【摘要】綠色發(fā)展成為當今世界各國共同面對的重大課題。GDP是衡量經(jīng)濟增長的核心指標，但忽略了環(huán)境和社會成本，不能夠全面衡量綠色發(fā)展。國際層面衡量綠色發(fā)展問題側(cè)重于宏觀經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、資源能源及包容性增長等方面，我國也構(gòu)建了基于國情的綠色衡量指標。生物多樣性關系到綠色發(fā)展全局，但目前其經(jīng)濟及應用價值尚未被充分認識。提高公眾認知，重視生物多樣性價值，有助于促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

【關鍵詞】綠色發(fā)展 生物多樣性 系統(tǒng)價值 【中圖分類號】F062.2 【文獻標識碼】A

綠色發(fā)展逐漸成為世界各國共同奮斗的目標和共識。2015年，為應對氣候變化，全球178個締約方共同簽署《巴黎協(xié)定》，推動實現(xiàn)溫室氣體排放盡快達到峰值，爭取于本世紀下半葉實現(xiàn)溫室氣體凈零排放。2021年，為防止生物多樣性喪失，聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會第一階段會議通過了《昆明宣言》，推動構(gòu)建“2020年后全球生物多樣性框架”。我國一直是綠色發(fā)展的堅定支持者和推動者，尤其突出生態(tài)優(yōu)先，倡導低碳生產(chǎn)和生活方式，推動能源體系結(jié)構(gòu)改革，提高資源、能源和生態(tài)效率，并作出“努力爭取2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和”的承諾，將“碳達峰、碳中和”納入生態(tài)文明建設整體布局。

本世紀初，美國學者萊斯特·R·布朗就提出，人類社會運行正經(jīng)歷從A模式向B模式的轉(zhuǎn)變。A模式是依靠過度消耗自然資本，產(chǎn)出人為膨脹的泡沫經(jīng)濟模式。傳統(tǒng)的工業(yè)化模式伴隨高消耗、高污染的特征，具有不可持續(xù)性。當今世界人口持續(xù)增長，資源環(huán)境急劇惡化，自然資本的供需矛盾愈發(fā)突出，A模式已難以滿足社會發(fā)展的要求，逐漸被B模式取代。B模式要求實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境絕對脫鉤的“減物質(zhì)化”，促進社會、經(jīng)濟和生態(tài)系統(tǒng)的和諧共生，旨在構(gòu)建全球治理體系、開展全球聯(lián)合行動、保持物種和氣候穩(wěn)定，追求全球發(fā)展在不破壞生態(tài)系統(tǒng)完整性的前提下保留未來人類享受美好生活的機會。

綠色發(fā)展建立在B模式理論基礎上，注重實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的相互促進。綠色發(fā)展將環(huán)境保護作為重要支柱，但又不簡單等同于環(huán)境保護或環(huán)境友好，其基本含義是在保持經(jīng)濟增長的同時提升資源利用效率、降低環(huán)境損害及改進自然資產(chǎn)狀況。綠色發(fā)展兼顧代際和區(qū)域公平，外延可擴展到改善社會福祉、提高社會質(zhì)量以及社會發(fā)展等社會進步的內(nèi)容。因此，綠色發(fā)展本質(zhì)上要求堅持以人為本，關注生態(tài)系統(tǒng)的服務功能和生態(tài)價值，依靠制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提升人類福祉和社會公平，形成包容性的經(jīng)濟社會發(fā)展模式。

衡量綠色發(fā)展的國際實踐

無論是宏觀政策制定，還是微觀個體選擇決策，設定可量化的測度目標都至關重要，綠色發(fā)展亦不例外。其中，一部分綠色發(fā)展測度指標以宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)為中心，主要是對GDP進行調(diào)整和完善；另一部分則將宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)作為輔助指標，甚至不將其納入。依據(jù)不同的切入點，衡量綠色發(fā)展的國際實踐大體可概括為以下四種類型。

第一種是側(cè)重宏觀經(jīng)濟的綠色發(fā)展測度。在國民經(jīng)濟核算體系中，GDP是各國政府衡量經(jīng)濟發(fā)展水平的核心指標，但其只測算可交易產(chǎn)品的市場價值，具有非市場屬性或功能的產(chǎn)品未被囊括，無法反映社會真實福利水平。因此有必要對GDP進行調(diào)整，建立更為科學合理的綠色發(fā)展宏觀指標體系，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境經(jīng)濟核算體系（System of Environmental-Economic Accounting）在國民經(jīng)濟核算體系中納入資源和環(huán)境信息，已成為環(huán)境經(jīng)濟核算的國際統(tǒng)計標準，其核心指標被稱為“綠色GDP”。2021年，該體系將生態(tài)系統(tǒng)價值納入其中，形成《環(huán)境經(jīng)濟核算體系——生態(tài)系統(tǒng)核算》，從物質(zhì)和貨幣角度統(tǒng)一衡量了生態(tài)系統(tǒng)的范圍、狀況和服務，明確了生態(tài)系統(tǒng)對經(jīng)濟發(fā)展和社會福祉的貢獻。真實進步指標（Genuine Progress Indicator）糾正了GDP單一重視經(jīng)濟增長、忽略資源環(huán)境保護和社會公平等問題。該指標通過構(gòu)建經(jīng)濟、社會和環(huán)境三個賬戶，用貨幣單位全面核算了社會福利的貢獻和損失，彌補了GDP在測算可持續(xù)性和社會福利方面的不足，為評價地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了更為準確的信息。

第二種是側(cè)重生態(tài)環(huán)境的綠色發(fā)展測度?；诤暧^經(jīng)濟的綠色發(fā)展測度框架不足以完整刻畫生態(tài)系統(tǒng)變化及其與人類活動之間的聯(lián)系，考慮到生態(tài)環(huán)境的復雜性，有必要從生態(tài)環(huán)境角度對綠色發(fā)展加以測度。從環(huán)境可持續(xù)發(fā)展視角出發(fā)，1999年發(fā)布的環(huán)境可持續(xù)性指數(shù)（Environmental Sustainability Index）由環(huán)境系統(tǒng)的狀態(tài)、環(huán)境系統(tǒng)所承受的壓力、人類對于環(huán)境變化的脆弱性、社會和體制應對環(huán)境挑戰(zhàn)的能力、對全球協(xié)作需求的反應能力等五方面組成。2006年，環(huán)境績效指數(shù)（Environmental Performance Index）在方法和數(shù)據(jù)上對環(huán)境可持續(xù)性指數(shù)進行改進，設計環(huán)境健康和生態(tài)系統(tǒng)活力兩大指標，更具規(guī)范性、靈活性和可操作性，因而在全球多個國家和地區(qū)得到迅速推廣，成為各國衡量自身環(huán)境績效以及在環(huán)境可持續(xù)發(fā)展領域開展國際比較的依據(jù)。從生態(tài)承載力視角出發(fā)，生態(tài)足跡（Ecological Footprint）和生態(tài)承載力（Biological Capacity）是最廣為運用的綠色發(fā)展指標。生態(tài)足跡從土地需求角度核算了維持人類消費和廢棄物消納所需的生物生產(chǎn)性土地面積，而生態(tài)承載力從土地供給角度測量了用于人類消費和廢棄物消納的生物生產(chǎn)性土地面積。這兩者之間的差額即為生態(tài)赤字或生態(tài)盈余。生態(tài)赤字的持續(xù)存在將導致自然資源退化、生物多樣性損失和生態(tài)系統(tǒng)崩潰。

第三種是側(cè)重資源能源的綠色發(fā)展測度。資源能源是人類賴以生存的重要生態(tài)環(huán)境組成部分，對綠色發(fā)展的衡量也可以從資源能源視角出發(fā)。在能源可持續(xù)發(fā)展方面，目前國際通行的衡量指標是2005年發(fā)布的可持續(xù)發(fā)展能源指標體系（Energy Indicators for Sustainable Development）。該指標體系由社會、經(jīng)濟和環(huán)境三大維度構(gòu)成，系統(tǒng)地反映了能源與經(jīng)濟、環(huán)境以及社會之間的內(nèi)在聯(lián)系。而資源可持續(xù)發(fā)展一般由土地、水、森林、礦產(chǎn)等資源承載力概念測度和體現(xiàn)，反映在特定時期和一定的技術(shù)、環(huán)境和社會經(jīng)濟條件下，某一區(qū)域的資源類型所能承載的人類各種活動的規(guī)模和強度。

第四種是側(cè)重包容性的綠色發(fā)展測度。心理學和信息技術(shù)的發(fā)展使得測算個人主觀幸福感和生活質(zhì)量成為可能，綠色發(fā)展測度也關注到人類生存狀態(tài)的變化，并逐漸由經(jīng)濟福利指標向非經(jīng)濟福利指標轉(zhuǎn)變。1979年提出的物質(zhì)生活質(zhì)量指數(shù)（The Physical Quality of Life Index）衡量了一個國家或地區(qū)的物質(zhì)福利水平和生活質(zhì)量狀況，由一歲預期壽命、嬰兒死亡率和十五歲以上人口識字率三個指標構(gòu)成。物質(zhì)生活質(zhì)量指數(shù)更加關注社會經(jīng)濟發(fā)展的目的和結(jié)果，直接衡量物質(zhì)生活質(zhì)量的改善程度，以便在國家和地區(qū)間開展對比研究。英國新經(jīng)濟基金會在物質(zhì)生活質(zhì)量指數(shù)基礎上，將個人主觀幸福感引入到指標體系中，并在2006年首次發(fā)布幸福星球指數(shù)（Happy Planet Index）。2011年，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織提出美好生活指數(shù)（Better Life Index），從福利角度對個人的物質(zhì)生活條件和生活質(zhì)量進行評價，成為測度人類福祉和可持續(xù)發(fā)展的全面指標體系。

衡量綠色發(fā)展的中國探索

在中國，綠色發(fā)展衡量指標體系也不斷豐富和發(fā)展，其中引起關注較多的是中國綠色發(fā)展指數(shù)和綠色發(fā)展指標體系、生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值及中國真實進步指標。

中國綠色發(fā)展指數(shù)。國內(nèi)首次系統(tǒng)測度各?。▍^(qū)、市）綠色發(fā)展水平的研究是北京師范大學、西南財經(jīng)大學及國家統(tǒng)計局于2010年聯(lián)合編制的《中國綠色發(fā)展指數(shù)》。《中國綠色發(fā)展指數(shù)》測算體系由經(jīng)濟增長綠化度、資源環(huán)境承載潛力和政府政策支持度3個一級指標構(gòu)成，運用極差法對中國各?。▍^(qū)、市）綠色經(jīng)濟發(fā)展情況加以評估。其中，經(jīng)濟增長綠化度反映的是生產(chǎn)對資源環(huán)境的影響程度，資源環(huán)境承載潛力體現(xiàn)的是自然資源與環(huán)境所能承擔的潛力，政府政策支持度反映的是社會組織者處理解決生態(tài)、資源、環(huán)境與經(jīng)濟增長矛盾的水平和力度。依據(jù)中國社會經(jīng)濟發(fā)展的新變化和新趨勢，中國綠色發(fā)展指數(shù)體系在2011年和2016年分別進行調(diào)整與完善，目前已形成相對穩(wěn)定的指標體系。（表1）

國家統(tǒng)計局等部門于2016年首次制定“綠色發(fā)展指標體系”并測度各省份綠色發(fā)展指數(shù)，將其作為生態(tài)文明建設考核依據(jù)。綠色發(fā)展指標體系由資源利用指數(shù)、環(huán)境治理指數(shù)、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、生態(tài)保護指數(shù)、增長質(zhì)量指數(shù)和綠色生活指數(shù)等6項一級指標以及能源消費總量、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率等56項二級指標構(gòu)成，綜合評估各地區(qū)的綠色發(fā)展狀況。同時，統(tǒng)計局等部門抽樣調(diào)查分析了公眾對所在地區(qū)空氣質(zhì)量、飲用水質(zhì)量、環(huán)境綠化、生活垃圾處理等14項生態(tài)環(huán)境指標滿意度的情況。結(jié)果顯示，綠色發(fā)展指數(shù)排名前5位的地區(qū)分別為北京、福建、浙江、上海、重慶；公眾滿意度排名前5位的地區(qū)分別為西藏、貴州、海南、福建、重慶?；诳陀^數(shù)據(jù)分析的綠色發(fā)展指數(shù)和基于主觀感知的公眾生態(tài)環(huán)境滿意度相結(jié)合，從不同角度展示了中國各省份綠色發(fā)展的真實水平。

生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值。中國科學院和世界自然保護聯(lián)盟從2012年開始提出生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（Gross Ecosystem Product, GEP）概念，將自然生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)總值納入可持續(xù)發(fā)展的評估核算體系中。GEP是與GDP平行的核算指標，衡量的是在一定時間內(nèi)，生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的最終惠宜的經(jīng)濟價值。不同于GDP核算人類經(jīng)濟活動增加值，GEP核算自然生態(tài)系統(tǒng)提供的所有生態(tài)產(chǎn)品價值。自2020年起，國家及地方陸續(xù)出臺規(guī)范GEP核算的工作標準。2021年3月，深圳市建立了全國首個“1+3”GEP核算制度體系，設置了物質(zhì)產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務和文化旅游服務3項一級指標以及調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、旅游休閑服務等16個二級指標，從技術(shù)流程、指標體系與核算方法等角度將無價的生態(tài)系統(tǒng)各類功能“有價化”來核算“生態(tài)賬”。以此為核算標準，深圳市2020年度 GEP為1303.82億元，其中物質(zhì)產(chǎn)品價值23.55億元，調(diào)節(jié)服務價值699.52億元，文化旅游服務價值580.75億元。

中國真實進步指標。結(jié)合中國實際發(fā)展情況，2016年北京師范大學對國際已有的真實進步指標測算體系加以調(diào)整，新增“防塵防霧支出”和“公共產(chǎn)品和服務價值”兩項指標，形成中國真實進步指標。中國真實進步指標體系包括經(jīng)濟、社會和環(huán)境三大賬戶，分別從經(jīng)濟增長質(zhì)量、環(huán)境可持續(xù)性和社會福利方面核算了中國綠色發(fā)展水平。中國真實進步指標以微觀家庭調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎，改善真實進步指標核算宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不佳的難題，大幅提高其核算結(jié)果的可靠性。

生物多樣性的系統(tǒng)價值

綠色發(fā)展的衡量綜合考慮了經(jīng)濟、社會和生態(tài)因素，全方位展現(xiàn)了綠色發(fā)展的特征。綠色發(fā)展以生態(tài)本底和自然稟賦為基礎，在發(fā)展的同時維持好地球的生命支持系統(tǒng)，而這個系統(tǒng)的核心是生物多樣性。生物多樣性是人類賴以生存的條件，不僅提供食物和消費等直接價值，還與生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定有密切關聯(lián)，擁有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、鞏固堤岸、防止土壤侵蝕、降低洪峰、改善區(qū)域氣候、吸收污染物等間接價值，在緩解氣候變化、減輕自然災害等方面具有積極意義。

當前生物多樣性正以百倍的速度喪失，已經(jīng)發(fā)展成為全球影響最大和最有可能發(fā)生的五大風險之一。許多生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)退化到無法再修復，或者正面臨出現(xiàn)“臨界點”的風險。世界自然基金會在2020年報告中指出，哺乳動物、鳥類、魚類、兩棲動物和爬蟲類動物的數(shù)量自1970年以來下降了68%。截至2020年底，全球約有41%的兩棲動物、26%的哺乳動物、14%的鳥類都處于受威脅的狀態(tài)。

認知層面的短視和經(jīng)濟層面的壓力是造成生物多樣性銳減的重要因素。生物多樣性本質(zhì)上屬于“自然資本”公共品。由于公共物品的非競爭性和非排他性，人類從生物多樣性中免費獲取大量的產(chǎn)品和服務，但往往疏忽其背后的經(jīng)濟價值。世界經(jīng)濟論壇2020年發(fā)布的《自然風險上升報告》指出，生物多樣性能為全球貢獻約44萬億美元的經(jīng)濟價值，超過全球一半的GDP。政府部門采用的經(jīng)濟模型只包括生產(chǎn)性資本和人力資本，而不包括生物多樣性這類自然資本；經(jīng)濟學家采用的經(jīng)濟模型傾向于將自然資本視為外部因素，引進環(huán)境資源的增長模型被視為主流經(jīng)濟模型的附屬模型。人類的“毀滅性活動”大多是出于利益沖動，在估算經(jīng)濟回報時往往遺漏生態(tài)系統(tǒng)的價值損失，使得收益高估，最終造成“經(jīng)濟上的失誤”。

現(xiàn)有綠色發(fā)展測度指標體系越來越關注生物多樣性的系統(tǒng)價值。早期的綠色發(fā)展指標體系并未考慮生物多樣性，直至20世紀末，生物多樣性的價值才被重視，并被引入到指標體系中。比如，環(huán)境績效指數(shù)將生物多樣性與棲息地作為生態(tài)系統(tǒng)活力的二級指標，重點測度了保護區(qū)面積及物種保護的分布面積。現(xiàn)今的綠色發(fā)展指標體系中已經(jīng)涉及生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟價值的測算，如生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值。然而，目前生物多樣性的價值核算仍然較為粗糙，在實踐層面的認可和執(zhí)行度較低，并未引起太多重視。直到2020年，愛知生物多樣性的20項目標均未能在全球?qū)用娴靡詫崿F(xiàn)。

對于生物多樣性喪失這一難題，不能僅靠技術(shù)手段解決，而是需要形成全社會共識。要構(gòu)建和完善以生物多樣性為核心的綠色發(fā)展指標體系，將其作為政府考核的工具，以目標導向推動政府行為轉(zhuǎn)變。推廣可持續(xù)教育，設計圍繞生物多樣性的系列課程，倡導可供推廣的基本規(guī)定和約束性規(guī)范，促使個人樹立可持續(xù)發(fā)展理念。加強生物多樣性全球治理，設立專門針對生物多樣性的國際性組織，統(tǒng)籌管理全球生物多樣性，推動各國落實生物多樣性目標，實現(xiàn)生物多樣性保護和可持續(xù)利用，促進綠色發(fā)展。

（作者為北京師范大學經(jīng)濟與資源管理研究院教授）

【參考文獻】

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⑦張文虎：《“昆明宣言”體現(xiàn)中國智慧》，人民論壇網(wǎng)，2021年10月15日。

責編/靳佳 美編/李智

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