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全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(思想縱橫)

去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。應(yīng)對需求收縮壓力,必須采取有效措施積極擴(kuò)大內(nèi)需,不斷增強(qiáng)穩(wěn)增長的內(nèi)生動力和基礎(chǔ)。擴(kuò)大有效投資是擴(kuò)大內(nèi)需的有效途徑,全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是擴(kuò)大有效投資的重要著力點(diǎn),既關(guān)系當(dāng)前成功應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì),又關(guān)系實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)長遠(yuǎn)目標(biāo)。

從短期看,全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金投入,既能直接帶動企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn),又能促進(jìn)增加就業(yè)、居民收入增長和消費(fèi)需求回暖,繁榮和穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)。從長期看,全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是加強(qiáng)關(guān)系國土空間開發(fā)保護(hù)、生產(chǎn)力布局、國家重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和維護(hù)國家安全等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有利于保障國家安全,為我國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。近年來,我國基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)取得巨大成就,在重大科技設(shè)施、水利工程、交通樞紐、信息基礎(chǔ)設(shè)施、國家戰(zhàn)略儲備等方面取得了一批世界領(lǐng)先的成果,基礎(chǔ)設(shè)施整體水平實現(xiàn)跨越式提升。但總體來看,我國基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡問題仍較為突出,在交通運(yùn)輸、水安全風(fēng)險防控、城市地下空間布局和管網(wǎng)建設(shè)、城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施等方面仍然存在一些短板,制約著產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和民生保障水平提升。

今年4月26日召開的中央財經(jīng)委員會第十一次會議對全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出戰(zhàn)略部署,提出“要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式,構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家打下堅實基礎(chǔ)”。4月29日召開的中央政治局會議再次強(qiáng)調(diào),全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這為我們?nèi)婕訌?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用,構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系指明了方向。

當(dāng)前,全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有多方面有利條件。我國政府信用好、財政稅收長期增長潛力大,能夠通過多種方式為全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌措資金。我國社會資金規(guī)模龐大且對政府投資項目有很高的參與熱情,依靠政府投資動員社會資金參加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的潛力很大。我國是全球唯一一個擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類目錄中所有工業(yè)門類的國家,220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一,全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有充足物資和技術(shù)保障。我國社會主義制度具有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,能夠辦成很多大事難事。面對新的形勢和挑戰(zhàn),我們要全面貫徹落實黨中央決策部署,全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),用好各方面有利條件,大力優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式,調(diào)動全社會力量參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面構(gòu)建好現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,在促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的同時,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家打下堅實基礎(chǔ)。

(作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員)

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