【摘要】數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心引擎，數(shù)字化與生態(tài)化融合發(fā)展成為新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。“十四五”規(guī)劃提出，要“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型”“推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)積極發(fā)展”。當(dāng)前，生態(tài)文明轉(zhuǎn)型面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的低碳轉(zhuǎn)型艱難、生態(tài)環(huán)境信息流通不暢、數(shù)字資本壟斷等數(shù)字化難題，需要強(qiáng)化科技創(chuàng)新數(shù)字化驅(qū)動(dòng)，進(jìn)行生態(tài)治理機(jī)制數(shù)字化創(chuàng)新，促進(jìn)全球環(huán)境治理數(shù)字化協(xié)作。

【關(guān)鍵詞】數(shù)字化 生態(tài)文明轉(zhuǎn)型 創(chuàng)新 【中圖分類號(hào)】D63 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

數(shù)字化賦能，是通過(guò)新一代數(shù)字技術(shù)的深入運(yùn)用，對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、管理方式、商業(yè)模式和服務(wù)模式進(jìn)行創(chuàng)新和重塑，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面創(chuàng)新與發(fā)展。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成燎原之勢(shì)。“十四五”時(shí)期，我國(guó)數(shù)字化發(fā)展面臨深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段和新機(jī)遇，數(shù)字化與生態(tài)化融合發(fā)展背景下，生態(tài)文明轉(zhuǎn)型成為新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。這既是迎接第四次工業(yè)革命、為生態(tài)治理提質(zhì)增效的高質(zhì)量發(fā)展要求，也是滿足人民優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要、走中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展道路和引領(lǐng)全球環(huán)境治理并貢獻(xiàn)中國(guó)方案的實(shí)踐需要。

生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的數(shù)字化難題

第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的低碳轉(zhuǎn)型艱難，生態(tài)文明轉(zhuǎn)型迫切要求強(qiáng)化科技創(chuàng)新數(shù)字化驅(qū)動(dòng)。在以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向的生態(tài)文明轉(zhuǎn)型階段，要求從傳統(tǒng)高消耗高污染生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的低碳高效生產(chǎn)方式，生態(tài)文明建設(shè)亟待綠色科技創(chuàng)新及其數(shù)字化發(fā)展，目前卻客觀存在多重障礙。其一，生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)因來(lái)源復(fù)雜多元，原始數(shù)據(jù)格式、類型和算法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，存在數(shù)據(jù)采集、有效集成、精煉統(tǒng)一等數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新難題。其二，信息科技在生態(tài)治理領(lǐng)域應(yīng)用不夠廣泛、防污抗險(xiǎn)能力存在城鄉(xiāng)差異。此外，數(shù)據(jù)中心能耗巨大、信息產(chǎn)業(yè)垃圾處理的環(huán)境代價(jià)高，以及信息科技自身綠色化發(fā)展等，也是亟待解決的問(wèn)題。其三，生態(tài)環(huán)境信息技術(shù)發(fā)展面臨自主技術(shù)創(chuàng)新能力有限、關(guān)鍵技術(shù)尚未形成體系、對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)安全治理的支撐能力不足等問(wèn)題。其四，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型絕非易事，面臨“轉(zhuǎn)不來(lái)”“轉(zhuǎn)不起”“轉(zhuǎn)不動(dòng)”三類問(wèn)題：企業(yè)自身數(shù)字化積累不夠、轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略推進(jìn)能力不足導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、組織架構(gòu)、經(jīng)營(yíng)理念難以實(shí)現(xiàn)全方位深層次變革；基礎(chǔ)設(shè)施購(gòu)買、運(yùn)維保障、系統(tǒng)研發(fā)、服務(wù)支持等現(xiàn)實(shí)投入要求導(dǎo)致企業(yè)“轉(zhuǎn)不起”；生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)分析、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)維護(hù)、生態(tài)環(huán)境信息數(shù)據(jù)安全等專業(yè)人才極為緊缺，數(shù)字化程度不均衡、開放意愿不一致、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)口徑不統(tǒng)一等問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)“轉(zhuǎn)不動(dòng)”，這些問(wèn)題都需要通過(guò)推進(jìn)數(shù)字化科技創(chuàng)新來(lái)解決。

第二，生態(tài)環(huán)境信息流通不暢、數(shù)據(jù)管理不善，生態(tài)文明轉(zhuǎn)型亟待生態(tài)治理機(jī)制數(shù)字化創(chuàng)新?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、算法、算力等技術(shù)發(fā)展為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和治理帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，氣象、水文、交通、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)庫(kù)紛紛建立，生態(tài)云、智慧監(jiān)管平臺(tái)、信息化遠(yuǎn)程執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等環(huán)境治理創(chuàng)新前景可觀，提升了生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)采集、監(jiān)管的智能水平，保障了環(huán)境監(jiān)管決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確度。但是，目前生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)仍屬于開發(fā)應(yīng)用的初級(jí)階段，多源異構(gòu)的“數(shù)據(jù)孤島”問(wèn)題由來(lái)已久，同時(shí)，數(shù)出多門、對(duì)接流動(dòng)困難，給數(shù)據(jù)采集、適配、重構(gòu)與共享帶來(lái)障礙，影響了數(shù)據(jù)內(nèi)在價(jià)值的充分發(fā)揮；受資金投入、專業(yè)化人才缺乏、觀念守舊等因素影響，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制信息化、創(chuàng)新動(dòng)力不足的現(xiàn)象依然存在，我們既要警惕“數(shù)據(jù)中心”遍地開花，又要避免數(shù)字載體淪為“數(shù)字盆景”；受限于地方生態(tài)環(huán)境信息公開缺乏透明性和時(shí)效性、環(huán)保支付成本較高、環(huán)境違法監(jiān)督困難等因素，企業(yè)綠色責(zé)任履行不力，公眾參與環(huán)境治理積極性不高，與政府主體的協(xié)同治理機(jī)制未能有效構(gòu)建。生態(tài)環(huán)境和環(huán)境污染的時(shí)空連續(xù)性和關(guān)聯(lián)性等特征迫切要求生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理的系統(tǒng)性、整體性，要求生態(tài)文明治理機(jī)制創(chuàng)新。

第三，數(shù)字資本一定程度上加深了資源消耗和消費(fèi)異化，綠色生活方式的全面培育和生態(tài)幸福感評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化迫切需要數(shù)字化賦能。大數(shù)據(jù)、算法等數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用在提升生態(tài)治理和公共服務(wù)水平的同時(shí)，可能帶來(lái)一系列不良影響。數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面融入醫(yī)療、交通、旅游、生活的現(xiàn)代化過(guò)程，也是數(shù)字資本侵蝕和控制消費(fèi)者的購(gòu)買意愿、消費(fèi)動(dòng)機(jī)和精神追求的過(guò)程，數(shù)字化賦能商品廣告的精準(zhǔn)投放、商品消費(fèi)的全球擴(kuò)張，加深了工業(yè)文明范式下的異化消費(fèi)、被動(dòng)消費(fèi)和掠奪性消費(fèi)，加劇了全球生態(tài)環(huán)境危機(jī)。更令人憂慮的是，數(shù)字資本主義為消費(fèi)主義和娛樂至上主義推波助瀾，讓公眾深陷數(shù)字資本和平臺(tái)資本打造的“虛假需求”“誘導(dǎo)消費(fèi)”和“符號(hào)消費(fèi)”陷阱，不僅加劇過(guò)度生產(chǎn)、過(guò)度消耗、過(guò)度消費(fèi)的惡性循環(huán)，而且在“豐裕社會(huì)的需求無(wú)度”中公眾的獲得感、幸福感逐漸降低。全面培育綠色消費(fèi)、綠色生活方式，提升人民優(yōu)美生態(tài)環(huán)境獲得感和幸福感，是構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)的內(nèi)在要求，亟需加快數(shù)字化賦能生態(tài)文明教育、生態(tài)幸福感評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

第四，全球環(huán)境問(wèn)題的重大性、復(fù)雜性決定了全球環(huán)境治理的復(fù)合性與沖突性，亟待數(shù)字化創(chuàng)新釋放全球環(huán)境協(xié)商治理的潛力與活力。工業(yè)文明發(fā)展至今，人與自然深層次矛盾日益顯現(xiàn)，氣候變化、資源耗竭、生物多樣性喪失、荒漠化加劇、極端氣候事件頻發(fā)、新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，全球環(huán)境治理面臨前所未有的困難。在全球環(huán)境治理赤字增大、新冠肺炎疫情防控及全球綠色復(fù)蘇的背景下，全球環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)治理的協(xié)同性與沖突性都異常突出，環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展交融、氣候變化與化石能源關(guān)聯(lián)密切，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的沖突矛盾始終難以消解，環(huán)境問(wèn)題領(lǐng)域多、覆蓋范圍廣，加之民粹主義、單邊主義和保護(hù)主義的沖擊，許多國(guó)家可能重啟高碳項(xiàng)目和粗放型發(fā)展方式，從而加劇全球環(huán)境治理機(jī)制碎片化、執(zhí)行能力不足與治理效率低下等困境。推進(jìn)數(shù)字化驅(qū)動(dòng)的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)變革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和治理合作是推動(dòng)全球綠色發(fā)展和構(gòu)建全球環(huán)境治理秩序的有力途徑。

數(shù)字化賦能生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的主要路徑

第一，以數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，引領(lǐng)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。生態(tài)文明深度發(fā)展階段，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要素、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新動(dòng)能和構(gòu)筑新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的制高點(diǎn)。人類社會(huì)正從數(shù)據(jù)生產(chǎn)時(shí)代邁向數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘時(shí)代，算力、算法、數(shù)據(jù)組成“智能三螺旋”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源智能化變現(xiàn)，數(shù)據(jù)智能有望重新定義可持續(xù)發(fā)展、驅(qū)動(dòng)生態(tài)治理全方位系統(tǒng)性變革。數(shù)字化發(fā)展從能力建設(shè)的“數(shù)字化轉(zhuǎn)換”到價(jià)值再造的“數(shù)字化智能”，強(qiáng)調(diào)以數(shù)據(jù)支撐政府決策、分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)接民眾生態(tài)環(huán)境需求、優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)品和公共服務(wù)。一方面，順應(yīng)數(shù)字時(shí)代要求，打造基礎(chǔ)可信的生態(tài)數(shù)據(jù)新基建設(shè)施，加快加強(qiáng)生態(tài)數(shù)據(jù)后端開發(fā)和生態(tài)數(shù)字產(chǎn)業(yè)落地，搭建生態(tài)產(chǎn)業(yè)數(shù)字大腦，建設(shè)智慧生態(tài)城市，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保新產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型和數(shù)字化增值齊頭并進(jìn)，通過(guò)生態(tài)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型以發(fā)揮“進(jìn)步部門”引領(lǐng)效應(yīng)，加快對(duì)“停滯部門”的轉(zhuǎn)型升級(jí)改造，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等的系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。另一方面，生態(tài)產(chǎn)業(yè)變革的全面擴(kuò)散和領(lǐng)頭效應(yīng)發(fā)揮迫切需要管理制度變革，對(duì)此，有必要推動(dòng)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)和相關(guān)平臺(tái)協(xié)同合作，加快數(shù)字政府構(gòu)建和公共服務(wù)創(chuàng)新，提升多源數(shù)據(jù)采集能力和綜合科學(xué)決策能力，提高生態(tài)治理效率，保障生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)用開發(fā)的規(guī)范化，為推動(dòng)地方特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供政策扶持和公共服務(wù)，為高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)引擎插上強(qiáng)有力的智慧中樞。

第二，發(fā)揮數(shù)字化賦能治理創(chuàng)新的效應(yīng)，引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建協(xié)商共治、民主高效的生態(tài)治理圖景。數(shù)字化轉(zhuǎn)型的本質(zhì)是讓數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素，核心手段是讓“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)價(jià)值化”，關(guān)鍵技術(shù)能力是平臺(tái)能力和數(shù)據(jù)治理能力。一方面，提升平臺(tái)服務(wù)能力，構(gòu)建數(shù)據(jù)價(jià)值化能力，運(yùn)用信息技術(shù)提升生態(tài)環(huán)境治理系統(tǒng)的信息供給總量，調(diào)動(dòng)海量沉睡靜默的生態(tài)環(huán)境信息數(shù)據(jù)，利用數(shù)字技術(shù)便捷、實(shí)時(shí)、共享等特性，消除環(huán)境治理固有的信息不對(duì)稱、數(shù)據(jù)孤島等難題，在生態(tài)環(huán)境治理中成功實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的五大目標(biāo)，即生態(tài)業(yè)務(wù)數(shù)智化、生態(tài)治理能力平臺(tái)化、生態(tài)資源共享化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系化、生態(tài)公民高質(zhì)化。另一方面，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)提升信息流動(dòng)溝通的雙向交互性，促進(jìn)多元主體間互動(dòng)和比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，從而賦能生態(tài)治理創(chuàng)新，以智能研判、精準(zhǔn)管控來(lái)優(yōu)化治理決策，建構(gòu)開放、透明、共治、共享的生態(tài)治理機(jī)制，進(jìn)一步從“智治”走向“善治”。

第三，運(yùn)用數(shù)字化思維加強(qiáng)公民生態(tài)文明教育，加快綠色生活方式的全面培育。數(shù)字化不僅僅是一場(chǎng)技術(shù)變革，更是一場(chǎng)管理變革、社會(huì)變革和思維變革。數(shù)字化能夠驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色升級(jí)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)便捷化、智能化、精準(zhǔn)化、普惠化，提升人民群眾生態(tài)環(huán)境服務(wù)體驗(yàn)，真正賦能城市治理和人民生活。然而，生態(tài)文明全面轉(zhuǎn)型亟待提升公民生態(tài)文明意識(shí)、培育綠色生活方式，因?yàn)閿?shù)字化激活生態(tài)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值、豐富綠色消費(fèi)產(chǎn)品和提升生態(tài)公共服務(wù)等賦能價(jià)值，需要公民的理性認(rèn)知與行動(dòng)呼應(yīng)。人民多元美好生態(tài)環(huán)境需求的滿足與綠色生活方式的全面培育協(xié)同并進(jìn)，方能共促美麗中國(guó)的實(shí)現(xiàn)。須全面提升全民數(shù)字素養(yǎng)和技能，同步加快生態(tài)文明教育傳播和數(shù)字化創(chuàng)新，提升公民生態(tài)治理的參與意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和數(shù)字化能力；配合和監(jiān)督地方政府“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾回收”等實(shí)踐探索，助力城市環(huán)境治理協(xié)作共享模式創(chuàng)新；通過(guò)各類生態(tài)文明示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)的數(shù)字推廣和云體驗(yàn)，擴(kuò)大數(shù)字化賦能生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的標(biāo)桿示范引領(lǐng)效應(yīng)和社會(huì)認(rèn)同。

第四，拓展環(huán)境治理多邊平臺(tái)的數(shù)字化協(xié)作能力，增進(jìn)全球環(huán)境治理的國(guó)際合作和集體行動(dòng)。近年來(lái)，中國(guó)在荒漠化治理、生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域取得令世界矚目的成就，并堅(jiān)定承諾將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，“十四五”時(shí)期將嚴(yán)控煤電項(xiàng)目、煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，不再新建境外煤電項(xiàng)目，以實(shí)際行動(dòng)為構(gòu)建人與自然生命共同體貢獻(xiàn)中國(guó)力量，展現(xiàn)出我國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。氣候變化、生態(tài)危機(jī)、環(huán)境污染等問(wèn)題危機(jī)交織、跨越國(guó)界，應(yīng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能算法等數(shù)字化技術(shù)和數(shù)字化平臺(tái)統(tǒng)籌治理野生動(dòng)物、生態(tài)系統(tǒng)、醫(yī)療廢物、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的協(xié)同治理，積極推動(dòng)全球數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全跨境生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的構(gòu)建，加強(qiáng)世界各國(guó)在綠色技術(shù)傳播、環(huán)境政策協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)集成等領(lǐng)域的交流、共享與合作，完善環(huán)境問(wèn)題的跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理和利益攸關(guān)方的聯(lián)合決策與共同管理，增強(qiáng)全球數(shù)字生態(tài)資源配置能力，以綠色技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、引領(lǐng)全球綠色復(fù)蘇，攜手共建地球生命共同體，共謀全球生態(tài)文明。

（作者為北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)）

【注：本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“綠色技術(shù)范式引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20YJA720008）和首都大學(xué)生思想政治教育研究基地課題(課題編號(hào)：SDSZJD2020001)研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①[美]伍德羅·克拉克、格蘭特·庫(kù)克著，金安君、林清富譯：《綠色工業(yè)革命》，北京：中國(guó)電力出版社，2015年。

②關(guān)婷、薛瀾、趙靜：《技術(shù)賦能的治理創(chuàng)新：基于中國(guó)環(huán)境領(lǐng)域的實(shí)踐案例》，《中國(guó)行政管理》，2019年第4期。

責(zé)編/周小梨 美編/楊玲玲

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