中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱中交集團(tuán)）始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，持續(xù)深化國企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理在融入上下功夫、在結(jié)合上做文章、在發(fā)展上求實(shí)效，制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。2021年，中交集團(tuán)在國資委經(jīng)營業(yè)績考核獲得“16連A”,世界500強(qiáng)排名躍居第61位。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善公司治理結(jié)構(gòu)體系

一是提高政治站位，把牢公司治理正確方向。始終把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神作為重大政治任務(wù)，制定《深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示實(shí)施辦法》，動(dòng)態(tài)完善《習(xí)近平總書記重要指示批示匯編》，形成18個(gè)專題、988條學(xué)習(xí)清單。切實(shí)引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員內(nèi)化于心、外化于行，把牢公司治理正確方向。二是理清脈絡(luò)結(jié)構(gòu)，清晰公司治理邏輯鏈條。規(guī)范各治理主體權(quán)責(zé)，理順并形成黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的層層邏輯。定總綱，制定《關(guān)于中交集團(tuán)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施意見》；精授權(quán)，清晰公司章程和股東大會(huì)對董事會(huì)授權(quán)；理脈絡(luò)，制定《關(guān)于進(jìn)一步完善公司議事決策機(jī)制的指導(dǎo)意見》；指路徑，制定《“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》及《 “三重一大”事項(xiàng)決策權(quán)責(zé)清單》；明規(guī)則，確定黨委（常委）會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理（總裁）辦公會(huì)各自議事規(guī)則；細(xì)條目，細(xì)化黨委（常委）會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理（總裁）辦公會(huì)的議事清單。通過理清邏輯關(guān)系，各治理主體行權(quán)層層遞進(jìn)、逐級細(xì)化，構(gòu)成完整治理體系。三是把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，暢通公司治理行權(quán)路徑。聚焦決策、執(zhí)行、監(jiān)督三大環(huán)節(jié)，厘清黨委與其他治理主體關(guān)系。決策環(huán)節(jié)，重大經(jīng)營管理事項(xiàng)必須經(jīng)黨委前置研究討論；執(zhí)行環(huán)節(jié)，以督查督辦推動(dòng)經(jīng)理層落實(shí)公司黨委意見建議，依法保障經(jīng)理層依法行使經(jīng)營管理權(quán)。監(jiān)督環(huán)節(jié)，形成黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，紀(jì)檢、巡視、審計(jì)、監(jiān)事會(huì)等各類監(jiān)督有機(jī)融合的“大監(jiān)督”體系。

創(chuàng)新體制機(jī)制，明晰公司治理實(shí)踐路徑

一是推動(dòng)“全面融入”，構(gòu)建以章程為基礎(chǔ)的制度體系。集團(tuán)及所屬二級子企業(yè)全面完成黨建工作要求入章程；制定公司《權(quán)責(zé)手冊》，涵蓋權(quán)責(zé)事項(xiàng)490項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)對關(guān)鍵事項(xiàng)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)全覆蓋；制定《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)混合所有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)意見（試行）》等配套制度30多項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)相對控股企業(yè)黨組織和黨建工作制度全覆蓋，探索在境外混改企業(yè)建立前方黨小組，以組織前移推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)前置。推動(dòng)戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營計(jì)劃、商業(yè)模式全面貫徹黨的路線方針政策、落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求。二是推動(dòng)“交叉任職”，夯實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制支撐。推動(dòng)二級子企業(yè)黨委書記、董事長全部由一人擔(dān)任，專職副書記進(jìn)入董事會(huì)且不在經(jīng)理層任職。推動(dòng)符合條件的121戶子企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建，外部董事占多數(shù)比例達(dá)100%。堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)選聘經(jīng)理層有機(jī)結(jié)合，在經(jīng)理層選聘考核中邀請董事參加、聽取意見建議，有效調(diào)動(dòng)各方積極性。三是細(xì)化“權(quán)責(zé)清單”，確保黨對重大事項(xiàng)把關(guān)定向。制定《“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》《“三重一大”事項(xiàng)決策權(quán)責(zé)清單》，修訂完善《黨委（常委）會(huì)議事規(guī)則》《董事會(huì)議事規(guī)則》《總經(jīng)理（總裁）辦公會(huì)議事規(guī)則》以及議事目錄清單，規(guī)范黨委發(fā)揮作用的方式，推動(dòng)各治理主體決策事項(xiàng)權(quán)限具體化、規(guī)范化、程序化。

融入中心工作，提升公司治理效能

一是強(qiáng)化黨委決策貫徹執(zhí)行。明確經(jīng)理層落實(shí)黨委（常委）會(huì)意見建議、研究決策或組織實(shí)施重要事項(xiàng)的職責(zé)，全面推行經(jīng)理層目標(biāo)任務(wù)管理辦法，構(gòu)建部門、事業(yè)部、子企業(yè)全覆蓋的目標(biāo)任務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)動(dòng)態(tài)編制、控制、考評，確保公司黨委部署執(zhí)行到位、考核到位。二是強(qiáng)化重大專項(xiàng)問題推進(jìn)。公司黨委系統(tǒng)梳理公司發(fā)展中的重大難題，動(dòng)態(tài)成立若干專項(xiàng)工作組，制定解決處置方案，通過加強(qiáng)指導(dǎo)、統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)資源，確保對重大問題重點(diǎn)跟蹤、及時(shí)跟進(jìn)。2021年，中交集團(tuán)黨委針對重點(diǎn)工作成立了“八大專項(xiàng)工作組”，其中針對振華重工高質(zhì)量發(fā)展，研究制定《關(guān)于推動(dòng)振華重工高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，工作組專題跟進(jìn)，推動(dòng)振華重工運(yùn)營指標(biāo)大幅改善。三是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)全級次穿透。樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持“一項(xiàng)目一陣地”“一支部一堡壘”“一領(lǐng)域一標(biāo)桿”“天鯤號(hào)”黨支部入選中央企業(yè)第二批基層示范黨支部；提煉出“黨建+脫貧攻堅(jiān)”“黨建+區(qū)域發(fā)展”“黨建+一帶一路”等多種類型黨建模式和經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)新“三保四創(chuàng)兩提升”基層黨建工作載體，推動(dòng)黨建與中心工作同頻共振、互融互促。