2019年9月16日,習(xí)近平總書記在河南考察調(diào)研的第一站就是鄂豫皖蘇區(qū)首府烈士陵園,在慶祝新中國(guó)成立70周年之際,緬懷革命先烈,告慰革命英靈,強(qiáng)調(diào)“要講好黨的故事、革命的故事、根據(jù)地的故事、英雄和烈士的故事,加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育、愛(ài)國(guó)主義教育、青少年思想道德教育,把紅色基因傳承好,確保紅色江山永不變色”,“我們絕不能忘記革命先烈,絕不能忘記老區(qū)人民,要把革命老區(qū)建設(shè)得更好,讓老區(qū)人民過(guò)上更好生活。”習(xí)近平總書記的重要講話,為老區(qū)振興發(fā)展指明了前進(jìn)方向、擘畫了美好藍(lán)圖、提供了根本遵循。加快老區(qū)振興,不僅是全面建成小康社會(huì)、邁向共同富裕的內(nèi)在要求,也是賡續(xù)紅色血脈、踐行初心使命的歷史擔(dān)當(dāng)。我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,繼承和發(fā)揚(yáng)老區(qū)和老區(qū)人民的光榮傳統(tǒng),在加快推動(dòng)革命老區(qū)振興發(fā)展的道路上,奮力繪就革命老區(qū)美好生活新畫卷。
緊抓戰(zhàn)略機(jī)遇,迸發(fā)革命老區(qū)發(fā)展動(dòng)能
經(jīng)過(guò)多年艱苦奮斗,革命老區(qū)人民已經(jīng)歷史性地?cái)[脫貧困,如期實(shí)現(xiàn)全面小康,但老區(qū)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出。進(jìn)入扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段,黨中央、國(guó)務(wù)院高度關(guān)注革命老區(qū)振興發(fā)展,先后做出一系列部署,各項(xiàng)重大政策機(jī)遇交匯疊加,革命老區(qū)迎來(lái)了乘勢(shì)而上推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。
依托國(guó)家戰(zhàn)略,謀求跨越發(fā)展。2021年,《國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)》印發(fā),國(guó)家各部委陸續(xù)出臺(tái)支持革命老區(qū)振興多項(xiàng)實(shí)施方案和專項(xiàng)政策,對(duì)新時(shí)代革命老區(qū)振興發(fā)展作出全面謀劃。這既是革命老區(qū)的重大利好,也是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予革命老區(qū)的重大使命。要緊抓國(guó)家政策機(jī)遇窗口期,加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、夯支撐。用足用活用好專項(xiàng)債券,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,擴(kuò)大有效投資,積極對(duì)接、科學(xué)謀劃一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生、增后勁的重大項(xiàng)目,努力趕超跨越。
發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)發(fā)展定位。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況,因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短,走出適合本地區(qū)實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。”在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中,革命老區(qū)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),明確發(fā)展定位,堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)良、生產(chǎn)高端、生活更好的高質(zhì)量發(fā)展路子。深度挖掘紅色文化內(nèi)涵,用好紅色教育資源,打造紅色文化傳承區(qū),提升區(qū)域文化核心競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮生態(tài)富集優(yōu)勢(shì),推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換,打通“兩山”雙向轉(zhuǎn)化通道,實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本,助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增速。
把握競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),勇于爭(zhēng)先出彩。新發(fā)展格局下,區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)深刻變化,優(yōu)勢(shì)快速轉(zhuǎn)換,位勢(shì)此消彼長(zhǎng)。作為后發(fā)地區(qū),革命老區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升的歷史包袱小,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間容量大,能夠在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局。我們必須傳承紅色基因,發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng),在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中知重負(fù)重、加壓奮進(jìn)。要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的拼搏精神,舍我其誰(shuí)、勇于開(kāi)拓的擔(dān)當(dāng)境界,加快大建設(shè)、推動(dòng)大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)大突破,在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中提升位勢(shì),在加快老區(qū)振興中奮勇?tīng)?zhēng)先,用實(shí)際行動(dòng)不斷譜寫新時(shí)代實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更好”的出彩篇章。
深化改革創(chuàng)新,增強(qiáng)革命老區(qū)發(fā)展活力
改革創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力,是老區(qū)振興的必然要求。應(yīng)著力深化改革創(chuàng)新,以思想之新、改革之勇、創(chuàng)新之力引領(lǐng)發(fā)展之變,將高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來(lái),在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中蹚出新路子,讓老區(qū)美好生活的康莊大道越走越寬廣。
強(qiáng)化系統(tǒng)思維,在思想觀念上突破。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“沒(méi)有思想大解放,就不會(huì)有改革大突破。”要通過(guò)改革創(chuàng)新破除思想和制度藩籬,打碎影響發(fā)展的“壇壇罐罐”,以思想大解放推動(dòng)發(fā)展大跨越。打破思維定式,把以往就事論事、碎片化的思維方式,轉(zhuǎn)化為集聚優(yōu)勢(shì)、整體合力、發(fā)展平臺(tái),實(shí)現(xiàn)因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。善于用市場(chǎng)邏輯謀事、用資本力量干事、用平臺(tái)思維成事,推動(dòng)各種信息、人才、資本、技術(shù)、市場(chǎng)、管理等要素互動(dòng)耦合,握指成拳,實(shí)現(xiàn)價(jià)值倍增。
強(qiáng)化三項(xiàng)服務(wù),在營(yíng)商環(huán)境上突破。營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方發(fā)展的基礎(chǔ),是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的核心優(yōu)勢(shì)。打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境,要在政務(wù)上提速,加快數(shù)字政府建設(shè),深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和流程再造,全面推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”向“一次不用跑”轉(zhuǎn)變;要在便民上提效,整合歸并政務(wù)服務(wù)熱線,完善各級(jí)便民服務(wù)體系,深入推行“免申即享”,從制度上、根源上提高便民服務(wù)效率和水平;要在利企上提質(zhì),發(fā)揮好“首席服務(wù)官”作用,實(shí)現(xiàn)“有訴即辦”,一站式解決企業(yè)訴求,對(duì)“專精特新”企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)定制專屬服務(wù)包,提供個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)。
強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng),在基層基礎(chǔ)上突破。基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。要嚴(yán)格落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》要求,堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)、條塊融合、數(shù)字賦能、協(xié)同聯(lián)動(dòng),系統(tǒng)構(gòu)建治理體系、切實(shí)提升治理能力,努力打造權(quán)責(zé)明晰、橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作閉環(huán)。突出向基層放權(quán)賦能,推動(dòng)權(quán)力下放、資源下沉、保障下傾,完善督導(dǎo)檢查、考評(píng)獎(jiǎng)懲、容錯(cuò)糾錯(cuò)等工作機(jī)制,增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力,激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,增進(jìn)革命老區(qū)人民福祉
人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。革命老區(qū)要以更高的站位、更大的力度、更實(shí)的舉措,以高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。老區(qū)振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興。堅(jiān)持以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向,統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)謀篇布局,激活存量、擴(kuò)大增量、優(yōu)化常量、抓好變量,為高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以“雙碳”目標(biāo)為引領(lǐng),大力發(fā)展綠色能源、綠色建造、綠色食品等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),探索創(chuàng)新綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色崛起。培育壯大市場(chǎng)主體,廣泛開(kāi)展“雙創(chuàng)”活動(dòng),一體推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用,大力培育“專精特新”和科技型創(chuàng)新型小微企業(yè),打造一流創(chuàng)新生態(tài)。
構(gòu)建高品質(zhì)生活空間。堅(jiān)持以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,秉承“把城市輕輕放在山水之間”的理念,推動(dòng)城市發(fā)展由開(kāi)發(fā)型向運(yùn)營(yíng)型轉(zhuǎn)變,塑造風(fēng)貌、延續(xù)文脈、提升品位。建設(shè)以綠廊、公園、游園為節(jié)點(diǎn)的城市生態(tài)綠網(wǎng),以“四水同治”工程為重點(diǎn)的城市水網(wǎng),以一批結(jié)構(gòu)性交通工程建設(shè)為基礎(chǔ)的交通骨干路網(wǎng),三網(wǎng)融合構(gòu)建山水城市。創(chuàng)新城市經(jīng)營(yíng)理念,使人口、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施合理布局、高度融合。改善群眾生活環(huán)境。開(kāi)展未來(lái)社區(qū)建設(shè),大規(guī)模興建長(zhǎng)租房,打造青年友好型城市,持續(xù)提升城市活力和魅力。
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記要求,舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。要以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,推動(dòng)各項(xiàng)工作向鄉(xiāng)村振興聚焦,補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板,形成以鄉(xiāng)村振興為主線、抓綱帶目、一舉多贏的“三農(nóng)”工作新局面。 鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,完善落實(shí)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制,牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線??阜€(wěn)糧食安全重任,嚴(yán)守耕地紅線,推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),確保糧食播種面積和產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定。深化“三塊地”改革,盤活農(nóng)村土地資源,打通要素高效配置渠道,增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力活力。深化農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展,培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。積極開(kāi)展“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建,創(chuàng)新打造鄉(xiāng)村美好生活綜合體,努力在鄉(xiāng)村振興上作示范、勇?tīng)?zhēng)先。
推動(dòng)交旅文創(chuàng)融合發(fā)展。要充分發(fā)揮革命老區(qū)紅綠資源優(yōu)勢(shì),結(jié)合現(xiàn)代綜合交通體系構(gòu)建,深化交旅文創(chuàng)融合,實(shí)現(xiàn)“快進(jìn)慢游深體驗(yàn)”。推進(jìn)高鐵、高速路網(wǎng)、國(guó)省干道和“四好農(nóng)村路”建設(shè),推進(jìn)通景公路、生態(tài)廊道、休閑步道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)多種交通方式內(nèi)聯(lián)外暢,構(gòu)建現(xiàn)代立體交通體系“??爝M(jìn)”。挖掘文化積淀,把文化資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品,以民宿發(fā)展為牽引推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游向品牌化、景區(qū)化發(fā)展,打造文化旅游新業(yè)態(tài)“享慢游”。推廣“紅色研學(xué)”,搭建文創(chuàng)平臺(tái),培育特色餐飲,布局品質(zhì)酒店,完善“吃住行游購(gòu)?qiáng)?rdquo;鏈條,推進(jìn)文旅文創(chuàng)融合“深體驗(yàn)”。
著力創(chuàng)造高品質(zhì)生活。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,聚焦“一老一小一青壯”,強(qiáng)化普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)基礎(chǔ)公共服務(wù)均等化,以高品質(zhì)生活夯實(shí)美好生活之基。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,突出保障公平和提高質(zhì)量,提高教育滿意度。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向,擴(kuò)大就業(yè)容量,提升就業(yè)質(zhì)量,擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)面。堅(jiān)持大衛(wèi)生、大健康理念,抓好常態(tài)化疫情防控工作,加快構(gòu)建多元化養(yǎng)老體系,鋪好健康幸福路。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系,織密社會(huì)保障網(wǎng),讓老區(qū)群眾獲得感成色更足、幸福感更加持久、安全感更有保障。
(作者:中共河南省信陽(yáng)市委書記,大別山干部學(xué)院黨委書記)