受國際環(huán)境更趨復雜嚴峻和國內疫情沖擊明顯超預期影響，我國經(jīng)濟新的下行壓力進一步加大。最新數(shù)據(jù)顯示，4月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比下降2.9%，服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)下降6.1%，社會消費品零售總額下降11.1%。

多位專家在接受記者采訪時指出，疫情沖擊對4月份經(jīng)濟運行帶來一些不利影響，但既要看到疫情沖擊的短期性階段性特征，以及中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，也要堅決貫徹中央政治局會議提出的加大宏觀政策調節(jié)力度，扎實穩(wěn)住經(jīng)濟。隨著各項政策靠前發(fā)力、政策效應逐步釋放，中國經(jīng)濟能夠克服疫情影響，逐步企穩(wěn)回升，保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

發(fā)揮有效投資作用

解決當前經(jīng)濟運行中的突出問題，要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置。當前，應充分發(fā)揮有效投資拉動經(jīng)濟的關鍵作用，帶動社會投資，盡快形成更多實物工作量。

“穩(wěn)投資要加快推進‘十四五’重大項目和重大工程落地。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東表示，要落實好用地、用能、環(huán)保等要素指標保障，著力聚焦補短板鍛長板，啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎再造項目，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力；加快推進企業(yè)投資項目承諾制改革，提升投資便利化水平，更好撬動社會資本擴大有效投資；綜合施策激發(fā)民間投資積極性，支持更多社會資本參與各類基礎設施和民生補短板工程建設，著力加大社區(qū)養(yǎng)老、托幼等配套設施建設力度，在規(guī)劃、用地、用房等方面給予更多支持。

積極擴大有效投資，既有利于擴大當前需求、應對經(jīng)濟下行壓力；又有利于優(yōu)化供給結構、推動高質量發(fā)展。

中國信息協(xié)會常務理事、新經(jīng)濟研究院院長朱克力表示，發(fā)揮有效投資的穩(wěn)定器作用，應以滿足人民對美好生活的向往為價值依歸，確保投資項目建成后大家用得上、愿意用。這就要求堅持需求導向，適應消費升級趨勢，契合新消費增長點，銜接終端消費需求，真正支撐消費提質擴容，進而引領和創(chuàng)造新需求，為新消費拓展創(chuàng)新空間。

加快新型基礎設施建設是擴大有效投資的重要舉措。“有效投資要明確現(xiàn)階段重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加強頂層設計與科學謀劃，優(yōu)先布局對消費和投資帶動強、乘數(shù)效應更大的新基建，適度超前部署前瞻性設施。應著眼于助力經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，通過搭建未來經(jīng)濟新底座，形成高質量發(fā)展新支撐，構筑高水平自立自強新優(yōu)勢。”朱克力說。

促進消費持續(xù)恢復

消費特別是接觸性聚集性消費是近期受疫情沖擊較大的領域。3月份以來，社會消費品零售總額同比由增長轉為下降，消費恢復進一步承壓。不過，疫情對消費的影響是階段性的，隨著疫情得到有效管控，正常經(jīng)濟秩序將快速恢復，消費也將逐步回升，消費長期向好的基本面沒有改變。

“促消費政策需從長期和短期兼顧、目標導向和問題導向結合的思路出發(fā)，在出臺落實應對疫情促進消費恢復舉措的基礎上，推進消費創(chuàng)新提質和支撐體系建設，在深化改革的同時強化保障，綜合施策釋放消費潛力。”商務部研究院流通與消費研究所副所長關利欣表示，一方面，要認真落實針對中小微企業(yè)的紓困解難政策，通過保就業(yè)、穩(wěn)收入、強預期等各項舉措，增強不同收入群體消費能力和消費信心；另一方面，提升傳統(tǒng)消費能級，加快新型消費發(fā)展，優(yōu)化消費平臺載體，豐富多元化消費供給，完善消費環(huán)境，用改革的舉措解決制約消費潛力釋放的問題，通過消費的基礎性作用帶動投資發(fā)揮關鍵作用，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，從而實現(xiàn)內需對經(jīng)濟的有力支撐。

消費是最終需求，對經(jīng)濟具有持久拉動力，是暢通國內大循環(huán)的關鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，事關保障和改善民生。國家信息中心經(jīng)濟預測部副研究員鄒蘊涵表示，要在持續(xù)做好精準防疫的基礎上，將穩(wěn)消費、促消費放在更加突出的位置，通過切實加強精準管控、降低疫情防控對消費負面影響、多途徑穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)收入、鼓勵地方因地制宜發(fā)放消費券等舉措，形成政策合力，提升消費復蘇韌性。

“全面促進消費回補和潛力釋放，需要綜合施策，不僅要幫助企業(yè)和消費者減負，更重要的是幫助其增收，有效恢復市場。”劉向東表示，應采取以工代賑等舉措創(chuàng)造項目和就業(yè)機會，推動線上線下消費深度融合，促進生活服務消費恢復，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。比如，繼續(xù)支持新能源汽車消費，發(fā)展農(nóng)村電商和快遞物流配送；在堅持“房住不炒”基調下，鼓勵大中型城市適當放松“認房認貸”等購房限制性措施，引導金融機構降低住房抵押貸款利率，加快剛性住房需求或改善性需求充分釋放；適度放松汽車限購政策，對已實施限購政策的城市可增加購車指標等。

朱克力認為，應從全面系統(tǒng)促消費出發(fā)，聚焦消費領域難點堵點，以完善支撐體系增強消費綜合能力，以創(chuàng)新提質穩(wěn)住消費基本盤，推進供需兩端回升的同時拓展重點領域消費，提升傳統(tǒng)消費能級，為進一步釋放消費潛力、促進消費持續(xù)恢復夯實路徑。

穩(wěn)外貿外資基本盤

外貿外資是連接國內國際雙循環(huán)的紐帶，是穩(wěn)定和推動經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的重要力量。

今年前4個月，我國貨物貿易進出口總值12.58萬億元，同比增長7.9%，外貿展現(xiàn)較強韌性。4月份以來，雖然受到內外部多重因素影響，進出口增速有所回落，外貿形勢復雜嚴峻，但挑戰(zhàn)與機遇并存。

中國宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所研究員楊長湧認為，要針對外貿企業(yè)現(xiàn)在面臨的痛點和堵點，堅持問題導向，采取有效措施予以破解。一方面，要加大支持企業(yè)開拓外需市場的力度，大力發(fā)展跨境電商、海外倉等外貿新業(yè)態(tài)，鼓勵企業(yè)用好RCEP；另一方面，要最大程度減少疫情對經(jīng)濟循環(huán)暢通的影響，促進企業(yè)復工復產(chǎn)，保障物流暢通。與此同時，要繼續(xù)按照供給側結構性改革的要求，降低企業(yè)綜合成本；要加大對外貿企業(yè)金融支持力度，包括擴大出口信用保險對中小微外貿企業(yè)的覆蓋面，等等。

中國經(jīng)濟發(fā)展活力究竟如何，外資是重要衡量指標之一。在去年高基數(shù)基礎上，今年前4個月，我國實際使用外資又實現(xiàn)了兩位數(shù)增長，增速達20.5%，充分說明廣大外國投資者長期看好中國市場。

“穩(wěn)外資要堅持問題導向。”楊長湧表示，要繼續(xù)挖掘國內需求潛力，使得超大規(guī)模市場成為吸引外資、穩(wěn)住外資的一個最重要的引力場。在保證國內經(jīng)濟循環(huán)暢通的同時，實現(xiàn)國內國際雙循環(huán)相互促進。此外，針對外資企業(yè)的訴求予以積極回應，通過改革加快營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

專家表示，應當看到，雖然當前經(jīng)濟面臨下行壓力，但我國經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地廣、長期向好的基本面沒有改變，我們采取的應對措施及時、精準、有力，宏觀政策做到了靠前發(fā)力、適度加力，我們一定能有效應對風險挑戰(zhàn)，護航中國經(jīng)濟穩(wěn)健前行。