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民營經(jīng)濟(jì)要走向更加廣闊的舞臺(tái)

——讀習(xí)近平總書記《在民營企業(yè)座談會(huì)上的講話》

2018年11月1日,習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話,回顧總結(jié)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程,充分肯定了我國民營經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用,明確回應(yīng)了社會(huì)重大關(guān)切,深入分析了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn),精準(zhǔn)部署了支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策和舉措。講話以《在民營企業(yè)座談會(huì)上的講話》(以下簡稱《講話》)為題載入《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》上冊,為新時(shí)代怎樣看待民營經(jīng)濟(jì)、怎樣發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)提供了根本遵循,是新時(shí)代鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的行動(dòng)指南。

非公有制經(jīng)濟(jì)在黨的方針政策指引下健康發(fā)展

我國非公有制經(jīng)濟(jì),是改革開放以來在黨的方針政策指引下發(fā)展起來的。黨的十二屆三中全會(huì)提出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì),確認(rèn)了非公有制經(jīng)濟(jì)存在的合法性和發(fā)展的必要性。黨的十四大提出“以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體,個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充,多種經(jīng)濟(jì)成分長期共同發(fā)展”。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確定為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,將非公有制經(jīng)濟(jì)的地位提升為“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。黨的十六大提出“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”:必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

黨的十八大以來,黨和國家進(jìn)一步堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,有力推動(dòng)了非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)對平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益提出要求。黨的十八屆四中全會(huì)提出“加強(qiáng)對各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),清理有違公平的法律法規(guī)條款”,要求在法律層面破除制約非公有制經(jīng)濟(jì)公平發(fā)展的障礙。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要鼓勵(lì)民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域,更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。黨的十九大把堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略。習(xí)近平總書記明確指出:“非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變!我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變!我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變!”

民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的力量

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡,民營經(jīng)濟(jì)功不可沒。經(jīng)過四十多年的改革開放,在鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策下,民營經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng),已經(jīng)成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的力量,貢獻(xiàn)了50%以上的稅收,60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果,80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè),90%以上的企業(yè)數(shù)量。民營企業(yè)還積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。在脫貧攻堅(jiān)方面,截至2020年11月底,進(jìn)入“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)臺(tái)賬管理的民營企業(yè)有12.3萬家,精準(zhǔn)幫扶13.72萬個(gè)村,共帶動(dòng)和惠及1779.03萬建檔立卡貧困人口。在疫情防控方面,截至2020年4月14日,全國共有110589家民營企業(yè)通過各種方式支持疫情防控,捐款172.22億元,捐物價(jià)值119.27億元,設(shè)立基金61.81億元。在穩(wěn)就業(yè)保民生工作方面,民營企業(yè)“主渠道”作用突顯,2019年民營企業(yè)吸納了70%以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力,提供了90%的新增就業(yè)。

民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大既是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果,也是我們黨進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。習(xí)近平總書記提出了“民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素,民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”的重要論斷。我國民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生、發(fā)展、壯大內(nèi)生于中國特色社會(huì)主義道路,是中國特色社會(huì)主義事業(yè)長期發(fā)展的重要保證和內(nèi)在要求;任何否定、懷疑、動(dòng)搖民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的言行都是錯(cuò)誤的,都是不符合我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情的,都是不符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的,都是不符合黨和國家方針政策的。習(xí)近平總書記明確指出,我國民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體,也是我們黨長期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要力量。

正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難和問題

民營經(jīng)濟(jì)遇到的困難是多重矛盾問題碰頭的結(jié)果。從國際形勢上看,2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后,世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受不同程度的損失。伴隨著矛盾的積累,一些國家政策內(nèi)顧傾向加重,保護(hù)主義、單邊主義明顯抬頭,逆全球化思潮暗流涌動(dòng)。國際形勢的變化,對出口額占我國出口總額半壁江山的民營企業(yè)帶來了不利影響。從國內(nèi)形勢上看,我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,且正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。隨著居民收入水平的提高,消費(fèi)結(jié)構(gòu)全面升級(jí),需求結(jié)構(gòu)快速調(diào)整。消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整對供給的質(zhì)量和水平提出了更高的要求,需要民營企業(yè)通過創(chuàng)新生產(chǎn)方式、優(yōu)化管理模式、重構(gòu)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中,企業(yè)間的競爭會(huì)加劇,民營企業(yè)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)這種客觀的壓力,努力滿足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。從政策環(huán)境上看,我國已經(jīng)出臺(tái)了一系列降低生產(chǎn)成本、拓寬經(jīng)營領(lǐng)域的政策措施,但在政策落實(shí)過程中仍存在認(rèn)識(shí)不到位、考慮不周全、執(zhí)行有偏差等情況。此外,部分民營企業(yè)自身也存在生產(chǎn)方式粗放等問題,需要調(diào)整經(jīng)營策略,貫徹落實(shí)好新發(fā)展理念。

當(dāng)前一些民營經(jīng)濟(jì)遇到的困難是現(xiàn)實(shí)的,必須高度重視。同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到,從根本上講,當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)遇到的問題是發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問題、成長中的煩惱,因此也一定能夠在發(fā)展中得到解決。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有六大有利條件:發(fā)展韌性、潛力和回旋余地巨大,發(fā)展條件和物質(zhì)基礎(chǔ)較好,勞動(dòng)力比較優(yōu)勢明顯,國土面積遼闊,經(jīng)濟(jì)增長居世界前列,制度優(yōu)勢獨(dú)特。我國經(jīng)濟(jì)的動(dòng)能充足和長期向好能夠?yàn)槊駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的舞臺(tái)。此外,我國外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)諸多亮點(diǎn),開放之門越開越大,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景光明。只要我們保持戰(zhàn)略定力,堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度,落實(shí)好黨和國家的方針政策,民營經(jīng)濟(jì)就一定能夠克服當(dāng)前的困難,將市場的冰山、融資的高山和轉(zhuǎn)型的火山變成市場的海洋、融資的高地和轉(zhuǎn)型的動(dòng)能。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間巨大,大有可為。

為民營經(jīng)濟(jì)營造更好發(fā)展環(huán)境

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中,我們要不斷為民營經(jīng)濟(jì)營造更好的發(fā)展環(huán)境。要切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。其一,加大減稅降費(fèi)力度。推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅;按實(shí)際情況對部分企業(yè)實(shí)施普惠性稅收免除,降低社保繳費(fèi)名義費(fèi)率;清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi),加快推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)。其二,解決融資難融資貴問題。拓寬直接融資渠道,暢通間接融資途徑,使民營企業(yè)有更多的選擇空間;完善金融機(jī)構(gòu)考核與激勵(lì)機(jī)制,使金融機(jī)構(gòu)敢貸、能貸和愿貸;對于有困難的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行紓困性幫扶和必要財(cái)務(wù)救助,重視解決三角債問題。

要加強(qiáng)市場環(huán)境的公平性和政策環(huán)境的協(xié)調(diào)性。其一,清理違反公平、開放、透明市場規(guī)則的政策文件,打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”,營造公平競爭的市場環(huán)境。其二,在制定政策時(shí),要考慮不同政策間的協(xié)調(diào)性,避免相互矛盾產(chǎn)生負(fù)面影響;在細(xì)化政策時(shí),要充分聽取企業(yè)意見,留出必要的適應(yīng)調(diào)整期;在具體執(zhí)行中,要堅(jiān)持實(shí)事求是,不搞“一刀切”。

要關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展和民營企業(yè)家成長。其一,構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,領(lǐng)導(dǎo)干部既要積極作為、靠前服務(wù),又要把好分寸、堅(jiān)守底線,做到“親”而有度、“清”而有為。其二,嚴(yán)懲腐敗分子,為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造健康環(huán)境;保障企業(yè)家合法的人身和財(cái)產(chǎn)安全,保障企業(yè)合法經(jīng)營,讓企業(yè)家卸下思想包袱,輕裝前進(jìn)。此外,民營企業(yè)家也要珍視自身的社會(huì)形象,守法經(jīng)營,提高經(jīng)營管理能力,培育更多具有核心競爭力和全球競爭力的世界一流企業(yè)。

[責(zé)任編輯:潘旺旺]