【暢議“十四五”時(shí)期智庫(kù)建設(shè)③】

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，多次就新型智庫(kù)建設(shè)作出重要指示，為新型智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向。同時(shí)，《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于深入推進(jìn)國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》等頂層設(shè)計(jì)不斷完善，《國(guó)家高端智庫(kù)管理辦法（試行）》《關(guān)于社會(huì)智庫(kù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》對(duì)各級(jí)各類智庫(kù)建設(shè)作出具體部署，推進(jìn)新型智庫(kù)發(fā)展的制度框架更加完善，中國(guó)特色新型智庫(kù)體系初步形成。

新征程上，推動(dòng)中國(guó)特色新型智庫(kù)擔(dān)負(fù)新使命、實(shí)現(xiàn)新跨越，既需要加強(qiáng)智庫(kù)內(nèi)部治理，建立健全適應(yīng)現(xiàn)代智庫(kù)發(fā)展規(guī)律的組織形式和管理方式，充分激發(fā)智庫(kù)的內(nèi)生活力；也需要加強(qiáng)智庫(kù)外部環(huán)境治理，讓智庫(kù)自身發(fā)展質(zhì)量提升與智庫(kù)外部發(fā)展生態(tài)優(yōu)化相互促進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)“十四五”時(shí)期中國(guó)特色新型智庫(kù)發(fā)展新局面。

健全決策咨詢程序，營(yíng)造良好的需求牽引環(huán)境。決策咨詢制度是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)新型智庫(kù)發(fā)揮決策咨詢作用、以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策的重要前置條件和制度保證。在一些地方，黨委政府對(duì)新型智庫(kù)建設(shè)管理十分重視、支持有加，但對(duì)如何發(fā)揮新型智庫(kù)作用重視不夠，特別是主動(dòng)把智庫(kù)運(yùn)行嵌入決策環(huán)節(jié)的意識(shí)不強(qiáng)。推動(dòng)決策部門重視智庫(kù)、信任智庫(kù)、善用智庫(kù)，關(guān)鍵是構(gòu)建經(jīng)常化、制度化的互動(dòng)交流和溝通對(duì)話機(jī)制。一方面，智庫(kù)要主動(dòng)嵌入黨委政府的決策需求，積極主動(dòng)地開(kāi)展研究；另一方面，黨委政府決策者要重視新型智庫(kù)在治國(guó)理政中的重要作用，健全決策咨詢程序，推動(dòng)決策部門將征詢智庫(kù)專家意見(jiàn)納入重大決策流程，建立黨委和政府決策、智庫(kù)研究與社會(huì)實(shí)踐高效互動(dòng)的決策咨詢服務(wù)供給體系。可建立健全由智庫(kù)首席專家或骨干專家組成的決策咨詢委員會(huì)和若干專業(yè)委員會(huì)，按照有關(guān)規(guī)定及法律程序參與黨委政府重大決策?？稍谂e行重要會(huì)議時(shí)設(shè)立智庫(kù)專家席，增強(qiáng)智庫(kù)專家研究的方向感、代入感、現(xiàn)場(chǎng)感，為高端智庫(kù)嵌入決策程序提供制度化渠道，為各類智庫(kù)嵌入決策咨詢程序提供便捷化通道。

推動(dòng)政智互動(dòng)交流，營(yíng)造良好的供需對(duì)接環(huán)境。決策部門要按照政府信息公開(kāi)條例等制度規(guī)定，加強(qiáng)信息公開(kāi)和共享，完善信息公開(kāi)方式和程序，方便智庫(kù)及時(shí)獲取權(quán)威信息。加強(qiáng)黨政部門政策研究機(jī)構(gòu)與新型智庫(kù)的全鏈條聯(lián)系、全過(guò)程互動(dòng)，推動(dòng)實(shí)際工作部門與新型智庫(kù)建立重大問(wèn)題協(xié)同合作攻關(guān)機(jī)制，讓智庫(kù)更多地參與到?jīng)Q策前、決策中和決策后各個(gè)環(huán)節(jié)。建立智庫(kù)咨詢意見(jiàn)回應(yīng)反饋機(jī)制，為智庫(kù)進(jìn)一步深化研究提供反饋信息，幫助智庫(kù)明確研究方向、提升研究水平。對(duì)于重要決策咨詢成果，要引導(dǎo)智庫(kù)專家加強(qiáng)對(duì)相關(guān)問(wèn)題的后續(xù)深化研究，建立完善智庫(kù)成果轉(zhuǎn)化追蹤機(jī)制。

建立多元投入體系，營(yíng)造良好的資金支持環(huán)境。既要增加黨委政府對(duì)新型智庫(kù)建設(shè)的資金投入，加大支持力度；又要增強(qiáng)新型智庫(kù)的自運(yùn)營(yíng)能力，強(qiáng)化智庫(kù)的自我造血功能和可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持智庫(kù)分類管理，對(duì)于國(guó)家重大戰(zhàn)略研究，明確政府投入的主體地位；對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性的決策咨詢研究，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，推動(dòng)建立多元化、多渠道、多層次的投入體系。對(duì)于各級(jí)政府支持建設(shè)的重點(diǎn)智庫(kù)，逐步將固定數(shù)量的資金扶持調(diào)整為差別化的項(xiàng)目支持，加大對(duì)優(yōu)秀智庫(kù)成果、優(yōu)秀智庫(kù)專家和優(yōu)秀智庫(kù)的獎(jiǎng)勵(lì)力度。鼓勵(lì)社會(huì)資金加大對(duì)社會(huì)智庫(kù)的投入，促進(jìn)新型智庫(kù)體系更加完善，形成智庫(kù)發(fā)展的“鲇魚(yú)效應(yīng)”。深入推進(jìn)智庫(kù)管理領(lǐng)域“放管服”改革，建立健全與智庫(kù)產(chǎn)品產(chǎn)出規(guī)律相適應(yīng)的政府購(gòu)買決策咨詢服務(wù)制度，探索實(shí)行智庫(kù)成果購(gòu)買制，通過(guò)逐步建立多元化、多層次的智庫(kù)產(chǎn)品供給市場(chǎng)，引導(dǎo)新型智庫(kù)在合作中開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中加強(qiáng)合作，以有序有效競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造質(zhì)量取勝、特色取勝的濃厚氛圍，著力塑造中國(guó)特色新型智庫(kù)在國(guó)際上的整體形象和品牌。

創(chuàng)新培養(yǎng)交流機(jī)制，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。把握智庫(kù)人才發(fā)展特點(diǎn)，探索智庫(kù)人才發(fā)展規(guī)律，建立與智庫(kù)人才發(fā)展相適應(yīng)、與學(xué)術(shù)研究相符合的智庫(kù)成果和人才制度體系，建立健全智庫(kù)人才培養(yǎng)鏈，形成開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、流動(dòng)的智庫(kù)人才格局。積極探索中國(guó)式“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，吸引具有豐富決策咨詢經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)入智庫(kù)，推薦優(yōu)秀智庫(kù)專家到黨政部門工作，促進(jìn)人才雙向有序流動(dòng)、人才資源優(yōu)化配置。建立智庫(kù)首席專家和骨干專家到政府部門掛職及參加國(guó)情省情研修制度，在各級(jí)黨校行政學(xué)院設(shè)立智庫(kù)專題培訓(xùn)班，培養(yǎng)智庫(kù)專家的職業(yè)操守和職業(yè)能力。強(qiáng)化哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的智庫(kù)導(dǎo)向，強(qiáng)化自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域?qū)＜业闹菐?kù)意識(shí)，推動(dòng)學(xué)術(shù)研究與智庫(kù)研究相互促進(jìn)、相互賦能、相互成就，讓技術(shù)專家和學(xué)術(shù)大家更多地思考政策和戰(zhàn)略層面問(wèn)題，培養(yǎng)大批政策工程師、政策設(shè)計(jì)師和政策科學(xué)家。加強(qiáng)智庫(kù)類人才培養(yǎng)，完善智庫(kù)方向研究生選拔培養(yǎng)機(jī)制。培養(yǎng)具有家國(guó)情懷和全球視野的世界一流智庫(kù)專家，讓更多的智庫(kù)專家在世界舞臺(tái)上發(fā)出中國(guó)聲音。

加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)管理，營(yíng)造良好的社會(huì)促進(jìn)環(huán)境。引導(dǎo)新型智庫(kù)強(qiáng)化為黨委政府決策服務(wù)的宗旨意識(shí)，聚焦主責(zé)主業(yè)，在智庫(kù)績(jī)效綜合評(píng)估中進(jìn)一步提高決策者即用戶評(píng)價(jià)的權(quán)重。加強(qiáng)對(duì)智庫(kù)舉辦的各類活動(dòng)的規(guī)范管理，加強(qiáng)對(duì)以智庫(kù)名義舉辦的各類論壇、研討會(huì)、評(píng)比排名、研修培訓(xùn)等活動(dòng)的規(guī)范管理，智庫(kù)發(fā)布的研究報(bào)告、藍(lán)皮書(shū)等成果，要規(guī)范程序、提高質(zhì)量，增強(qiáng)公信力和影響力。在堅(jiān)持黨管智庫(kù)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義方向的同時(shí)，鼓勵(lì)智庫(kù)大膽探索、切磋爭(zhēng)鳴、平等討論，創(chuàng)造有利于智庫(kù)發(fā)揮作用、健康發(fā)展的良好環(huán)境。要在全社會(huì)形成關(guān)心智庫(kù)、支持智庫(kù)的良好氛圍，讓中國(guó)特色新型智庫(kù)的發(fā)展既有激情和速度，更有質(zhì)量和溫度，在新征程上發(fā)揮更加重要的作用。

（作者：劉西忠，系江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、江蘇省社科聯(lián)研究室主任）