸產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)，傳承中華文明“天人合一”的精髓，吸收中外文明研究方面的最新成果，并不斷升華，形成了系統(tǒng)的習(xí)近平生態(tài)文明思想，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨從環(huán)境保護(hù)理念到生態(tài)文明理念的根本轉(zhuǎn)換。2003年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中第一次將“生態(tài)文明”概念寫(xiě)入中央正式文件。黨的十八大報(bào)告從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五個(gè)方面，從推進(jìn)五位一體總體布局出發(fā)，從解決資源約束和實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的角度，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，努力建設(shè)美麗中國(guó)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出以“生命共同體”為概念的生態(tài)本體論；以“和”為核心的生態(tài)文化價(jià)值觀；“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念和“綠水青山既是自然財(cái)富，又是經(jīng)濟(jì)財(cái)富”的生態(tài)財(cái)富觀；“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的生態(tài)生產(chǎn)力觀；生態(tài)法律、生態(tài)制度建設(shè)和生態(tài)價(jià)值觀建設(shè)并重的“德法兼?zhèn)?rdquo;的生態(tài)治理觀；“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”的環(huán)境民生論等。這些不僅構(gòu)成了社會(huì)主義生態(tài)文明觀的完整內(nèi)容，而且標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨真正實(shí)現(xiàn)了從環(huán)境保護(hù)理念到生態(tài)文明理念的轉(zhuǎn)換和飛躍，并進(jìn)一步具體落實(shí)為以技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)的新發(fā)展觀，成為中國(guó)走生態(tài)文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和提升人民群眾生活水平的科學(xué)指南。

發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略的根本變革

發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。為了改變當(dāng)時(shí)中國(guó)一窮二白的局面，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人把馬克思主義基本原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，確立了以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展等寶貴思想和建設(shè)“四個(gè)現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)。以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，將黨和國(guó)家的工作重心從階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)換到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，由此開(kāi)啟了中國(guó)改革開(kāi)放的偉大征程，相繼提出了“發(fā)展是硬道理”，“社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”，提出了應(yīng)當(dāng)把“是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平”作為評(píng)判一切工作是非得失的根本標(biāo)準(zhǔn)；以江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略之一，將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略寫(xiě)入《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出“必須把社會(huì)全面發(fā)展放在重要戰(zhàn)略地位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展”；以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人提出科學(xué)發(fā)展觀，提出要堅(jiān)持以人為本、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，首次提出“建設(shè)生態(tài)文明”，并將其寫(xiě)入黨的十七大報(bào)告，要求基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立。

面對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾這一關(guān)系全局的歷史性變化，習(xí)近平總書(shū)記指出：“為了人民而發(fā)展，發(fā)展才有意義；依靠人民而發(fā)展，發(fā)展才有動(dòng)力。”資源約束不僅使粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以為繼，而且這種發(fā)展方式所造成的畸形的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無(wú)法滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求。要摒棄傳統(tǒng)的以勞動(dòng)要素投入為主的粗放型發(fā)展方式，代之以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)和有質(zhì)量、有效益的生態(tài)文明發(fā)展方式，踐行新發(fā)展理念，通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，把追求發(fā)展與建設(shè)美麗中國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把滿足人民對(duì)美好生活的追求和向往看作是中國(guó)共產(chǎn)黨人應(yīng)當(dāng)追求的“國(guó)之大者”。

百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。習(xí)近平總書(shū)記提出，應(yīng)當(dāng)“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大改革開(kāi)放，推動(dòng)科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上取得更大進(jìn)步”，這不僅實(shí)現(xiàn)了發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略的根本轉(zhuǎn)換，而且真正踐行了中國(guó)共產(chǎn)黨“以人民為中心”的發(fā)展宗旨和“為人民謀幸福”的“國(guó)之大者”的價(jià)值追求。

從注重環(huán)境意識(shí)培育到兼顧生態(tài)制度和生態(tài)文化建設(shè)的轉(zhuǎn)換

中國(guó)共產(chǎn)黨在如何保護(hù)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上經(jīng)歷了從重視對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的培育到注重生態(tài)制度和生態(tài)文化建設(shè)的轉(zhuǎn)換。為了解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的平衡問(wèn)題，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人高度重視環(huán)境保護(hù)工作，成立了專門(mén)的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了諸如《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行草案）》等一系列環(huán)境保護(hù)的文件，而且以群眾路線為指導(dǎo)，倡導(dǎo)在開(kāi)發(fā)和利用自然資源的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循厲行節(jié)約、增產(chǎn)增收的原則，并且加強(qiáng)對(duì)廢水、廢液和廢氣“三廢”的回收利用，通過(guò)變廢為寶增加自然資源的使用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的；改革開(kāi)放以后，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人不僅將全黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，而且突出強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)重視發(fā)展進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，先后制定和頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于結(jié)合技術(shù)改造防治工業(yè)污染的幾項(xiàng)規(guī)定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等一系列環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要作用性；以江澤民同志、胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人繼承和發(fā)展了上述思想，強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化環(huán)境治理和保護(hù)好環(huán)境是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的前提，并強(qiáng)調(diào)通過(guò)建立環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提升環(huán)保意識(shí)，引領(lǐng)我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入生態(tài)制度建設(shè)和生態(tài)文化價(jià)值觀建設(shè)并重的新階段。

習(xí)近平生態(tài)文明思想既是中國(guó)走生態(tài)文明發(fā)展道路的科學(xué)指南，又體現(xiàn)了堅(jiān)持“德法并重”的社會(huì)主義生態(tài)治理觀。所謂“德法并重”的社會(huì)主義生態(tài)治理觀，就是一方面強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)通過(guò)制定嚴(yán)格的生態(tài)法律法規(guī)和健全的生態(tài)文明制度體系，主要包括自然資源資產(chǎn)使用制度、管理制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、生態(tài)考核與生態(tài)追責(zé)制度等，生態(tài)文明制度體系的功能在于保證生態(tài)文明建設(shè)的底線與紅線，切實(shí)規(guī)范人們的實(shí)踐行為；另一方面強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)通過(guò)以“和”為核心的價(jià)值觀引領(lǐng)生態(tài)文化建設(shè)，使生態(tài)文明觀念深入人心，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。習(xí)近平生態(tài)文明思想里的“和”包括三層含義：一是如何協(xié)調(diào)人與自然和諧共生關(guān)系的“生命共同體”概念與以“和”為核心的文化價(jià)值觀；二是如何協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)不同地區(qū)、不同人群以生態(tài)利益關(guān)系為目的的“環(huán)境正義”生態(tài)補(bǔ)償制度以及“人類命運(yùn)共同體”理念，如何以“共同但有差別”的原則為指導(dǎo)，通過(guò)平等協(xié)商而不是以贏者通吃的零和博弈方法來(lái)解決和協(xié)調(diào)好民族間、國(guó)家間生態(tài)利益矛盾的全球生態(tài)治理觀；三是通過(guò)生態(tài)文明教育在全社會(huì)樹(shù)立以珍愛(ài)自然為基礎(chǔ)，勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)方式。“德法并重”的社會(huì)主義生態(tài)治理觀既是中國(guó)共產(chǎn)黨人在環(huán)境治理和生態(tài)文明建設(shè)方面的理論總結(jié)和理論飛躍，又超越了西方生態(tài)文明理論拘泥于單純“德治主義”或拘泥于單純“技術(shù)主義”的生態(tài)治理觀的缺陷，鮮明地體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論特質(zhì)和當(dāng)代價(jià)值。

始終堅(jiān)持群眾路線的全民參與和以人民為中心的價(jià)值取向

堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，堅(jiān)持以人民為中心是中國(guó)共產(chǎn)黨人的永恒追求。毛澤東同志指出“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，而且指出中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是“全心全意為人民服務(wù)”；鄧小平同志強(qiáng)調(diào)“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶”；江澤民同志提出的“三個(gè)代表”重要思想要求中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益；胡錦濤同志提出的科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的核心和目的是要堅(jiān)持“以人為本”，把人民的利益作為黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民；習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，反復(fù)強(qiáng)調(diào)樹(shù)立“人民至上”和“以人民為中心”的發(fā)展觀與價(jià)值觀對(duì)于推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要性，并明確要求全黨應(yīng)當(dāng)“增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’，牢記‘國(guó)之大者’，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”，其核心就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興和人民幸福的“國(guó)之大者”的價(jià)值追求。

新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終依靠人民群眾作為環(huán)境保護(hù)的主體，并將造福人民群眾和保障人民群眾生活質(zhì)量作為環(huán)境保護(hù)的重要目標(biāo)和價(jià)值歸宿，倡導(dǎo)激發(fā)人民群眾參與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主動(dòng)性與積極性。習(xí)近平生態(tài)文明思想從解答社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)“為了誰(shuí)和依靠誰(shuí)”這一問(wèn)題出發(fā)，繼承和發(fā)展了群眾路線和以人民為中心的價(jià)值取向，并提出“要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系”。從社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)“為了誰(shuí)”這一問(wèn)題看，習(xí)近平生態(tài)文明思想始終是以滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往與追求的“以人民為中心”發(fā)展思想為理論基礎(chǔ)，這就要求社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)一方面必須尊重人民群眾歷史主體地位，發(fā)揮人民群眾在社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)中的積極性，把人民群眾是否滿意看作是衡量和判斷社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)得失成敗的唯一標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，必須把人民群眾是否滿意作為社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)意義和價(jià)值歸宿，這就決定了社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)必須把人民群眾意見(jiàn)大、怨言多的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為生態(tài)治理優(yōu)先和重點(diǎn)考慮的對(duì)象，順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的新期待，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，讓廣大人民群眾享有更多的綠色福利、生態(tài)福祉。這就要求各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)以高度的政治責(zé)任感，始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，切實(shí)關(guān)注人民群眾對(duì)清新的空氣、干凈的水、宜居的環(huán)境等為內(nèi)容的美好生活追求和需要，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)。這就決定了習(xí)近平生態(tài)文明思想是不同于那種為了維護(hù)西方中產(chǎn)階級(jí)的生活質(zhì)量或者為了維護(hù)資本利益的“西方中心主義”的生態(tài)文明理論，而是以真正維護(hù)人民群眾共同福祉為目的的新型生態(tài)文明理論。

正是以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，黨的十九大以來(lái)，我國(guó)制定了由政府主導(dǎo)、市場(chǎng)和社會(huì)公眾積極參與的生態(tài)治理模式。在這一生態(tài)治理模式中，政府的功能定位于通過(guò)制定生態(tài)治理和生態(tài)文明建設(shè)的總體目標(biāo)和系統(tǒng)的生態(tài)法律、法規(guī)和生態(tài)文明制度體系，合理協(xié)調(diào)中央政府、各級(jí)地方政府和承擔(dān)生態(tài)治理的各級(jí)行政部門(mén)之間的權(quán)利義務(wù)，最終形成生態(tài)治理合力。這種由政府主導(dǎo)、市場(chǎng)和社會(huì)公眾積極參與的生態(tài)治理模式，既不同于傳統(tǒng)的以行政管理為主、不利于社會(huì)公眾參與的生態(tài)治理模式，也不同于以市場(chǎng)為主導(dǎo)、政府和社會(huì)組織參與的西方生態(tài)治理模式。西方生態(tài)治理模式的主要特點(diǎn)是以市場(chǎng)機(jī)制和清晰的產(chǎn)權(quán)制度、獎(jiǎng)懲機(jī)制為基礎(chǔ)，它雖然注重了生態(tài)資源的利用效率，卻無(wú)法有效處理生態(tài)利益上私人利益與公共利益之間的矛盾，也無(wú)法維護(hù)社會(huì)與公眾的整體利益。我國(guó)生態(tài)治理模式特質(zhì)在于使政府、市場(chǎng)和社會(huì)主體各自發(fā)揮其功能，政府在生態(tài)治理中以法律法規(guī)和生態(tài)文明制度來(lái)規(guī)范各種主體的實(shí)踐行為，進(jìn)而維護(hù)社會(huì)的整體利益，又強(qiáng)調(diào)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)自然資源的有償使用，提高生態(tài)資源的利用效率，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與生態(tài)治理，發(fā)揮其監(jiān)督作用，堅(jiān)持群眾路線和以人民為中心的發(fā)展思想，把生態(tài)治理與滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

（作者為中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)哲學(xué)院院長(zhǎng)，教授、博導(dǎo)，教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授）

【參考文獻(xiàn)】

①任玲、張?jiān)骑w：《改革開(kāi)放40年的中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)》，北京：中共黨史出版社，2018年。

②王雨辰：《生態(tài)文明與文明的轉(zhuǎn)型》，北京：崇文書(shū)局，2020年。

③周中之：《初心和使命與建黨百年的反思》，《云夢(mèng)學(xué)刊》，2021年第5期。

責(zé)編/賈娜 美編/李祥峰

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