【摘要】縱觀近代以來(lái)的歷史，建立公正合理的國(guó)際秩序是人類孜孜以求的目標(biāo)。中國(guó)始終是國(guó)際秩序的維護(hù)者，同時(shí)也始終在探索和追求建立更加公正合理的國(guó)際秩序。鄧小平同志關(guān)于建立國(guó)際新秩序的講話，對(duì)第三世界國(guó)家爭(zhēng)取主權(quán)平等意義重大。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)世界百年未有之大變局，我國(guó)黨和政府積極引導(dǎo)國(guó)際秩序、國(guó)際體系向著有利于維護(hù)世界絕大多數(shù)國(guó)家利益的方向發(fā)展，中國(guó)的國(guó)際秩序觀不僅有利于戰(zhàn)后總體和平的維護(hù)，更有利于捍衛(wèi)亞太地區(qū)的和平秩序；也為國(guó)際秩序的變革、國(guó)際關(guān)系的發(fā)展提供了中國(guó)智慧、中國(guó)方案；同時(shí)闡明了調(diào)整國(guó)際秩序的法制化途徑，提出推動(dòng)國(guó)際關(guān)系法治化建設(shè)的新思路。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代 中國(guó)國(guó)際秩序觀 和平共處五項(xiàng)原則

國(guó)際關(guān)系法治化 全球治理

【中圖分類號(hào)】D80 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)注人類前途命運(yùn)，同世界上一切進(jìn)步力量攜手前進(jìn)，中國(guó)始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者！”習(xí)近平總書記一貫強(qiáng)調(diào)維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，著眼于捍衛(wèi)世界公平正義，維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。習(xí)近平總書記關(guān)于建立公正合理的國(guó)際秩序的一系列重要講話，體現(xiàn)了我國(guó)黨和政府站在新的歷史高度，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的愿望與目標(biāo)，也反映了中國(guó)國(guó)際秩序觀的創(chuàng)新與發(fā)展。

戰(zhàn)后的國(guó)際秩序與我國(guó)的基本立場(chǎng)

關(guān)于戰(zhàn)后國(guó)際秩序。國(guó)際秩序指的是國(guó)際社會(huì)中，在一定世界格局基礎(chǔ)上形成的國(guó)家行為體及非國(guó)家行為體之間的行為規(guī)范和準(zhǔn)則，以及相互作用的運(yùn)行機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，由國(guó)際力量對(duì)比構(gòu)成的國(guó)際格局形成國(guó)際秩序的力量框架，在某種意義上決定了國(guó)際秩序的性質(zhì)。因此，歷史上不同時(shí)期所形成的國(guó)際秩序，都是世界主要大國(guó)通過(guò)較量與妥協(xié)、實(shí)現(xiàn)利益大體平衡的結(jié)果。大國(guó)主導(dǎo)下建立的國(guó)際秩序，自然也是為大國(guó)利益服務(wù)的。國(guó)際秩序在一定的力量對(duì)比的基礎(chǔ)上形成后，具有相對(duì)穩(wěn)定性；隨著世界各種力量的此消彼長(zhǎng)，力量對(duì)比發(fā)生重大變化時(shí)，各方利益的相對(duì)平衡與國(guó)際秩序的相對(duì)穩(wěn)定就會(huì)被打破或發(fā)生變化。

國(guó)際秩序的構(gòu)建為一定歷史時(shí)期的世界整體運(yùn)行規(guī)范了基本框架，推動(dòng)世界實(shí)現(xiàn)從戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)向和平階段的轉(zhuǎn)變。歷史上，從歐洲三十年戰(zhàn)爭(zhēng)后的威斯特伐利亞會(huì)議到第一次世界大戰(zhàn)后的凡爾賽—華盛頓會(huì)議都可以看出，在大國(guó)博弈之后，國(guó)際社會(huì)就會(huì)逐步建立起一種新的均勢(shì)狀態(tài)，大國(guó)之間相互制衡，對(duì)于某個(gè)霸權(quán)國(guó)家試圖主宰其他國(guó)家乃至整個(gè)世界，具有制約和掣肘作用。在國(guó)際秩序的更替中，關(guān)于國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土與國(guó)家獨(dú)立、平等的理念和原則日臻成熟，從而推動(dòng)人類社會(huì)的不斷進(jìn)步。

我們所說(shuō)的戰(zhàn)后國(guó)際秩序，指的是第二次世界大戰(zhàn)后，世界建立的以“雅爾塔體系”為核心的國(guó)際秩序。雅爾塔體系是世界人民反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利產(chǎn)物，具有進(jìn)步意義。二戰(zhàn)后期，大國(guó)通過(guò)在德黑蘭會(huì)議、布雷頓森林會(huì)議、雅爾塔會(huì)議、波茨坦會(huì)議等一系列會(huì)議上達(dá)成的協(xié)議，不僅協(xié)調(diào)了盟國(guó)最后戰(zhàn)勝法西斯的步驟，加快了反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的到來(lái)，而且創(chuàng)立了聯(lián)合國(guó)及其表決機(jī)制，對(duì)戰(zhàn)后世界作了一系列影響深遠(yuǎn)的安排，構(gòu)建起雅爾塔體系。雅爾塔體系原則上倡導(dǎo)世界和平與民主，維護(hù)國(guó)際安全，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，它標(biāo)志著當(dāng)代國(guó)際體系的形成。

雅爾塔體系所確立的大國(guó)合作機(jī)制保障了大國(guó)在國(guó)際關(guān)系中發(fā)揮關(guān)鍵性作用，大國(guó)是戰(zhàn)后制定和影響國(guó)際秩序規(guī)則的主要力量，影響著國(guó)際秩序的發(fā)展走向。從冷戰(zhàn)時(shí)期開始，美國(guó)等西方大國(guó)長(zhǎng)期主導(dǎo)國(guó)際秩序，支配和深刻影響著世界政治和經(jīng)濟(jì)。美國(guó)強(qiáng)調(diào)實(shí)力，以實(shí)力為基礎(chǔ)制定規(guī)則，這使得戰(zhàn)后國(guó)際秩序不可避免地帶有強(qiáng)權(quán)政治的色彩。

以往探索中的中國(guó)國(guó)際秩序觀。中國(guó)始終在探索和追求建立更加公正合理的國(guó)際秩序。改革開放前，我國(guó)從二戰(zhàn)后的冷戰(zhàn)格局考慮，從發(fā)展中國(guó)家的利益出發(fā)，注重考察戰(zhàn)后國(guó)際秩序和國(guó)際體系阻礙廣大中小國(guó)家發(fā)展的一面，特別是在美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)在全球范圍內(nèi)爭(zhēng)奪霸權(quán)的局勢(shì)下，中國(guó)旗幟鮮明地反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，主張各國(guó)應(yīng)該相互尊重，不要將自己的意志強(qiáng)加于人，反對(duì)大國(guó)動(dòng)輒訴諸武力或以武力相威脅的做法，積極倡導(dǎo)各國(guó)主權(quán)平等的原則，指出國(guó)際秩序存在的不公正、不合理的方面。國(guó)內(nèi)學(xué)界認(rèn)為，因?yàn)槎?zhàn)后的國(guó)際秩序是在廣大中小國(guó)家處于無(wú)權(quán)地位的情況下建立的，所以在世界政治領(lǐng)域，不可避免地出現(xiàn)了美蘇壟斷國(guó)際事務(wù)、干涉他國(guó)內(nèi)政、以大欺小和恃強(qiáng)凌弱的現(xiàn)象，廣大中小國(guó)家處于被支配的地位；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，表現(xiàn)為不平等的國(guó)際分工、貿(mào)易關(guān)系，國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系嚴(yán)重失衡；在軍事領(lǐng)域，表現(xiàn)為美蘇兩大集團(tuán)間的長(zhǎng)期軍事對(duì)抗，軍備競(jìng)賽加劇，世界和平與穩(wěn)定受到威脅。為此，中國(guó)積極主張?jiān)?ldquo;和平共處五項(xiàng)原則”（互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整，互不侵犯，互不干涉內(nèi)政，平等互利，和平共處）基礎(chǔ)上建立國(guó)際新秩序。1974年4月，在聯(lián)合國(guó)大會(huì)第六屆特別會(huì)議上，中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)鄧小平發(fā)表了演說(shuō)，全面闡述了毛澤東“三個(gè)世界”的理論，并表達(dá)了中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)任何形式的霸權(quán)主義的立場(chǎng)。鄧小平同志特別提出建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的主張，要求改變不合理的國(guó)際秩序。這次大會(huì)通過(guò)了關(guān)于建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。改革開放初期，鄧小平同志繼續(xù)把建立國(guó)際新秩序作為中國(guó)及發(fā)展中國(guó)家的一項(xiàng)重要任務(wù)。1988年底，鄧小平會(huì)見當(dāng)時(shí)的印度總理拉吉夫·甘地時(shí)表示，“世界上現(xiàn)在有兩件事情要同時(shí)做，一個(gè)是建立國(guó)際政治新秩序，一個(gè)是建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序”。這一時(shí)期中國(guó)主張建立國(guó)際新秩序的基本理念是：第一，反對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，維護(hù)世界和平；第二，中國(guó)永遠(yuǎn)屬于第三世界，代表著第三世界國(guó)家的利益；第三，國(guó)家不論大小一律平等，和平共處五項(xiàng)原則是建立新的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的準(zhǔn)則。

隨著改革開放帶來(lái)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，中國(guó)深度融入世界，參與協(xié)商處理多領(lǐng)域的國(guó)際事務(wù)，在全方位開放中與各國(guó)密切交往，在理論與實(shí)踐中越來(lái)越清晰地懂得應(yīng)當(dāng)如何在現(xiàn)有國(guó)際秩序下最大可能地發(fā)展自己，如何更有效地推動(dòng)現(xiàn)有國(guó)際秩序的改造。中國(guó)對(duì)國(guó)際秩序的認(rèn)知在不斷提升。鄧小平同志關(guān)于建立國(guó)際新秩序的思想得到了具有新時(shí)代特色的傳承、發(fā)展和創(chuàng)新。

新時(shí)代中國(guó)國(guó)際秩序觀的發(fā)展與創(chuàng)新

世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70多年來(lái)，隨著全球化進(jìn)程的加速，國(guó)際格局發(fā)生深刻變化。世界多極化發(fā)展趨勢(shì)下，發(fā)展中國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力上升，尤其是一批新興市場(chǎng)國(guó)家崛起，對(duì)國(guó)際社會(huì)的影響力與日俱增，這“是近代以來(lái)國(guó)際力量對(duì)比中最具革命性的變化。”世界呈現(xiàn)百年未有之大變局。而現(xiàn)有國(guó)際秩序的改革緩慢，很大程度上仍在已有的軌跡上運(yùn)行，未能跟上世界的發(fā)展變化。全球化快速發(fā)展所帶來(lái)的國(guó)家安全、國(guó)際安全問(wèn)題不能得到有效治理。西方社會(huì)主導(dǎo)建立的國(guó)際機(jī)制在全球治理機(jī)制方面存在缺失、治理理念上存在滯后、治理手段上出現(xiàn)失靈，無(wú)法滿足國(guó)際社會(huì)有效應(yīng)對(duì)一系列全球性安全威脅的訴求，不能很好地解決現(xiàn)實(shí)矛盾。不僅如此，作為建立戰(zhàn)后國(guó)際秩序的主要強(qiáng)國(guó)——美國(guó)，在其獨(dú)霸勢(shì)頭呈衰落之勢(shì)的背景下，大行單邊主義、保護(hù)主義，肆意破壞國(guó)際組織中的多邊合作機(jī)制與貿(mào)易自由化原則，給國(guó)際秩序制造了很大混亂。因此，改革目前的國(guó)際機(jī)制以適應(yīng)時(shí)代的變革，勢(shì)在必行，時(shí)代呼吁新型國(guó)際秩序觀。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，積極推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，充分體現(xiàn)了中國(guó)作為世界和平建設(shè)者、全球發(fā)展貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序維護(hù)者的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。2014年9月，習(xí)近平主席會(huì)見俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)主席馬特維延科時(shí)，談到了第二次世界大戰(zhàn)勝利即將迎來(lái)70周年，兩國(guó)要“維護(hù)好第二次世界大戰(zhàn)成果和戰(zhàn)后國(guó)際秩序”。此后，習(xí)近平主席于2015年9月赴美國(guó)訪問(wèn)并出席第70屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)，在華盛頓他特別提到，“中國(guó)是現(xiàn)行國(guó)際體系的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者，同時(shí)也是受益者。”同時(shí)，習(xí)近平主席在第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論時(shí)的講話中也指出：“70年前，我們的先輩經(jīng)過(guò)浴血奮戰(zhàn)，取得了世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，翻過(guò)了人類歷史上黑暗的一頁(yè)。這一勝利來(lái)之不易。70年前，我們的先輩以遠(yuǎn)見卓識(shí)，建立了聯(lián)合國(guó)這一最具普遍性、代表性、權(quán)威性的國(guó)際組織，寄托人類新愿景，開啟合作新時(shí)代。這一創(chuàng)舉前所未有。70年前，我們的先輩集各方智慧，制定了聯(lián)合國(guó)憲章，奠定了現(xiàn)代國(guó)際秩序基石，確立了當(dāng)代國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。這一成就影響深遠(yuǎn)。”“中國(guó)將始終做國(guó)際秩序的維護(hù)者，堅(jiān)持走合作發(fā)展的道路。中國(guó)是第一個(gè)在聯(lián)合國(guó)憲章上簽字的國(guó)家，將繼續(xù)維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為核心的國(guó)際秩序和國(guó)際體系。”近年來(lái)，習(xí)近平主席在國(guó)際重大場(chǎng)合中反復(fù)闡釋這一立場(chǎng)。

習(xí)近平主席的講話，言簡(jiǎn)意賅，內(nèi)涵深刻。其一，中國(guó)堅(jiān)持抗戰(zhàn)八年，為贏得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利付出了巨大的犧牲，是世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)獲得勝利的重要貢獻(xiàn)國(guó)。其二，中國(guó)是聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始會(huì)員國(guó)，是建立聯(lián)合國(guó)和制定聯(lián)合國(guó)憲章的國(guó)家之一，“中國(guó)是第一個(gè)在聯(lián)合國(guó)憲章上簽字的國(guó)家”。中國(guó)是國(guó)際秩序的建設(shè)者、貢獻(xiàn)者，而非挑戰(zhàn)者、“搭便車者”。其三，聯(lián)合國(guó)憲章是戰(zhàn)后國(guó)際秩序的基石，是現(xiàn)行國(guó)際秩序的法律基礎(chǔ)，它規(guī)定了國(guó)際社會(huì)安全秩序的法律框架。其四，中國(guó)參與建設(shè)、維護(hù)的是以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，而不是以哪個(gè)大國(guó)的意志為準(zhǔn)繩的秩序，不能把某個(gè)國(guó)家制定的規(guī)則強(qiáng)加于世界各國(guó)。“世界要公道，不要霸道。”我國(guó)在致力于中華民族偉大復(fù)興的同時(shí)，為維護(hù)世界和平與發(fā)展，為完善戰(zhàn)后國(guó)際體系和國(guó)際秩序發(fā)揮著積極的引導(dǎo)作用。

新時(shí)代中國(guó)的外交任務(wù)，不是簡(jiǎn)單地重復(fù)以往的“建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序”，而是創(chuàng)新性地提出維護(hù)和建設(shè)當(dāng)今國(guó)際秩序。這表明，隨著中國(guó)對(duì)外開放的深入，外交工作涉及領(lǐng)域越來(lái)越廣，國(guó)家的海外利益與日俱增。作為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)和快速發(fā)展的新興大國(guó)，中國(guó)的責(zé)任和義務(wù)也在加大。中國(guó)在以新時(shí)代的歷史觀、角色觀處理對(duì)外關(guān)系，中國(guó)的外交理念和原則體現(xiàn)出大局意識(shí)、長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，外交實(shí)踐不斷創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。中國(guó)的國(guó)際秩序觀更加富有建設(shè)性。正如外交部長(zhǎng)王毅出席第四屆世界和平論壇時(shí)強(qiáng)調(diào)的：“我們不會(huì)去推翻當(dāng)年自己親手建立的國(guó)際體系和國(guó)際秩序，也無(wú)意另起爐灶、再搞一套。”“我們也愿與各國(guó)一道，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)國(guó)際秩序和國(guó)際體系進(jìn)行必要改革和完善，使其更加公正合理，更加符合大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的愿望。”具體而言，新時(shí)代中國(guó)關(guān)于國(guó)際秩序與國(guó)際體系的考量和依據(jù)主要有以下幾方面。

第一，中國(guó)在國(guó)際秩序中的角色發(fā)生重大變化，在履行國(guó)際義務(wù)的基礎(chǔ)上，更加有資格和權(quán)利去參與和完善現(xiàn)行國(guó)際秩序。改革開放幾十年來(lái)，我國(guó)迅速融入國(guó)際社會(huì)。我們遵守國(guó)際規(guī)則，履行應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)，在國(guó)際組織中既承擔(dān)責(zé)任，參與制度建設(shè)，同時(shí)也享有了更多的權(quán)利，國(guó)家實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，在國(guó)際秩序中的作用不斷加強(qiáng)，成為現(xiàn)行國(guó)際秩序的受益者。例如，中國(guó)在最具代表性的兩個(gè)世界經(jīng)濟(jì)組織——國(guó)際貨幣基金組織與世界銀行的投票權(quán)份額不斷提高，中國(guó)人的身影相繼出現(xiàn)在這兩個(gè)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的核心管理層，中國(guó)在世界性國(guó)際組織中的話語(yǔ)權(quán)不斷增強(qiáng)。在當(dāng)今世界國(guó)際組織數(shù)量不斷增加、作用不斷上升的情況下，中國(guó)不僅加入了眾多國(guó)際組織，在其中的影響和貢獻(xiàn)也越來(lái)越大。中國(guó)在國(guó)際秩序中的角色發(fā)生了顯著變化，我國(guó)在履行國(guó)際義務(wù)的基礎(chǔ)上，更加有資格和權(quán)利去參與和完善現(xiàn)行國(guó)際秩序。中國(guó)對(duì)國(guó)際秩序和國(guó)際體系的認(rèn)知與自我定位隨之發(fā)生調(diào)整，由上個(gè)世紀(jì)的接受和執(zhí)行，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)現(xiàn)行國(guó)際秩序的主動(dòng)維護(hù)和積極完善。這一調(diào)整非常及時(shí)，符合我國(guó)發(fā)展利益，有利于中國(guó)外事工作更廣泛地開展，也有利于同西方大國(guó)之間增加親和力與信任度，表明我們絕非現(xiàn)行國(guó)際秩序的反對(duì)者，而是負(fù)責(zé)任的建設(shè)者，從而為中國(guó)未來(lái)發(fā)展創(chuàng)造更好的國(guó)際環(huán)境。

第二，現(xiàn)行國(guó)際秩序有其合理內(nèi)核，對(duì)其不能一概否定。現(xiàn)行國(guó)際秩序與聯(lián)合國(guó)的建立密切相關(guān)，聯(lián)合國(guó)倡導(dǎo)國(guó)際合作，推進(jìn)世界和平與安全，因此在其框架下，幾十年來(lái)在世界范圍內(nèi)開展了非殖民化運(yùn)動(dòng)、終結(jié)種族隔離制度，組織維和行動(dòng)、編纂和制定國(guó)際法，國(guó)際社會(huì)不斷進(jìn)步。中國(guó)主張對(duì)國(guó)際秩序和體系進(jìn)行改革，是因?yàn)樵趪?guó)際力量對(duì)比與世界形勢(shì)發(fā)生巨大變化的情況下，需要不斷改革與完善，推動(dòng)其向著更加公正、合理的方向發(fā)展。我國(guó)依據(jù)外交實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，認(rèn)為現(xiàn)有國(guó)際秩序的不合理成分，是可以從內(nèi)部發(fā)生漸變的。在已有的國(guó)際規(guī)制下，我國(guó)深度融入現(xiàn)行國(guó)際體系中，也就有了以漸進(jìn)的方式改變不合理規(guī)則的可能性，更加自信地參與和引導(dǎo)國(guó)際組織機(jī)制的完善和變革。因此，盡管“現(xiàn)行國(guó)際秩序并不完美，但不必推倒重來(lái)”，我們既不會(huì)“另起爐灶”，更不會(huì)以革命的方式推翻在反法西斯勝利基礎(chǔ)上建立的國(guó)際秩序。相反，中國(guó)強(qiáng)調(diào)任何大國(guó)都必須回到秩序的軌道上，依國(guó)際法行事，使國(guó)際社會(huì)向更加有序化方向發(fā)展。漸進(jìn)式變革也將意味著國(guó)際秩序的完善絕非一蹴而就，要充分估計(jì)到國(guó)際秩序變革的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性，不過(guò)其變革方向是不會(huì)改變的。我們“對(duì)不公正不合理、不符合國(guó)際格局演變大勢(shì)的國(guó)際規(guī)則、國(guó)際機(jī)制，要提出改革方案，推動(dòng)全球治理變革，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。

第三，和平共處五項(xiàng)原則與聯(lián)合國(guó)憲章宗旨高度一致。中國(guó)一貫倡導(dǎo)在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上建立國(guó)際新秩序，而中國(guó)奉行的外交原則恰恰與聯(lián)合國(guó)憲章精神一脈相承。換句話說(shuō)，憲章處理國(guó)際關(guān)系的基本原則就涵蓋了和平共處五項(xiàng)原則的精髓。聯(lián)合國(guó)憲章規(guī)定：各會(huì)員國(guó)主權(quán)平等、不以武力相威脅、維護(hù)領(lǐng)土完整和政治獨(dú)立等。所有這些都與中國(guó)外交原則和外交理念所表達(dá)的立場(chǎng)相一致。因此，中國(guó)倡導(dǎo)和支持的國(guó)際體系和國(guó)際秩序的改革，其前提就是：有利于加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)的權(quán)威性，更能夠體現(xiàn)聯(lián)合國(guó)憲章宗旨之根本，體現(xiàn)會(huì)員國(guó)的共同利益，反對(duì)大國(guó)霸權(quán)下的強(qiáng)權(quán)秩序；改革不能背離聯(lián)合國(guó)憲章宗旨與和平共處五項(xiàng)原則。歷史證明，和平共處五項(xiàng)原則的適用性超越了意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度，得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同，“我們應(yīng)當(dāng)用和平共處五項(xiàng)原則作為指導(dǎo)國(guó)際關(guān)系的準(zhǔn)則”。新時(shí)代繼承和發(fā)展毛澤東同志、鄧小平同志的外交思想，在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，中國(guó)正在以主動(dòng)、自信的姿態(tài)，積極引導(dǎo)改革國(guó)際秩序中的不合理成分。

富有建設(shè)性的中國(guó)國(guó)際秩序觀的當(dāng)代價(jià)值

第一，有利于維護(hù)亞太地區(qū)的和平秩序。中國(guó)國(guó)際秩序觀對(duì)于抑制軍國(guó)主義的復(fù)活、維護(hù)亞太地區(qū)和平秩序意義重大。中國(guó)不僅僅是現(xiàn)行國(guó)際秩序的堅(jiān)定維護(hù)者，在亞太地區(qū)，更是和平秩序的守護(hù)者、捍衛(wèi)者。中國(guó)是反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的重要組成部分，中國(guó)作為主要戰(zhàn)勝國(guó)，在戰(zhàn)后秩序的安排中，享有聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的地位，是亞洲地區(qū)享有該地位的唯一國(guó)家。中國(guó)及曾經(jīng)受到侵略的亞洲國(guó)家，極為珍視在戰(zhàn)勝法西斯軍國(guó)主義基礎(chǔ)上建立的亞洲秩序，防范和抵制日本右翼勢(shì)力的挑釁。日本右翼政權(quán)多次謀劃突破和摒棄和平憲法，以徹底擺脫戰(zhàn)后秩序的束縛，這是對(duì)戰(zhàn)后亞洲秩序的挑戰(zhàn)。維護(hù)亞洲地區(qū)和平是二戰(zhàn)后亞洲秩序的主流，更是中國(guó)的責(zé)任，“要共同營(yíng)造對(duì)亞洲、對(duì)世界都更為有利的地區(qū)秩序”，“維護(hù)和鞏固第二次世界大戰(zhàn)勝利成果”，致力于亞太地區(qū)的繁榮與進(jìn)步。

第二，為國(guó)際秩序的改革完善提供中國(guó)方案。習(xí)近平主席考察了近代以來(lái)的世界歷史，認(rèn)為“建立公正合理的國(guó)際秩序是人類孜孜以求的目標(biāo)”。中國(guó)倡導(dǎo)的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體正是為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而提供的中國(guó)方案。“打造人類命運(yùn)共同體，是中國(guó)國(guó)際秩序觀的創(chuàng)新與發(fā)展，是對(duì)聯(lián)合國(guó)憲章宗旨原則的繼承和弘揚(yáng)，為國(guó)際關(guān)系發(fā)展提供了新理念、開辟了新遠(yuǎn)景。”構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的思想順應(yīng)了全球化發(fā)展的潮流，是對(duì)人類社會(huì)的前進(jìn)方向作出的前瞻性思考和研判。這一思想依托深厚的歷史文化底蘊(yùn)，又有時(shí)代特色的理念創(chuàng)新。它蘊(yùn)含著中華文明推崇的“協(xié)和萬(wàn)邦，和衷共濟(jì)”“大道之行，天下為公”的思想，承載了中華文化的核心價(jià)值理念，體現(xiàn)出中國(guó)傳統(tǒng)文化的天下觀。中國(guó)共產(chǎn)黨人在中華優(yōu)秀文化的孕育下，對(duì)外關(guān)系主張和平共處、求同存異、和諧、包容，而構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，正是對(duì)這些主張和理念的繼承與創(chuàng)新，反映的是中國(guó)的發(fā)展觀、安全觀、國(guó)際秩序觀，其愿景是建立相互尊重、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，營(yíng)造公平公正的國(guó)際秩序。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不僅明確了新時(shí)代中國(guó)外交的目標(biāo)方向，也向世界提供了全球治理、國(guó)際秩序變革的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

第三，指明調(diào)整國(guó)際秩序的法治化途徑。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)黨和政府闡釋了對(duì)國(guó)際法治建設(shè)的立場(chǎng)及發(fā)展策略。習(xí)近平明確提出了國(guó)際治理法治化思路，強(qiáng)調(diào)維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，通過(guò)制度和規(guī)則來(lái)協(xié)調(diào)規(guī)范各國(guó)關(guān)系。他多次講到“法者，天下之準(zhǔn)繩也”，在國(guó)際社會(huì)，不論國(guó)家實(shí)力大小，法律是共同的準(zhǔn)繩。其意在于推動(dòng)國(guó)際關(guān)系法治化建設(shè)，推動(dòng)各國(guó)在國(guó)際關(guān)系中遵守國(guó)際法和公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則。習(xí)近平主席在眾多國(guó)際場(chǎng)合公開講述國(guó)際法治思想，指明調(diào)整國(guó)際秩序的法治化途徑，從而體現(xiàn)出中國(guó)在處理外交事務(wù)中，已經(jīng)具備了鮮明的國(guó)際法治觀念，這是一種大國(guó)的責(zé)任意識(shí)和大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，也是大國(guó)外交走向成熟的標(biāo)志。中國(guó)國(guó)際秩序觀闡明我國(guó)對(duì)大國(guó)強(qiáng)權(quán)秩序的反對(duì)立場(chǎng)。“反對(duì)恃強(qiáng)凌弱，不能誰(shuí)胳膊粗、拳頭大誰(shuí)說(shuō)了算”。要遵守國(guó)際道德底線和國(guó)際規(guī)范，以國(guó)際法規(guī)制國(guó)家間關(guān)系。不僅如此，大國(guó)還需要在此過(guò)程中向國(guó)際社會(huì)提供更多公共產(chǎn)品，自覺承擔(dān)大國(guó)應(yīng)有的責(zé)任，不斷樹立共同體意識(shí)，推動(dòng)國(guó)際秩序的健康發(fā)展。

中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展、合作發(fā)展之路。在外交實(shí)踐中，通過(guò)“一帶一路”建設(shè)與沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)利益共享；在全球疫情中，倡導(dǎo)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，以人力、物力、技術(shù)資源援助世界需要幫助的國(guó)家戰(zhàn)勝疫情。中國(guó)與世界的互動(dòng)越來(lái)越緊密，在國(guó)際秩序法治化進(jìn)程中，與各國(guó)機(jī)遇共享、命運(yùn)與共，充分展現(xiàn)大國(guó)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

（作者為中國(guó)政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)，北京市首批高校思想政治理論課特級(jí)教授，北京高校國(guó)際政治研究會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)）

【注：本文系國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“習(xí)近平總書記全球治理與國(guó)際法治思想研究”（項(xiàng)目編號(hào)：18AKS024）階段性成果；北京高校中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新中心（中國(guó)政法大學(xué)）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第二卷），北京：外文出版社， 2017年。

②習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年7月2日。

③《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年。

④中共中央宣傳部：《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016年。

⑤《習(xí)近平會(huì)見俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)主席》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年9月24日。

⑥《習(xí)近平出席第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論并發(fā)表重要講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年9月29日。

⑦習(xí)近平：《同舟共濟(jì)克時(shí)艱，命運(yùn)與共創(chuàng)未來(lái)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年4月21日。

⑧王毅：《中國(guó)是國(guó)際秩序的維護(hù)者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者》，中央政府門戶網(wǎng)站，http://www.gov.cn/guowuyuan/vom/2015-06/29/content_2886246.htm

⑨《習(xí)近平會(huì)見出席“2019從都國(guó)際論壇”外方嘉賓》，《人民日?qǐng)?bào)》，2019年12月4日。

⑩習(xí)近平：《堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力法治保障》，《求是》，2021年第5期。

?習(xí)近平：《讓多邊主義的火炬照亮人類前行之路》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年1月26日。

責(zé)編/谷漩 美編/宋揚(yáng)

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