構(gòu)建新發(fā)展格局，是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的重大戰(zhàn)略決策，是塑造我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。構(gòu)建新發(fā)展格局是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容。準(zhǔn)確、科學(xué)理解新發(fā)展格局的理論邏輯，對(duì)于全面闡釋習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的科學(xué)理論體系具有重要意義。

新發(fā)展格局具有豐富的理論內(nèi)涵，概括起來(lái)主要包括：一是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，確保把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)、控制權(quán)牢牢掌握在自己手里，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的核心；二是以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，不斷鞏固和增強(qiáng)我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)；三是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，穿透循環(huán)堵點(diǎn)，消除瓶頸制約，增加就業(yè)和收入，創(chuàng)造需求能力，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵；四是實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，這是構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征；五是實(shí)行高水平對(duì)外開放，以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的基本要求。這五大要素相互聯(lián)系、相互依存、相互促進(jìn)，構(gòu)成了有機(jī)的內(nèi)在邏輯體系。

國(guó)內(nèi)大循環(huán)是主體

構(gòu)建新發(fā)展格局，必須以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體。這既是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的一般規(guī)律，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，立足國(guó)內(nèi)循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的一般規(guī)律。比如，首先爆發(fā)工業(yè)革命的英國(guó)，工業(yè)革命帶動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)效率大幅提升，同時(shí)大量農(nóng)民進(jìn)入城市，形成了巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，生產(chǎn)與消費(fèi)相互促進(jìn)，使得英國(guó)工業(yè)獲得快速發(fā)展，很快成為當(dāng)時(shí)的世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。也要看到，在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，一些國(guó)家和地區(qū)雖然通過(guò)實(shí)施出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略成功進(jìn)入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體行列，但由于對(duì)國(guó)際市場(chǎng)過(guò)度依賴，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有脆弱性。比如，拉美一些國(guó)家對(duì)國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際資本過(guò)度依賴，導(dǎo)致其長(zhǎng)期陷入“中等收入陷阱”而不能自拔。

作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)已實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，是我國(guó)發(fā)展的必然選擇。我國(guó)有14億多人口、4億多中等收入群體，這些是支撐我國(guó)形成超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的中堅(jiān)力量。同時(shí)，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展以及農(nóng)村居民收入較快增長(zhǎng)，亦為超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的形成提供了強(qiáng)大動(dòng)力。2021年，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到79.1%，比上年提高4.4個(gè)百分點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在向以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征會(huì)更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需潛力會(huì)不斷釋放。整體上看，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)繁榮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，可以使我們更好地防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供重要保障。

擴(kuò)大內(nèi)需是戰(zhàn)略基點(diǎn)

堅(jiān)持以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體構(gòu)建新發(fā)展格局，內(nèi)需的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)是基礎(chǔ)，特別是在逆全球化愈演愈烈和世紀(jì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重沖擊的情況下，巨大規(guī)模的市場(chǎng)資源顯得尤為重要。擴(kuò)大內(nèi)需并不是應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊的一時(shí)之策，而是要使建設(shè)超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過(guò)程。

我國(guó)以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，具有現(xiàn)實(shí)可能性。

第一，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)不斷形成更加龐大的市場(chǎng)需求總量。其一，作為人口眾多的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，我國(guó)擁有龐大的人口數(shù)量，特別是有4億多中等收入群體，能夠形成超大規(guī)模市場(chǎng)，形成可觀的消費(fèi)總量。其二，穩(wěn)健可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)釋放出巨量的增量市場(chǎng)需求。根據(jù)我國(guó)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，到2035年我國(guó)人均GDP將達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。要實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，我國(guó)就要保持年均5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，其中展現(xiàn)出巨大的消費(fèi)增量前景。其三，在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的制度安排下，中等收入群體的海量增加將成為釋放巨大消費(fèi)需求的中堅(jiān)力量，從而推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)需求總量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

第二，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)不斷釋放出巨大的市場(chǎng)新需求。按照世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，人均GDP達(dá)到5000美元以后，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)入升級(jí)通道，從而將不斷釋放出巨大的市場(chǎng)新需求。目前，我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步升級(jí)，消費(fèi)需求呈現(xiàn)出多樣化和層次化特點(diǎn)，新的消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。比如，服務(wù)消費(fèi)在居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比不斷提高，催生居民服務(wù)需求快速增長(zhǎng)；居民對(duì)個(gè)性化、創(chuàng)意化產(chǎn)品的追求，對(duì)品質(zhì)化、品牌化產(chǎn)品的追求，對(duì)綠色化產(chǎn)品的追求，催生居民品質(zhì)消費(fèi)需求和綠色消費(fèi)需求等的快速增長(zhǎng)。

第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不斷創(chuàng)造出巨大的市場(chǎng)新需求。新一輪科技革命帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)變革，顛覆了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和生活方式，創(chuàng)造出巨大的居民消費(fèi)市場(chǎng)新需求。比如，信息通信技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用帶來(lái)了信息服務(wù)消費(fèi)的快速增長(zhǎng)，而信息服務(wù)消費(fèi)的快速增長(zhǎng)又直接帶動(dòng)了信息服務(wù)業(yè)的高速增長(zhǎng)；5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等前沿技術(shù)的應(yīng)用亦帶來(lái)了商品消費(fèi)提檔升級(jí)和服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容；等等。

第四，投資仍有巨大增長(zhǎng)空間。一是我國(guó)工業(yè)化發(fā)展尚不平衡，中西部加快新型工業(yè)化必將帶來(lái)大規(guī)模投資。二是隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)必將引致大規(guī)模投資，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展也必將帶來(lái)大規(guī)模的服務(wù)業(yè)投資。三是新一輪科技革命快速發(fā)展，將引發(fā)對(duì)新基建、新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)的大規(guī)模投資。四是推進(jìn)公共服務(wù)均等化仍需要大規(guī)模投資。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是主線

在不斷鞏固我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的情況下，構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵就在于暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，使我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)需求從潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求，成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力。暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，就必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。

要看到，供需錯(cuò)配不是供給和需求的總量問(wèn)題，而是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，突出表現(xiàn)為產(chǎn)能過(guò)剩和需求過(guò)剩并存。供需錯(cuò)配的主要原因在于供給結(jié)構(gòu)升級(jí)滯后于居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從而導(dǎo)致一方面消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)使傳統(tǒng)供給出現(xiàn)過(guò)剩，另一方面新供給不足使消費(fèi)被抑制或外流。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從一定意義上說(shuō)，供給的不平衡不充分是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要制約因素，意味著主要矛盾的主要方面在供給側(cè)。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，供給和需求的這種錯(cuò)配是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一定階段的經(jīng)濟(jì)體必然出現(xiàn)的一般現(xiàn)象。

既然供需錯(cuò)配的根本原因在供給側(cè)，那么，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，就成為解決社會(huì)主要矛盾的一個(gè)重點(diǎn)所在。這是因?yàn)椋簼M足人民對(duì)產(chǎn)品品種、品質(zhì)、品牌的需求，就需要加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造力度，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化升級(jí)；滿足人民對(duì)個(gè)性化、創(chuàng)意化消費(fèi)的需求，就需要通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展；滿足人民對(duì)服務(wù)消費(fèi)的大規(guī)模需求，就需要通過(guò)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提升服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度；適應(yīng)人民對(duì)生態(tài)、安全等新需求的快速增長(zhǎng)，就需要通過(guò)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推進(jìn)綠色發(fā)展；適應(yīng)人民對(duì)數(shù)字消費(fèi)的快速增長(zhǎng)，就需要通過(guò)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？偟膩?lái)看，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，增強(qiáng)供給體系韌性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在高水平上的動(dòng)態(tài)平衡。

科技創(chuàng)新是強(qiáng)大動(dòng)力

實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，是構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征。國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是科技競(jìng)爭(zhēng)，是關(guān)鍵核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)。只有自主掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，才能從根本上暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，確立國(guó)內(nèi)大循環(huán)主體地位。

第一，科技創(chuàng)新是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記明確指出，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，也需要科技實(shí)力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。這是因?yàn)椋阂环矫妫莆战?jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)必須依靠科技創(chuàng)新。關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在別人手里，就不可能有獨(dú)立自主的國(guó)內(nèi)大循環(huán)，就會(huì)喪失經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，國(guó)內(nèi)大循環(huán)隨時(shí)就可能被外部沖擊中斷。另一方面，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)必須依靠自主創(chuàng)新。在一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)全面加大技術(shù)遏制的情況下，這些受制于人的關(guān)鍵核心技術(shù)是學(xué)不來(lái)、買不來(lái)的，必須靠自己拼搏。

第二，科技創(chuàng)新是擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵。在居民消費(fèi)升級(jí)的新形勢(shì)下，擴(kuò)大內(nèi)需不僅要靠需求管理，更要依靠供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。目前，技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)的供給結(jié)構(gòu)升級(jí)相對(duì)滯后于需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，從而導(dǎo)致新需求得不到滿足而被抑制或外流。同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新形成的新產(chǎn)品和新服務(wù)不足，還沒(méi)能創(chuàng)造出足夠規(guī)模的新需求。比如，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖然近年來(lái)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，但其增加值占GDP的比重仍然較低，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的新產(chǎn)品和新服務(wù)對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)仍然不足。因此，只有加快科技創(chuàng)新，運(yùn)用新技術(shù)形成新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品，才可以創(chuàng)造出更多新產(chǎn)品和新服務(wù)，為擴(kuò)大內(nèi)需注入源源不斷的新動(dòng)能。

第三，科技創(chuàng)新是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記明確指出，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，提高供給體系質(zhì)量和水平，以新供給創(chuàng)造新需求，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。這是因?yàn)椋环矫?，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)提升產(chǎn)品和服務(wù)的品種豐富度、品質(zhì)滿意度和品牌認(rèn)可度來(lái)滿足人民對(duì)美好生活的需要，需要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，這有賴于數(shù)字技術(shù)的自主創(chuàng)新。比如，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)多品種多層次的芯片形成了巨大需求，但我國(guó)芯片自給率嚴(yán)重不足，特別是高端芯片基本依賴進(jìn)口。因此，不解決“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就難以推進(jìn)。另一方面，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，通過(guò)不斷擴(kuò)大服務(wù)供給數(shù)量和提升服務(wù)質(zhì)量更好滿足人民對(duì)服務(wù)消費(fèi)快速增長(zhǎng)的巨大需求，需要推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，這有賴于加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化、智能化，亦需要技術(shù)的自主創(chuàng)新。

高水平對(duì)外開放是基本要求

構(gòu)建新發(fā)展格局，在確立以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的同時(shí)，還必須實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。我國(guó)發(fā)展要贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)，必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，依托國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的對(duì)外開放戰(zhàn)略。

第一，國(guó)內(nèi)大循環(huán)離不開更加開放的國(guó)際循環(huán)。改革開放40多年來(lái)，特別是加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)全面融入經(jīng)濟(jì)全球化，并開始積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化。從全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局來(lái)看，雖然我國(guó)尚處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，但已經(jīng)開始向全球產(chǎn)業(yè)鏈的中高端邁進(jìn)，全面嵌入國(guó)際分工體系，這就需要積極促進(jìn)引進(jìn)外資和對(duì)外投資的協(xié)調(diào)發(fā)展；從充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展來(lái)看，我國(guó)必須以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，彌補(bǔ)自身要素短板，這就需要積極促進(jìn)國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)的協(xié)調(diào)發(fā)展?？偟膩?lái)看，構(gòu)建新發(fā)展格局，不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是更加開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，這不僅是中國(guó)自身發(fā)展需要，而且將更好造福各國(guó)人民。

第二，國(guó)際循環(huán)必須以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為基本盤。目前經(jīng)濟(jì)全球化雖然受到了逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義等逆流的阻礙，但發(fā)展方向從未改變、也不會(huì)改變，我國(guó)將積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。為此，我國(guó)將積極構(gòu)建沿海與沿邊、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”、貿(mào)易投資開放與制度型開放相互協(xié)調(diào)的更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。為順利推進(jìn)高水平對(duì)外開放，克服經(jīng)濟(jì)全球化遇到的逆流和險(xiǎn)灘，就需要以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為基本盤，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，更好把握參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的主動(dòng)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。

第三，國(guó)際循環(huán)有助于提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)的效率和水平。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要重視以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平，改善我國(guó)生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平。要通過(guò)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)我國(guó)出口產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力。”目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)仍處于國(guó)際分工體系的中低端，技術(shù)創(chuàng)新水平與發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在較大差距，人才數(shù)量和質(zhì)量仍然是高質(zhì)量發(fā)展的短板。為加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、貿(mào)易強(qiáng)國(guó)、數(shù)字強(qiáng)國(guó)，就必須統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、鍛長(zhǎng)板，不斷提升對(duì)外開放的層次，不斷提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，打造我國(guó)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

（作者系中央民族大學(xué)原校長(zhǎng)、中國(guó)興邊富民戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)）