受國(guó)際地緣政治復(fù)雜演變、國(guó)內(nèi)疫情起伏等因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大。面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)，全國(guó)上下積極應(yīng)對(duì)，相繼出臺(tái)有高度、有力度、有精度、有溫度的穩(wěn)增長(zhǎng)政策，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行保駕護(hù)航。

穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)是做好今年經(jīng)濟(jì)工作的根本遵循。一季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體開局平穩(wěn)，但受疫情、國(guó)際局勢(shì)變化的超預(yù)期影響，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力更為突出。4月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)下滑，新的下行壓力進(jìn)一步加大。答好2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)“考卷”，必須從全局高度統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)，力?；颈P。

統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨新的挑戰(zhàn)，尤其是部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)受疫情沖擊明顯。

越是面對(duì)困難挑戰(zhàn)，越要全面辯證看待經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組成員、副局長(zhǎng)盛來(lái)運(yùn)表示，既要看到短期波動(dòng)的“形”，更要看到長(zhǎng)期發(fā)展的“勢(shì)”。從短期看，部分指標(biāo)回落較多，主要是疫情外部沖擊的結(jié)果。從累計(jì)看、從大局看，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、長(zhǎng)期向好基本面沒(méi)有改變，尤其是結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的大勢(shì)未變。

從總量看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量可觀，抗風(fēng)險(xiǎn)沖擊韌性強(qiáng)。從產(chǎn)業(yè)支撐看，我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，擁有世界上最完整的產(chǎn)業(yè)體系，制造業(yè)規(guī)模穩(wěn)居世界第一。從市場(chǎng)需求看，我國(guó)有14億多人口，擁有全球最具成長(zhǎng)性的內(nèi)需市場(chǎng)。一季度內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到96.3%，超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)持續(xù)顯現(xiàn)。更重要的是，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐再次證明，我國(guó)社會(huì)主義制度具有非凡的組織動(dòng)員能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、貫徹執(zhí)行能力，能夠充分發(fā)揮集中力量辦大事的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，這是黨中央提出的明確要求，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的“國(guó)之大者”。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示，這幾個(gè)方面都要兼顧好，不能單打一，這是一個(gè)高難度動(dòng)作，是對(duì)各地區(qū)各部門的重大考驗(yàn)，要認(rèn)真落實(shí)到位。

“疫情是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的‘攔路虎’，必須科學(xué)精準(zhǔn)有效防控疫情，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行創(chuàng)造根本前提。”韓文秀說(shuō)。國(guó)家衛(wèi)生健康委疾控局副局長(zhǎng)、一級(jí)巡視員雷正龍?jiān)趪?guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，兩年多來(lái)的抗疫實(shí)踐證明，“動(dòng)態(tài)清零”做法有效保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康，是當(dāng)前中國(guó)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最優(yōu)選擇。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，要保持定力、堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、積極作為，充分認(rèn)識(shí)并切實(shí)用好我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多方面比較優(yōu)勢(shì)和有利條件。隨著疫情得到有效管控、政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將很快回歸正常軌道。

內(nèi)需與外需形成穩(wěn)增長(zhǎng)合力

5月1日起，江西省在全省范圍內(nèi)開展為期3個(gè)月的“大宗商品消費(fèi)季”活動(dòng)，拿出“真金白銀”引導(dǎo)全省上下“強(qiáng)攻”汽車、家電、成品油等大宗消費(fèi)。今年一季度，江西社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.9%，增速居全國(guó)第一。江西省商務(wù)廳廳長(zhǎng)謝一平表示，消費(fèi)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，消費(fèi)不僅是發(fā)展動(dòng)力，更是民生福祉，還是提振市場(chǎng)保主體的“金鑰匙”。

經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，重在穩(wěn)內(nèi)需。我國(guó)擁有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，一季度最終消費(fèi)支出對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為69.4%，比去年全年提升了4個(gè)百分點(diǎn)，持續(xù)發(fā)揮“穩(wěn)定器”與“壓艙石”作用。國(guó)務(wù)院辦公廳近期又印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》，系統(tǒng)部署五大方面20項(xiàng)重點(diǎn)舉措。

“綜合施策穩(wěn)消費(fèi)，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤的關(guān)鍵支撐。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合形勢(shì)研究室主任郭麗巖表示，充分釋放消費(fèi)潛力，不只是應(yīng)對(duì)疫情和外部沖擊的一時(shí)之策，更是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。為了從容應(yīng)對(duì)新征程上的驚濤駭浪，要“使建設(shè)超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過(guò)程”，須將擴(kuò)大內(nèi)需和全面促進(jìn)消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期的基本立足點(diǎn)。

全力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，要發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)按照“資金、要素跟著項(xiàng)目走”的要求，加快中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)債券的發(fā)行使用進(jìn)度，推動(dòng)項(xiàng)目盡早開工和順利實(shí)施。此外，還要全力以赴保通保暢，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)“血脈”。

從外需來(lái)看，我國(guó)發(fā)展面臨的外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，疊加去年外貿(mào)基數(shù)較高等因素，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)外貿(mào)的目標(biāo)需要付出更大努力。記者從外貿(mào)大市廣東東莞了解到，在落實(shí)好加大出口退稅、助企紓困穩(wěn)外貿(mào)等政策措施的同時(shí)，東莞還推出了“紓困6條”“保鏈12條”“紓困27條”等利好政策，重點(diǎn)在支持公路鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展、支持開拓水路運(yùn)輸方式等方面給予資金獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)貼，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)受惠面，同時(shí)推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)成為穩(wěn)增長(zhǎng)重要支撐點(diǎn)。1月至4月，東莞市保稅物流、跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)進(jìn)出口額1307.2億元，占全市進(jìn)出口比重近三成。

調(diào)結(jié)構(gòu)推改革為發(fā)展添動(dòng)力

面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，黨中央、國(guó)務(wù)院已作出明確部署，要求各項(xiàng)政策靠前安排、加快節(jié)奏，特別是針對(duì)受疫情沖擊影響較大的行業(yè)企業(yè)出臺(tái)了一批幫扶支持政策，穩(wěn)增長(zhǎng)合力正在加快形成。

韓文秀表示，要加快落實(shí)已經(jīng)確定的政策，力爭(zhēng)在上半年全部落地。國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門也正在緊鑼密鼓、源源不斷地出臺(tái)一些細(xì)化的政策舉措，積極幫扶受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，穩(wěn)住廣大市場(chǎng)主體。同時(shí)，抓緊謀劃和推出增量政策工具。“我國(guó)財(cái)政政策、貨幣政策和其他政策有足夠空間和多樣化工具，我們?cè)趹?yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力方面有豐富的調(diào)控經(jīng)驗(yàn)，將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)相機(jī)調(diào)控，該出手時(shí)就會(huì)出手。”韓文秀表示，還要善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題。堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放、搞活經(jīng)濟(jì)，為發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

當(dāng)前，預(yù)期轉(zhuǎn)弱成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中較為突出的問(wèn)題。盛來(lái)運(yùn)表示，穩(wěn)預(yù)期要多管齊下、長(zhǎng)短結(jié)合、對(duì)癥下藥、久久為功，特別是要“固根本、穩(wěn)政策、紓困難、激活力”。

中國(guó)人民大學(xué)研究生院常務(wù)副院長(zhǎng)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)學(xué)教材建設(shè)重點(diǎn)研究基地執(zhí)行主任陳彥斌告訴記者，當(dāng)前復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，統(tǒng)籌好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵在于做好幾方面工作：一是貨幣政策與財(cái)政政策協(xié)調(diào)發(fā)力，更好穩(wěn)定當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；二是從擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資入手，更好擴(kuò)大總需求；三是從為疫情沖擊下中小微企業(yè)和部分困難人群紓困解難入手，既是保障民生也是保證需求；四是加快推進(jìn)構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)，為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供微觀活力。

中國(guó)民生銀行首席研究員溫彬表示，下一階段，要盡快控制疫情，最大程度降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。宏觀政策要聚焦穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)增長(zhǎng)等目標(biāo)，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，形成合力為困難行業(yè)、企業(yè)和個(gè)人紓困，提振國(guó)內(nèi)有效需求，盡快扭轉(zhuǎn)預(yù)期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快企穩(wěn)回升。

“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。中國(guó)經(jīng)濟(jì)又處在一個(gè)攻堅(jiān)克難、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)刻，我們面臨的依然是前進(jìn)中的問(wèn)題、成長(zhǎng)中的煩惱，只要我們堅(jiān)定信心、迎難而上，就一定能夠化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，迎來(lái)柳暗花明，這就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本邏輯。”韓文秀說(shuō)。