數字鄉(xiāng)村建設是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體行動，是推動農業(yè)農村現(xiàn)代化的有力抓手，也是釋放數字紅利催生鄉(xiāng)村發(fā)展內生動力的重要舉措，它以數字化賦能，開啟了鄉(xiāng)村振興新模式。今年中央一號文件明確提出要“大力推進數字鄉(xiāng)村建設”，具體內容一共有六句話，可以歸納出今年相關領域建設的六個重點方向。

以信息基礎設施為數字底座，夯實數字鄉(xiāng)村發(fā)展根基。近年來，我國電信普遍服務試點不斷增加，農村地區(qū)光纖寬帶等信息基礎設施建設力度持續(xù)加大，但與城市相比，農村領域的信息基礎設施建設仍然存在較大差距，并且正面臨著提檔升級的問題。因此，需要重點推進農村信息基礎設施建設，主要包括網絡基礎設施、信息服務基礎設施以及傳統(tǒng)基礎設施數字化升級三個方面。將來，隨著高速、泛在、安全的基礎信息網絡在鄉(xiāng)村普及，城市優(yōu)質服務資源以數字技術為載體在鄉(xiāng)村全面覆蓋，農業(yè)農村發(fā)展將迎來更好的機遇，農村居民將獲得更加精準化的服務和更為便捷化的生活體驗。

以推進智慧農業(yè)發(fā)展為抓手，實現(xiàn)農業(yè)生產數字化。生產的數字化可以通過將現(xiàn)有技術與數字化手段相結合，實現(xiàn)生產經營模式的進一步改善。但與服務業(yè)、工業(yè)等領域相比，農業(yè)領域的數字化研究應用明顯滯后，如農業(yè)專用傳感器缺乏，農業(yè)機器人、智能農機裝備適應性較差，關鍵核心技術的研發(fā)也明顯不足。因此，要下大力氣進行農業(yè)生產經營數字化升級和改造。今年一號文件指出要“推進智慧農業(yè)發(fā)展，促進信息技術與農機農藝融合應用”，這是農業(yè)數字化的重要抓手，也是當前需要加快突破的重要任務，我們應積極做好這項工作，并以數字技術為支撐延伸產業(yè)鏈、貫通供應鏈、提升價值鏈，全面提升農業(yè)生產經營數字化水平。

以數字技術賦能為手段，實現(xiàn)鄉(xiāng)村管理服務數字化。公共管理與服務的數字化就是利用大數據優(yōu)化整合政府部門信息資源，打破部門之間、層級之間的信息壁壘，提升管理效能，重點解決調控難、簽字難、監(jiān)管難等問題，以實現(xiàn)數據互通、信息共享、統(tǒng)一調度、精準指揮，提升公共管理與服務效能。一號文件中提到“以數字技術賦能鄉(xiāng)村公共服務，推動‘互聯(lián)網＋政務服務’向鄉(xiāng)村延伸覆蓋”，就是縮小城鄉(xiāng)公共服務差距，并以需求為導向，讓民生保障、社會保障、社會救助、教育、醫(yī)療、文化旅游等領域的數字化服務廣泛向鄉(xiāng)村延伸，面向農村的電子政務實現(xiàn)網上辦、碼上辦、“只跑一次”甚至“一次不用跑”，解決老百姓辦事難、辦事慢等一系列問題。

以應用場景為突破口，尋求數字鄉(xiāng)村最優(yōu)方案。數字鄉(xiāng)村建設涉及生產經營、鄉(xiāng)村治理、公共管理與服務等多個領域，如果搞不清建設方向，就很容易導致建設中出現(xiàn)形象好、內涵少、看得多、用得少等問題。為了避免出現(xiàn)類似問題，應綜合考量各種場景下政府、市場、農民等多方主體需求，拓展接地氣、簡單實用、便捷高效的數字應用場景。在生產經營領域，強調實現(xiàn)農業(yè)的數字產業(yè)化和產業(yè)數字化，解決城鄉(xiāng)信息不匹配、農村資源利用率低等問題。在鄉(xiāng)村治理領域，重點解決人員不足、事務瑣碎、重復填表、監(jiān)督評價難等問題。在公共管理與服務領域，以百姓最關心的教育醫(yī)療養(yǎng)老為切入點進行數字化應用和轉型提升，重點解決農村公共服務保障水平相對較低、村民辦事難等問題。當然，對于基層政府來說，數字鄉(xiāng)村應用場景不需要樣樣都建，但需厘清思路，明確定位，建設符合當地需求的具體落地場景。

以解決地方建設疑慮為出發(fā)點，同步推進數字鄉(xiāng)村試點和標準體系建設?？偟膩砜?，全國的數字鄉(xiāng)村建設還處于持續(xù)探索階段。2020年10月，中央網信辦、農業(yè)農村部等七部門確定了首批國家數字鄉(xiāng)村試點地區(qū)，重點圍繞著開展數字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃設計、完善鄉(xiāng)村新一代信息基礎設施、探索鄉(xiāng)村數字經濟新業(yè)態(tài)、探索鄉(xiāng)村數字治理新模式、完善三農信息服務體系、完善設施資源整合共享機制、探索數字鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展機制等七個方面先行先試?，F(xiàn)在，已經過去一年多了，應在檢驗試驗成果、提煉總結經驗的基礎上謀劃新一輪的數字鄉(xiāng)村試點建設工作。同時，加快制定具有指導性的實踐范本和相對明確的標準規(guī)范，為地方開展數字鄉(xiāng)村建設提供參考。

以提高農民數字素養(yǎng)為手段，讓農民充分享受數字化改革紅利。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的持續(xù)加速，農村高學歷的青壯年多外出務工，常住農村的居民平均年齡偏大、學歷層次偏低，部分老年人受教育水平較低、對現(xiàn)代科技的接受能力較弱。同樣的數字化產品和服務從城市延伸到農村，有可能會遇到功能利用不全面、便捷化享受不充分的問題，因此要在推進數字鄉(xiāng)村建設的同時，加強農民數字素養(yǎng)與技能培訓，讓農村居民充分享受到數字化帶來的紅利。